铜川市王益区人民政府关于构建全区统一的网格化管理体系的通知

铜王政发〔2016〕12号

铜川市王益区人民政府
关于构建全区统一的网格化管理体系的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，王家河工业园区管委会，区四创办，区政府各有关工作部门、直属事业单位： 
　　为进一步加强全区网格管理，整合各部门资源，切实提高网格员待遇，建成全区统一管理、职责清晰、资源共享、待遇优厚的网格管理员队伍，逐步形成管理科学化、布局合理化、工作信息化的“网格化”管理新模式，提升政府管理社会公共事务的能力和水平，现就构建全区统一的网格化管理体系的有关事项通知如下：
　　一、网格设置原则
　　按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，在不打破现有行政区划和治理格局的前提下，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格化管理，在全区设置统一的四级网格。农村人口相对稳定，工业、商业分布少，网格设置以方便管理、人尽其力为原则，按片区划分；城市人口较为密集，人员流动较大，工业、商业机构较多，结构相对复杂，城市社区以现有人口居住片区、企业分布为基础，合理设置网格，确保横向到边、纵向到底，不留空白区域，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理格局，达到发现问题更及时，处理更主动，责任更明确，服务更贴心，让群众生活更幸福、让社会更和谐、让城市管理更有序的效果。
　　二、网格划分及职责
　　按照全区人口分布密度及工、商业布局情况，全区共划分400个网格，其中一级网格1个，二级网格7个，三级网格46个，4级网格346个，具体分布情况如下：
　　（一）区政府设置1个一级总网格。
　　（二）黄堡镇辖11个行政村，2个社区，总人口4.2万人，共划分55个网格,其中黄堡镇1个网格，11个行政村22个网格，南寺社区21个网格，新乐社区11个网格；
　　（三）王益街道辖9个行政村，1个社区，总人口1.02万人，共划分19个网格，其中王益街道1个网格，9个行政村15个网格，新城社区3个网格；
　　（四）王家河街道辖6个行政村，3个社区，总人口2.6万人，共划分48个网格，其中王家河街道1个网格，6个行政村6个网格，柿树沟社区18个网格,小街社区19个网格,东风社区4个网格；
　　（五）红旗街街道辖4个社区，总人口5.3万人，共划分113个网格，其中红旗街道1个网格，红旗社区29个网格，育才社区28个网格，翠溪社区25个网格，川口社区30个网格；
　　（六）桃园街道辖4个社区，总人口3.1万人，共划分57个网格，其中桃园街道1个网格，光明社区25个网格，建工路社区15个网格，新兴社区4个网格，新川社区12个网格；
　　（七）七一路街道辖3个社区，总人口3.2万人，共划分61个网格，其中七一街道1个网格，云梦社区27个网格，大同路社区18个网格，建乐社区15个网格；
　　（八）青年路街道辖3个社区，总人口2.8万人，共划分46个网格，其中青年路街道1个网格，青年路社区21个网格，五一社区16个网格，史家河社区8个网格。
　　一级网格为区级网格化管理指导中心，由常务副区长任中心主任，指导中心设在区便民服务中心，设立专门办公室，全面负责全区网格化管理工作。工作职责：对全区网格化管理工作进行全面的安排布署，协调全区各涉及网格管理业务部门对网格事件的处理，培训指导各级网格管理员对网格化信息管理系统的应用，对各级网格管理员进行管理、督促检查及考核，每月下网格点检查不少于1次。
　　二级网格为黄堡镇、各街道。网格负责人由黄堡镇、各街道专职副书记担任，指定专人负责本级网格管理具体工作。工作职责：按照属地管理的原则承担本辖区网格化管理工作，指导本辖区各社区、行政村开展网格化管理工作，对下级网格进行指导、监督和考评，向区一级网格按月上报本级网格工作情况及下级网格管理员工作情况，每周到各网格点检查不少于1次。
