黄堡镇人民政府、各街道办事处,王家河工业园区管委会,区政府各工作部门、直属事业单位,区四创办：
为进一步推动食品安全工作，切实加强食品安全监管，不断提高食品安全治理能力和保障水平，现就2017年全区食品安全重点工作作出如下安排：
一、推进食品安全监管制度建设
（一）严格执行铜川市食品行政处罚自由裁量权适用规则、食品行政处罚自由裁量基准、食用农产品快速检测管理规范，修订校外托餐场所食品安全管理暂行办法和重大活动餐饮服务食品安全监管规范实施细则，制定食品相关产品监管办法。（区市场监督管理局、区教科体局按照职责分工负责）
（二）加强公安机关食品领域犯罪侦查民警培训。（区公安分局负责）
（三）加强食品安全法治教育，食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。开展执法检查，规范执法行为，强化执法监督。（区市场监督管理局负责）
二、完善食品安全标准
（四）加强食品中非法添加物质的检验方法研究。（区教科体局、区卫计局、区市场监督管理局按照职责分工负责）
（五）执行蔬菜及特色农产品的农药残留和小品种畜禽水产品的兽药残留最高限量标准。组织实施进口农产品农兽药残留限量标准，启动分类制定“一律”限量标准。（区市场监督管理局牵头，区农林局、区水务局配合）
三、大力开展农业生产环境治理
（六）启动土壤污染状况详查，推动土壤污染防治立法和土壤环境质量标准修订，落实大气、水、土壤污染防治行动计划，组织实施农用地土壤环境管理办法和农用地土壤环境质量标准。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。（区环保局、区工信局牵头，区发改局、区国土资源局配合）
（七）深入开展耕地质量保护与提升行动，推进农业面源污染防治攻坚行动。加快重金属污染耕地修复和种植结构调整，指导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农产品禁止生产区划定。（区农林局负责）
（八）强化粮食重金属污染治理政策措施，处理好调整种植结构和保护农民利益的关系。（区农林局负责）
四、强化种养环节源头监管
（九）推行农业良好生产规范，落实规模化生产经营主体生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度，禁止剧毒高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物生产，分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度，指导农户依法科学使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂，严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。（区农林局、区水务局按照职责分工负责）
（十）推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务，扶持培育经营性服务组织。推进畜禽、水产品质量安全专项整治，集中治理农兽药残留超标突出问题。（区农林局、区水务局牵头，区市场监督管理局配合）
（十一）以牛羊肉为重点，开展全区清真食品专项督查。（区民政局牵头，区农林局、区市场监督管理局按照职责分工负责）
五、严格落实监管措施
（十二）贯彻“双随机、一公开”原则，通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向，加大专项检查和飞行检查力度，推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化，落实日常检查和监督抽检责任，实现飞行检查区域全覆盖。对婴幼儿配方乳粉生产企业进行食品安全生产规范体系检查。在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系，鼓励获得认证。推动企业建立食品安全追溯体系。加强保健食品生产企业监管，规范保健食品原料提取及提取物管理。强力推进“三小”综合整治，鼓励小作坊进入园区固定场所集中生产、固定小摊贩定点定时经营，引导统一化、规范化发展。加强食品相关产品生产企业监管，规范标识标注。加强校园及周边地区和旅游景区食品安全监管，加大巡查力度。落实市场开办者主体责任，推进食用农产品批发市场规范化建设，积极创建食用农产品质量安全示范批发市场。（区市场监督管理局负责）
（十三）落实学校食堂食品安全管理责任，严防群体性食物中毒事件发生。（区教科体局、区市场监督管理局按照职责分工负责）
（十四）加强“放心粮油”经营网点质量安全监管。加强食盐、民族食品的监管。（区发改局、区民政局按照职责分工负责）
（十五）实施餐饮业食品安全提升工程，推进量化分级管理工作，倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”。鼓励有条件的企业推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等经营模式，实现“从农田到餐桌”全过程可追溯。落实餐饮单位质量安全管理主体责任，规范进货查验、原料控制等各项制度。严格执行餐饮操作规范，防止交叉污染。加强对网络订餐的监管，严厉查处网络订餐违法经营活动。（区市场监督管理局负责）
（十六）加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理，严防“地沟油”流向餐桌。（黄堡镇政府、各街道办事处，区发改局、区住建局、区农林局、区工信局、区环保局按照职责分工负责）
六、加强食品安全风险监测
（十七）组织实施市上下达我区食品安全风险监测计划，加大风险监测评估力度，用好互联网、大数据，推进部门间风险监测、评估和监督抽检信息共享，加强风险监测结果通报与会商研判，为风险防控提供技术支持。（区卫计局牵头，区农林局、区市场监督管理局、区发改局配合）
