铜王政办发〔2015〕19号
铜川市王益区人民政府办公室
关于印发铜川市王益区特殊教育提升计划
（2014－2016年）实施方案的通知
黄堡镇人民政府、各街道办事处，区政府各工作部门、直属事业单位：
《铜川市王益区特殊教育提升计划（2014－2016年）实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2015年4月29日
铜川市王益区特殊教育提升计划
（2014－2016年）实施方案
为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推动我区特殊教育事业发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利，根据《铜川市人民政府办公室关于转发铜川市特殊教育提升计划（2014－2016年）工作方案的通知》（铜政办发〔2015〕10号）精神，结合我区实际，制订本方案。
一、总体目标
全面推进全纳教育，切实保障残疾儿童少年受教育权利。经过3年努力，通过随班就读和送教上门服务等形式，实现视力、听力、智力残疾儿童少年教育全覆盖。建立义务和非义务学段相衔接、普职融通、教育与康复并重、医教结合的特殊教育体系。建立财政投入为主，发改、教育、民政、人社、卫生、人口计生、残联等部门共同支持，公办与民办共享的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局，形成以随班就读为主体、以特殊教育资源中心（教室）为支撑、以送教上门为补充的的残疾儿童少年教育体系。到2016年，全区基本普及残疾儿童少年义务教育，残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上，其他残疾人能接受到合适的教育。
二、主要任务
（一）切实保障残疾儿童少年接受义务教育。建立实名登记的0—16岁残疾儿童少年档案，实行“一人一案”，形成残疾儿童发现、报告、诊断、评估、初期安置、实施教育等完整的教育服务体系，动态监测残疾儿童各阶段教育状况，做到“全覆盖”、“零拒绝”。根据残疾儿童类型和程度逐一安排其接受义务教育，为残疾学生提供及时科学的教育服务保障，轻度残疾儿童就近安排在普通学校（幼儿园）随班就读，普通学校对具备相应学习能力的残疾儿童入学做到“零拒绝”，并提供必要的的学习和生活便利。建立教育部门统筹，特殊教育资源中心具体负责，服务区学校协调配合的工作机制，为确实不能到校就读的重度残疾儿童少年提供送教上门或远程教育服务，并将其纳入学籍管理系统。
（二）大力发展非义务教育阶段特殊教育。将残疾儿童学前教育纳入学前教育行动计划，支持各级各类幼儿园创造条件接受残疾儿童。大力发展残疾儿童学前康复教育，力争早发现、早干预、早教育、早康复。适度发展高中阶段特殊教育，鼓励普通高中学校招收有相应学习能力的残疾学生，鼓励残疾学生报考职业院校，促进残疾人有效融入社会，并在资助政策上予以倾斜。逐年增加残疾儿童少年接受学前教育和中等、高等教育的人数，使更多的残疾青年进入高一级院校就读，使他们既能掌握一定的文化知识，又能立足社会有一技之长，从而提高残疾人就业机会和层次。
（三）加强特殊教育基础能力建设。整合教育、民政、残联等部门资源，建设标准化区级特殊教育资源中心。残疾儿童少年较多的涉农街道办和黄堡镇要明确一所学校建设特殊教育资源教室，支持承担随班就读学生较多的普通学校设立特殊教育资源教室,配备必要的教学、康复设备、图书资料等资源，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。区级相关部门、各街道办和黄堡镇要认真落实特殊教育相关政策，按照“特教特办”的原则，对特殊教育建设项目实行优惠政策。鼓励并扶持福利机构设立特殊教育中心或特殊教育部（班），鼓励社会力量出资举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构，在教师培训等方面给予支持。
（四）完善特殊教育经费保障机制。从2015年起，区财政每年安排一定经费用于特殊教育资源中心和资源教室康复设备的购置，将公办义务阶段特殊教育随班就读学校校舍维修改造及学生宿舍、食堂、操场等生活附属设施改造优先纳入全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目实施，各级财政支持的残疾人康复项目优先安排特殊教育。实施0－6岁残疾儿童免费抢救性康复项目，义务教育阶段在校三类残疾儿童少年通过学校的康复设备进行免费治疗。建立健全以政府为主、“全覆盖”的特殊教育资助体系，从2015年秋季入学起，全区随班就读和送教上门的义务教育阶段生均预算内公用经费达到每年6000元的标准。到2016年，幼儿园、高中阶段随班就读的视力、听力、智力残疾学生的生均预算内公用经费标准达到每年3000元的标准。实施覆盖学前一年教育阶段和义务教育阶段视力、听力、智力残疾儿童少年的免费教育，积极推进学前两年、学前三年和高中阶段残疾学生免费教育。2015年开始，将义务教育阶段残疾学生全部纳入营养改善计划实施范围；为残疾学生提供每年每生一次性补助交通费200元，市、区按1:1比例分担；按照家校距离和交通状况，为送教上门服务教师适当提供交通费补助。
