关于印发铜川市王益区2014年城市内涝防治工作应急预案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位：
《铜川市王益区2014年城市内涝防治工作应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2014年5月19日
王益区2014年城市内涝防治工作应急预案
为了切实加强城市内涝防治管理工作，保障广大人民群众生命财产安全，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，结合我区防涝工作实际，特制定铜川市王益区内涝防治工作应急预案。
一、我区城市防涝形势
我区位于铜川市北市区中心，处在狭长的川道地段，两边残塬连绵，沟壑纵横，倚山傍河，汛期易受到洪水内涝的威胁。主河道漆水河纵贯南北长达21.5公里，有小河沟、王家河、史家河、大同沟、新川沟等20多条支流河沟相汇。现有河道行洪能力较差，特别是群众居住密集的支毛沟行洪能力更差，城市内涝极易发生，防涝任务十分艰巨。我区城市防涝工作的重点：一是沿河道尤其是漆水河及二马路居住的单位和居民；二是处在支毛沟和低洼处的居民。
二、城市防涝的主要目标
坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，强化宣传教育，加强安全防范，提高广大群众的安全防范意识，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻公共设施和个人财产损失。
三、不同频率洪水的淹没情况
1、20年一遇的洪水。我区经过1997、2003、2005年３次河道综合整治，20年一遇的洪水将畅通无阻。
2、50年一遇洪水。50年一遇洪水流量为：市自来水公司以北为1038m3/秒，水位面标高为854.70米；市中心为1108 m3/秒，水位面标高为836.73米；南段新川红卫桥为1447 m3/秒，水位面标高799.2米。淹没范围较大，可淹至沿漆水河两岸各个单位和居民区。
3、百年一遇洪水。百年一遇洪水流量为：市中心为1278 m3/秒，水位面标高886.10米；新川红卫桥为1682 m3/秒，水位面标高800.10米，市区河道全部漫堤，可淹至一、二马路绝大多数单位和居民区。
四、汛期防涝措施
（一）保障措施
1、加强安全防范。区防涝办（区住建局）修订完善全区城市防涝工作预案。各乡镇办和区级有关部门要制定完善各自的防涝应急预案，落实防涝抢险队伍，储备防涝物资，扎实开展汛前排查，组织群众疏通排水、拱洪管道，清理垃圾、障碍物，保证排水渠道、沟道畅通。
2、加强涝情监测。区防涝办（区住建局）要对已确定的内涝防治点全面进行监测，加强汛期防涝安全管理，认真指导各乡镇、街道办事处建立完善防涝应急体制和群防群治工作机制，加强各防涝点的预警和监测，出现险情后及时予以处置并将处置情况报区防涝办（区住建局）。
3、加强汛期值班。区防涝办（区住建局）要认真落实24小时值班制度，值班领导要亲自带班，值班人员要24小时在岗值班，认真做好值班记录，确保信息渠道畅通。各乡镇、街道办事处要坚持24小时值班制度，落实专人监测，并及时上报有关情况。区级有关部门要结合各自实际，落实城市防涝值班制度，确保信息渠道畅通。
（二）安全措施
区防汛防滑防涝指挥部以市防汛抗旱指挥部提供的洪涝、汛情为依据，及时发出防涝抢险的有关通知、通告、命令及紧急命令。
“通知”：若局部发生重大洪涝险情，区防汛防滑防涝指挥部发出通知，接收通知的各乡镇、街道办事处和有关单位要积极组织力量进行抢险。
“通告”：若遇二十年一遇洪涝灾害时，按照市防汛抗旱指挥部发布的“第一号通知”，区防汛防滑防涝指挥部立即发出通告，各乡镇、街道办事处和有关单位要组织受淹单位和居民就近撤入安全地带。
“命令”：若遇二十年至五十年一遇洪涝灾害时，接到市防汛抗旱指挥部发布的“命令”后，区防汛防滑防涝指挥部立即发出命令，各乡镇、街道办事处将受淹单位和居民有组织地撤离到指定的安全地带。
“紧急命令”：若遇五十年至百年一遇洪涝灾害时，接到市防汛抗旱指挥部发布的“紧急命令”，各部门、各单位立即进入抗洪防涝一线，组织群众安全撤离。
“通知、通告”通过电话、书面文件、无线及有线广播或宣传车发出；“命令”、“紧急命令”用人防报警器发出，信号为“呜……”，连续报警5分钟，并通过无线和有线广播发出命令或紧急命令。
各乡镇、街道办事处要根据全区的总体部署和辖区地势特征，科学地确定各自的撤离地区和撤离路线，公布于众，做到家喻户晓。
（三）职责分工
1、各乡镇、街道办事处工作职责：负责辖区内城市内涝防治工作，制定完善应急预案，储备各类防涝物资，组织抢险救灾队伍；扎实开展汛前检查，组织群众疏通居住区所有排水、排洪渠道，组织清理垃圾、障碍物，保证沟道支流畅通。贯彻执行区防汛防滑防涝指挥部的命令，按照应急预案组织群众撤离；组织实施本地区洪涝灾害的预防、处置工作。
2、区级相关部门的工作职责：区教育局负责全区教育系统及家属区的防涝工作；区工信局负责区属企业及家属区的防涝工作；区商务局负责区商贸企业及家属区的防涝工作；区卫生局负责区卫生系统及家属区的防涝工作，组织灾区防疫和医疗救护工作；区供销社负责本行业及家属区防涝工作；区人防办负责人防工事防涝工作，做好报警设施的检查，维修工作。