（十八）开展农产品质量安全风险隐患摸底排查，加强风险监测、评估和监督抽检，依法公布抽检信息。（区农林局负责）
（十九）落实风险分级监管制度，统筹实施中、省、市、区四级抽检计划，扩大抽检覆盖面，提高问题发现率和不合格产品核查处置率。深入推进实施食品抽检监测“三统一”运行机制，科学编制、实施抽检监测计划，坚持问题导向，增强抽检针对性和靶向性，联合开展抽检监测项目绩效评价。统筹食品、食用农产品质量安全抽检监测计划，区级各部门之间合理分工、全面覆盖，将日常消费食品中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。加强不合格产品后处理、信息发布和依法处置。整合食品、食用农产品安全风险监测、监督抽检数据，对检验结果及时进行汇总分析，列出风险清单，制定防控措施；及时公布抽检结果，既公布不合格产品信息，又公布产品合格信息，引导公众理性消费。探索开展大型食品企业风险交流，完善重要信息直报网络和直报制度。加强食品安全舆情监测预警，完善应急预案，加强信息报送，有效应对食品安全突发事件。（区市场监督管理局负责）
（二十）推进进口食品安全放心工程，制定鼓励支持出口食用农产品质量安全示范区建设制度措施。加强进出口食用农产品和饲料安全监管，开展进出口食用农产品和饲料安全风险监控。（区农林局牵头,区市场监督管理局、区商务局配合）
七、加快食品产业转型升级
（二十一）深入实施农业标准化战略，突出优质、安全和绿色导向，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志检查。围绕市场需求调整农产品种养结构，推进现代农业示范区建设。（区农林局负责）
（二十二）落实促进食品工业健康发展政策措施，推进食品工业结构调整和转型升级。加大技术指导服务力度，着力扶持一批有信誉、质量好、发展前景好的重点企业做大做强。以市场为导向，紧紧围绕产业链，构建产业联盟，建立和完善现代食品产业发展新体系。（区发改局、区工信局按照职责分工负责）
（二十三）研究制定加快冷链物流发展的意见，完善食品冷链物流标准体系，鼓励市场主体和社会力量加强物流基础设施建设。（区发改局牵头，区农林局、区商务局、区卫计局、区市场监督管理局等配合）
八、严厉打击食品安全违法犯罪
（二十四）保持高压震慑态势，严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为都要追究到人，依法向社会公开处罚信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度，控制产品风险和社会风险，更好地保障公众知情权。(区市场监督管理局、区农林局、区公安分局按照职责分工负责）
（二十五）加大对食品领域职务犯罪打击力度，加强行政执法和刑事司法的衔接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制，解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及鉴定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。（区市场监督管理局、区检察院牵头，区农林局、区公安分局配合）
（二十六）加大对虚假违法食品广告的查处力度，加大食品相关产品执法打假力度。（区市场监督管理局负责）
九、加强食品安全基础能力建设
（二十七）加强基层食品安全、农产品质量安全监管和技术机构能力建设，推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。强化公安机关食品药品犯罪专业侦查力量，加快公安机关装备建设。加快推进我区食品检验室建设，加强食品检验机构资质认定，提升食品安全风险监测能力和信息化水平。（区编办、区市场监督管理局、区农林局、区公安分局、区卫计局、区财政局按照职责分工负责）
十、加大宣传教育力度
（二十八）加强食品安全工作宣传，强化舆论引导，营造良好的监管环境。加强部门协调，妥善处置食品安全舆情，加大虚假信息查处力度。举办食品安全宣传周活动，展示食品安全监管工作成果。深入开展食品安全法普法宣传。（区市场与食品安全综合监委办牵头，区市场与食品安全综合监委办各成员单位负责）
（二十九）切实加强学生食品安全教育，开展食品企业诚信管理体系评价，建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布，加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒。（区教科体局、区工信局按照职责分工负责）
十一、落实食品安全监管责任
（三十）各镇办、区级部门要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓，作为公共安全问题来抓，主要负责同志亲自抓，保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段，支持监管部门履行职责。发挥市场与食品安全综合监委办统一领导、区市场与食品安全综合监委办综合协调作用，强化食品安全工作的统筹协调，健全沟通协调机制，加强对食品安全形势分析研究，提出食品安全监管的重大政策措施。（黄堡镇政府、各街道办事处）
（三十一）加大食品安全经费保障力度，保障区级食品监管所需经费，特别是检验检测经费。（区市场监督管理局、区财政局按照职责分工负责）
（三十二）继续抓好省级食品安全示范区、农产品质量安全区创建活动。（区市场与食品安全综合监委办牵头，区农林局、区市场监督管理局配合）
铜川市王益区人民政府办公室
2017年9月27日
（此件公开发布）
抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区人武部政工科。
铜川市王益区人民政府办公室 2017年9月27日印发
网络编辑：崔成
信息审核：张泽灵