（五）加强特殊教育教师队伍建设。到2016年，基本补足配齐特殊教育资源中心和资源教室的教职工。从2015年1月起，将从事特殊教育的教职工特教津贴提高到其基本工资的50%，区级特教专职教研员享受特殊教育岗位津贴。在教师职称评审、年终绩效考核、评优树模等工作中，向特殊教育教师倾斜。将儿童福利机构特教班教师和残联系统举办的残疾儿童康复语训机构特教班教师职称评审统一纳入教师职称评审规划。中小学新任教师统一公开招聘时优先满足特殊教育教师招聘计划需要。教育部门要统筹协调，将热爱特殊教育事业的中小学教师调整到有特殊教育学生的学校任教，满足特殊教育急缺的专任教师岗位需求。扎实开展特教教师培训，将特殊教育教师培训纳入教师继续教育培训计划，采取集中培训、送教上门、远程培训等多种方式，3年内完成资源中心和资源教室教师培训，不断提高特殊教育教师的专业化水平。加大对特殊教育优秀教师的表彰及宣传力度，在教学能手、学科带头人及特级教师遴选和培养时向特殊教育教师倾斜。
（六）深化特殊教育课程教学改革。按照国家课程标准，加强特殊教育校本教材建设，增加必要的职业教育内容，强化生活技能和社会适应性能力培养，注重学生的潜能开发和缺陷补偿。根据残疾学生身心特点和发展需要，加强个别化教育，强化德育教育和心理健康教育，努力使不同类别、不同程度的残疾学生都能够接受合适的教育并得到良好发展。坚持全纳教育理念，鼓励轻度残疾学生随班就读，引导重度残疾学生到市聋哑学校就读，加强普特融合教育。开展“医教结合”实验，进一步完善卫生室，康复训练室应配备医学康复教师，资源中心和随班就读学校要在卫生部门指导下，建立残疾儿童少年医疗与康复档案，做好医疗与康复服务，提升残疾学生的康复水平和知识接受能力。以区级特殊教育资源中心为龙头，开展包括随班就读教师在内的特殊教育校际交流和教研活动，切实提高特殊教育的针对性、科学性和实效性。区级特殊教育资源中心定期对普通学校随班就读和送教上门工作进行巡回指导，切实提高普通学校承担特殊教育工作的质量和水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。区政府将发展特殊教育作为落实教育规划纲要和办好人民满意教育的重要任务，提到重要议事日程，本着特教特办、重点扶持的原则，加大对特殊教育事业的宣传力度，统筹安排相关资金，合理配置特殊教育和康复资源，切实解决制约全区特殊教育事业发展的瓶颈问题。经过三年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通的特殊教育体系，促进特殊教育办学条件和教育质量进一步提升。
（二）明确工作职责。建立王益区特殊教育工作联席会议制度，由分管教育的副区长任组长，各镇办及发改、教育、民政、财政、人社、卫生计生、残联等部门和社会团体负责人为成员，统筹协调有关部门积极推进特殊教育政策、规划的制定和实施，及时研究解决重大问题，监督检查落实情况。
各镇办要办好特殊教育资源教室，认真落实《义务教育法》，督促、引导辖区内适龄残疾儿童少年随班就读或到市聋哑学校就读，积极配合做好送教上门工作，不断提高辖区内残疾儿童少年入学率。引导发展改革部门要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划，推进特殊教育资源中心建设。财政部门要完善特殊教育投入政策，落实特殊教育公用经费、专项补助和资助资金。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育和残疾学生资助工作。教育部门要制订推进特殊教育发展工作计划，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，利用各类信息化平台加强对残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理，规范完善残联系统残疾儿童康复语训机构，并将其纳入学前教育体系。编制部门根据特殊教育资源中心和资源教室教职工编制标准做好核编工作。人社部门要加强对工资待遇、职称评定等方面的政策指导。卫生、人口计生部门要做好对残疾儿童少年的医疗与康复服务，支持特殊教育资源中心、资源教室开展“医教结合”实验。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名调查登记工作，加大对特殊教育资源中心和资源教室的支持力度，加强残疾儿童少年康复训练、辅具配发和残疾学生就业辅导等工作。
（三）加强督导评估。各部门要积极落实特殊教育提升计划的各项制度，加快建立特殊教育评估督导、考核奖惩和问责机制。从2015年起，区政府教育督导室要将特殊教育工作纳入政府教育目标责任制和教育发展性评价考核体系，把特殊教育事业发展与义务教育均衡发展统筹推进。坚持每年就残疾儿童少年入学率、特殊教育教师队伍建设和特殊教育保障水平组织一次专项督导检查。对在发展特殊教育事业中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力，未能达到提升计划要求的镇办和部门进行问责。
抄送：市政府办。
区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区人武部政工科。
铜川市王益区人民政府办公室 2015年4月29日印发
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