3、区防涝办（区住建局）主要职责：负责城市内涝防治日常工作，制定完善应急预案，督促、检查、落实各项应急准备工作，及时向区委、区政府及市级防涝部门汇报险情、灾情防治方案和救灾进展情况；根据灾情情况及时启动应急预案，按要求及时通知各乡镇办组织易涝区人员转移，协调指导各乡镇、街道办事处做好洪涝灾害的预防、处置工作。
五、易产生内涝的地段及撤离方案
由于我区主河道只能抵御二十年一遇的洪水流量，五十年以上一遇的洪水几乎全线漫堤，特别是百年一遇洪水，除了淹没沿河单位和居民外，一、二马路的大多数单位和居民将被冲淹，漆水河两岸和低洼地带的单位与居民分别撤离到一马路及就近高地处。
全区共有重点洪涝隐患点14处，主要分布在：
（一）青年路街道办事处
1、重点洪涝隐患点2处：⑴王益区安监局、市工艺美术厂办公区；⑵青年路办事处北侧居民。
2、撤离地点：河滨路的单位和居民组织撤离到王益区职业中学、服务楼、延安饭店等单位；河东地段的受灾群众撤离到矿务局第四中学。
3、联系电话：2682829
（二）七一路街道办事处
1、重点洪涝隐患点7处：⑴区政府家属院；⑵蔬菜公司家属楼；⑶市糖果厂、市服装厂；⑷大同路社区大同路居委；(5)百货公司家属楼；⑹市五金公司；⑺市盐业公司。
2、撤离地点：大同立交桥东北段的市五金公司、市百货公司等十多个单位和居民组织撤离到大同路小学、市三中等单位，公园路、玉华路的沿河受淹单位和居民组织撤离到七一路小学、王益消防大队等单位。
3、联系电话：2183632
（三）桃园街道办事处
1、重点洪涝隐患点1处：市汽车站二运司家属楼。
2、撤离地点：红旗桥北段的沿河单位和居民组织撤离到市政园林局的院内以及原市建委院内等单位，红旗桥南段的沿河单位和居民撤离到宜古火车站、桃园第二中小学等单位。
3、联系电话：2183780
（四）红旗街道办事处
1、重点洪涝隐患点1处：川口社区老虎沟居委一组
2、撤离地点：川口至市木材公司沿河地段的单位和居民，撤离到矿务局供应处、市二中。市木材公司北段沿河地段的单位和居民，撤离到矿务局一中、市职业中专；市中医院至矿务局工人俱乐部沿河地段的居民撤离到红小、局小、局二中。文化宫至铜川宾馆沿河地段的单位和居民撤离到铜川人寿保险公司、育才小学。
3、联系电话：2183927
（五）王家河街道办事处
1、重点洪涝隐患点1处：小街社区小街居委。
2、撤离地点：组织沿河居民就近撤离到矿务局三中、七号信箱、八号信箱、王家河中学、王家河中心幼儿园、陕煤建司一中、东风子校、二号信箱等单位。
3、联系电话：2896031
（六）王益乡政府
1、重点洪涝隐患点1处：灰堆坡村培训公房。
2、撤离地点：撤离到各自就近较高地带。
3、联系电话：2158342
（七）黄堡镇政府
1、重点洪涝隐患点1处：黄堡小河沟处居民住宅区。
2、撤离地点：组织沿河居民就近撤离到黄堡镇逸夫小学、黄堡镇社区卫生服务中心、市四中等单位。
3、联系电话：7189310
六、抢险队伍组织及物资供应储备
1、区人武部负责组建1000名基干民兵抢险队，直接由区防汛防滑防涝指挥部调遣使用。
2、各乡镇、街道办事处组建本地区抢险救护队伍。
青年路办事处：抢险队300人, 医疗队20人, 抢险车5辆；红旗办事处：抢险队300人, 医疗队20人，抢险车7辆；
桃园办事处:抢险队300人, 医疗队20人，抢险车7辆；七一办事处：抢险队300人, 医疗队20人， 抢险车7辆；
黄堡镇政府：抢险队300人, 医疗队20人，抢险车7辆；
王益乡政府：抢险队300人, 医疗队20人，抢险车5辆；
王家河办事处：抢险队300人, 医疗队20人, 抢险车7辆。
3、物资供应。前期抢险物资储备由各乡镇、街道办事处负责准备和落实，要根据各自辖区内涝点的数量足额配备沙袋、编织袋、铁锹、水泵等应急处置装备，确保出现灾情时能及时予以处置。受灾期间救灾物资由区民政局、区财政局负责组织落实。
七、洪涝期纪律和制度
一要坚持一切行动听指挥。全区城市防涝工作坚持统一指挥、统一调度、服务大局、团结抢险的工作纪律，对不听从指挥或不服从命令、玩忽职守的单位和个人，要给予通报批评或纪律处分，直至追究法律责任。武装、公安、武警部门都要在关键时刻组织干警和民兵加强巡逻，切实维护社会秩序，严防坏人破坏，对趁火打劫、制造混乱、破坏抢险救灾工作的犯罪分子要坚决予以打击。
二要坚持24小时值班制度。主汛期各乡镇、街道办事处和区级有关部门要认真落实24小时值班制度，领导干部要带头值班，值班人员要在岗值班，认真做好记录，确保信息渠道畅通。值班人员要做好交接班工作，对自己值班期间所处理的问题需要向下一班移交处理的，及时移交，必须待下一班查阅记录，明确任务后，方可离开。
抄送：市住建局，市防涝办。
区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区人武部政工科。
铜川市王益区人民政府办公室 2014年5月19日印发
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