铜川市王益区人民政府办公室
关于印发2018年新型农村合作医疗筹资工作
方案的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，区政府各有关工作部门、直属事业单位：

   《铜川市王益区2018年新型农村合作医疗筹资工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

                                                                               铜川市王益区人民政府办公室

                                                                                     2017年11月21日

铜川市王益区2018年新型农村合作医疗

筹资工作方案

    为切实做好2018年新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）筹资工作，进一步推进新农合工作健康持续发展，巩固完善农村医疗保障体系，现根据《陕西省卫生和计划生育委员会陕西省财政厅关于确定2018年全省新农合年度筹资个人参合缴费标准的通知》（陕卫体改发〔2017〕126号）、《铜川市卫生和计划生育局铜川市财政转发省卫计委省财政厅关于确定2018年全省新农合年度筹资个人参合缴费标准的通知》（铜卫发〔2017〕163号）文件特制订本工作方案。

    一、目标任务

    各镇办必须在2017年12月31日前完成农民个人缴纳参合资金筹集和划拨工作，确保参合率达到98%以上，其中建档立卡贫困人口参保率达到100%；完成农民参合信息的收集、整理、核对、系统录入等工作，做到人、钱、票、册、系统五相符，确保参合农民2018年正常就诊报销。

    二、筹资对象

    (一)凡属我区户籍的农业人口（包括外出务工人员、中小学生、户籍未迁出的大中专学生），均以户为单位自愿参合，严禁重复参保。

   （二）因城市建设土地被征用已转为城镇户口的农村居民未参加城镇医保的，可以户为单位参加新农合。

   （三）外地到我区务工半年以上且自愿参加新农合的农民（户籍以所在乡镇派出所出具的暂住证为准）。

    三、筹资方式及标准

    筹资工作坚持农民自愿原则，以户为单位，按家庭实有人口缴纳参合资金。2018年新农合个人筹资缴费标准为190元/人。各镇办对参合个人缴费部分，由镇办组织村组干部，以户为单位，入户收缴并登记造册。继续实行农村五保户、低保户、计生户、残疾人的参合资金补助政策。根据铜卫发〔2017〕163号文件要求，农村特困人员、低保对象（包括在建档立卡和不在建档立卡范围的）由民政部门全额资助。其余建档立卡农村贫困人员由省、市、区财政按照3：3：4比例分担（即省级57元，市级57元，区级76元）。卫计部门对计划生育家庭每人补助30元，个人缴费160元。等级为1-2级的残疾人由民政全额资助代缴。

区民政、卫计、残联、扶贫等部门应及时与各镇办对接补助名单，保证本系统内上下人数一致，及时向区合疗办提供补助人员名单并按期转款。

    四、实施步骤

    （一）宣传动员。各镇办负责召开筹资动员大会，组织干部及党员认真学习省市新农合筹资方案，高度重视新农合筹资宣传工作，广泛宣传，强化农村居民的自我保健意识、风险意识和互助共济意识，提高群众的参保积极性。

    （二）组织实施。各镇办负责组织参合资金的筹集工作，采取灵活多样的筹资方式，因地制宜、结合实际，采用原来已建立的筹资模式进行筹资，确保2017年12月31日前完成2018年的筹资工作。

    （三）审核汇总。各镇办负责将参合信息进行再次核对，确保准确无误后录入新农合信息管理系统。区合疗办负责全区参合信息的汇总并与市级对接，对参合资金审核划转。

    （四）总结验收。各镇办负责对本镇办新农合工作运行情况进行总结，并将工作总结以书面形式报送区政府办并抄送区合疗办。区合管委对各乡镇办新农合筹资工作开展情况进行验收。

    五、工作要求

    （一）加强领导，夯实责任。各镇办、各有关部门要充分认识今年筹资工作的艰巨性和复杂性，准确把握当前新农合工作面临的新形势、新任务，提前安排部署2018年度新农合筹资工作，制订具体的筹资方案和工作措施，建立健全组织管理机构。各镇办行政领导为新农合筹资工作第一责任人，要亲自抓好落实，层层建立包干责任制，确保筹资工作有力推进。

    （二）加大宣传，提高意识。各镇办要结合实际，采取多种方式，加大合疗政策宣传解读力度。在人口集中的地方张贴公告，设立宣传橱窗，发放宣传资料，悬挂宣传标语。重点对筹资标准、农民受益、报销程序等方面进行深入宣传，引导农民主动参合，确保参合率达到98%以上。

    （三）加强协作，规范程序。各镇办要高度重视新农合筹资工作，在人员、经费等方面提供保障，及时解决工作中出现的问题。要按照“谁收费、谁登记、谁负责”的原则，落实专人负责登记、收款等工作，登记时必须严格按照要求，认真核对参合人员户口本上的姓名、性别、出生年月、身份证号码等相关内容，各镇办对信息录入过程要严格把关，逐人逐户核对，确保当年参合信息准确无误。由于责任心不强、应付任务造成参合人员信息不实、不详等现象，将追究单位和相关人员责任。年内参合人员若修改参合信息，必须经镇办说明原因并经负责人签字后，区合疗办方可修改参合信息。收缴费用时必须开据由省财政厅印制的《陕西省社会保险费缴费专用票据》（开具票据时必须将户内所有参合人员的姓名在票据上登记清楚），做到一户一票；填写参合登记表要以家庭为单位，登记时做好人员信息的查验和比对工作。

    各镇办要切实做好村组资金收缴和监督工作，严禁搭车收费，督促各村及时将所收资金上缴镇办财政所，各镇办财政所要做好相关票据的领发、审核、上缴工作，以村为单位建立台账，及时上划资金。区民政、残联、扶贫、卫计部门必须在1月10日前确定2018年合疗补助对象名单，登记造册，与各镇办合疗办核对无误后报区合疗办，以确保资金到位。区卫计局要积极组织各镇办、村两级医疗机构，协助镇办做好筹资工作。区合疗办要做好各镇办筹资、信息录入等方面指导工作。区财政局负责本级配套资金的落实，做好票据核发和监管工作。区审计局做好合疗基金使用的监督、审计工作。

    （四）强化督查，加快进度。区政府督查室、区合疗办要对各镇办筹资情况进行跟踪督查，对筹资任务完成质量较差、措施不力，逾期不能完成任务的镇办予以通报批评。

    各镇办、区级相关部门将新农合筹措资金划入铜川市王益区新型农村合作医疗基金收入专户（开户行:建设银行铜川五一路支行；户名:铜川市王益区新型农村合作医疗基金收入专户；账号：61001619400052503797）。

附件：铜川市2018年度新农合筹资个人参合缴费情况统计表 一.docx

      铜川市2018年度新农合筹资个人参合缴费情况统计表二.xls

抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区人武部政工科

铜川市王益区人民政府办公室                2017年11月  日印发