铜王政办发〔2010〕70号
铜川市王益区人民政府办公室
关于印发铜川市王益区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，王家河工业园区管委会，区政府各有关工作部门、直属事业单位：
《铜川市王益区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年十二月二十日
铜川市王益区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案
为了提高我区知识产权保护能力和水平，规范市场经济秩序，根据市政府统一安排，区政府决定，在全区集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，现结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标和重点
（一）工作目标
通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严肃查处一批侵犯知识产权大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，全面提高各部门保护知识产权和规范市场秩序的水平；提高消费者识假辨假能力，增强企业诚信守法意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的良好社会环境。
（二）工作重点
坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效的原则，以依法保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点，严厉打击各种侵权行为。一是以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业为重点整治区域，以盗版音像制品、软件、教材教辅，假冒伪劣药品、医疗器械，商标侵权、专利侵权假冒为重点，开展保护知识产权专项整治行动；二是以货物进出口、各类展会和商品批发市场、定牌加工等侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治区域，坚决打击各种侵犯知识产权行为的蔓延；三是以农、林业为重点整治领域，以药品、种子等为重点查处产品，遏制规模性侵犯知识产权行为；四是以知识产权方面反响强烈、情节严重、影响较大的侵权案件为突破口，以点带面，全面推进，形成强大的知识产权保护声势，大力净化市场环境。
二、工作任务和分工
（一）加强生产源头治理
由文化广电部门牵头，公安、工商、质检等部门配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等行为，情节严重的吊销印刷经营许可证，坚决取缔无证照经营地下印刷复制窝点。
由科技部门牵头，公安、工商、质检等部门配合，加强对发明专利产品生产秩序的维护，严厉打击套、冒专利产品生产的违规行为。
由工信部门牵头，文化广电、商务等部门配合，加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。
由质检部门牵头，工信等部门配合，加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志的行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等行为。
由农林部门牵头，质检等部门配合，强化治理种子生产源头侵权假冒行为，针对玉米等重点品种，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。
（二）严格市场监督管
工商部门要加大市场巡查力度，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任。文化广电部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品的市场巡查，严厉打击侵权盗版行为。科技部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。商务部门要加强商贸流通企业的监管，要求企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域。物价部门要加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为。食品药品监管部门要加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。工信部门要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。
（三）强化重点领域知识产权保护
质检部门要加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度。商务、科技部门要加强涉外知识产权保护，加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度，严格执行展会知识产权保护办法，做好重要展会知识产权保护工作。工商、文化广电部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为；加强对网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为；加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。
（四）加大刑事司法打击力度
公安机关要对侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品及相关商业贿赂犯罪活动及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的犯罪案件。加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。科技、工商、文化广电、商务、税务、质检、物价、农业等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。
（五）政府机关全面使用正版软件
政府机关各部门要对使用计算机软件情况开展自查自纠，政府采购中心、文化广电、机关事务管理部门会同有关部门进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门给予必要资金保障，严防各类假冒、伪劣产品流入政府办公场所。
（六）加大对知识产权保护的宣传
各有关部门要开展形式多样的知识产权宣传教育活动，大力宣传深入实施国家知识产权战略，普及知识产权保护知识，提高全社会的知识产权意识；引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设；加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，主动组织新闻发布、访谈报道，及时解疑释惑，回应社会关切，增强舆论引导的针对性、实效性。各新闻媒体要全面宣传我区在保护知识产权方面所取得的成绩，及时报道专项行动的进展和成果；对群众反映强烈的侵权问题，要及时剖析和曝光，加大舆论震慑；大力宣传尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型事例，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。
三、时间安排
专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2010年12月）。全面动员部署专项行动。各有关部门将具体实施方案于12月31日前报区专项行动领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（2011年1月－2011年2月）。各有关部门组织开展专项行动。区专项行动领导小组办公室会同有关部门对专项行动开展情况进行重点检查。
（三）总结验收阶段（2011年3月）。各有关部门对专项行动进行总结。区专项行动领导小组对专项行动活动开展情况进行督查、验收，并将有关情况汇总上报区政府专项行动领导小组办公室。
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，区政府决定成立铜川市王益区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称区专项行动领导小组），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。区专项行动领导小组办公室设在区商务局，承担日常工作。各有关部门也要成立相应的领导机构，制定具体的实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施。商务、科技部门要会同有关部门尽快建立完善整顿规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。
（二）加强工作配合，形成监管合力
各有关部门将本次专项行动与日常开展的保护知识产权工作相衔接，通力协作，密切配合，确保专项行动取得实效。区专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。
（三）加强督导检查，狠抓工作落实
各部门要切实落实专项行动的各项任务，加大执法力度，提高执法的严肃性和有效性，要将整治工作进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时上报区专项行动领导小组办公室。区专项行动领导小组办公室要会同各部门做好专项行动信息统计和进展情况通报，组织联合检查组，适时对各单位专项行动进行督导检查，指导各单位开展工作。
（四）畅通举报渠道，加强社会监督
各知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉，有关部门要认真接收、快速处理。同时要充分发挥“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等相关举报电话作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，调动社会力量参与监督，及时发现并严厉打击违法犯罪行为。
主题词：文化 知识产权△ 方案 通知
抄送：区委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区人武部政工科。
铜川市王益区人民政府办公室 2010年12月20日印发