　　三级网格为各社区、行政村。网格负责人由各社区、行政村主要负责人担任，负责本辖区各网格点信息的汇总、上报工作；每周向二级网格管理人员上报本级及下级网格工作情况。工作职责：做好全区各类政策的宣传，做好日常巡查、检查工作，指导各网格点上四级网格管理员开展工作，负责四级网格管理员考勤、监督和考核工作，对辖区内各网格点出现的问题及时处理、汇总、上报，及时处理各网格点上的日常性事务。
　　四级网格为各网格点，是整个网格的基石。工作职责：每个四级网格管理员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知社（村）情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任），具体负责各类政策、信息的宣传工作，使网格内居民熟悉了解相关政策法规及信息；对网格内常住人口、流动人口、单位、商业网点等基本信息进行采集汇总、及时更新；四级网格管理员每天在网格内巡查和入户走访时间不少于6小时，每天走访网格内居民户不低于10%，每月入户走访全体居民户至少1次，巡查网格内社区治安、综合治理、安全生产，环境保护、劳动监察、公共设施、困难救助等各个方面的人、地、物、情、事，发现问题及时向上级网格反馈，并主动配合解决；认真做好网格化工作记录，每天填写“民情日记簿”，准确记录每天走访、服务、巡查等情况；负责收集居民对全区各项工作的意见和建议，接受群众举报投诉，及时向上级网格报送信息。
　　三、网格管理
　　（一）人员选用。一、二级网格管理员分别由区便民服务中心、各镇办在现有工作人员中调剂使用。四级网格管理员需为王益区常住人口，热爱社区工作，具有初高中以上文化水平，有良好的沟通和协调能力。为进一步发挥以老带新的“传帮带”作用，四级网格管理员的选用采取“三三制”方式，即在社区设置的网格总数中1/3在现有网格员中选用，1/3为社区推荐人员，1/3为社会招聘人员。社区推荐和社会招聘人员需为未达到法定退休年龄且未办理过退休手续的人员。拟选用四级网格管理员由所属社区先行筛选登记，报对应镇、办进行人员资质复核，各镇、办将符合条件的人员报区便民服务中心统一组织考试，并将所有选聘人员相关资料向区人社局进行用工备案。
　　（二）人员待遇。参照王益区最低工资标准为四级网格管理员发放工作补贴。工作补贴资金由两部分组成，区人社局为每一个符合条件的四级网格管理员安排一个公益性岗位指标，每人每月发放700元的岗位补贴；不足最低工资标准部分由区财政补足，每年纳入财政预算，（2015年王益区最低工资标准为1370元/月，差额补贴670元/人•月）由区财政局按月将差额补贴资金拨付区便民服务中心，由区便民服务中心统一管理。四级网格管理员工作补贴实行基本工资(70%)+绩效工资(30%)，基本工资由区便民中心按月社会化发放，绩效工资每季度末根据绩效考核结果集中发放。已办理过退休手续或超过法定退休年龄的四级网格管理员不享受公益性岗位补贴,只享受差额部分补贴。为保障网格内各类动态情况及时反馈上传，建立“王益区网格管理微信群”，四级网格管理员每月补贴通讯费20元。之前实行网格化管理的部门和单位，要将其当前由财政预算的网格管理员补贴资金交回区财政。
　　（三）人员管理。四级网格管理员应为专职人员，不得在外兼职。按照社区（村）聘用，镇、办管理的原则，各镇、办负责制定四级网格管理员工作制度和管理制度；社区（村）负责指导其开展工作，做好日常监督检查，并将网格管理员基本情况、工作职责在网格内公开，接受群众监督。四级网格管理员实行动态管理，每年签订《网格管理员工作责任书》。实行下级网格向上级网格负责制。实行网格管理员每周例会制度。每周例会一般每周一召开，总结上周工作，分析存在的问题，安排本周工作。四级网格管理员的日常考勤由社区管理，每月向镇、街道办上报本级网格管理员出勤记录。
　　（四）人员培训。每年由区便民服务中心组织各级网格管理员进行集中培训，各业务主管部门可根据部门业务需要进行业务培训，确保各网格管理员熟悉和掌握各项经办工作的目标任务、方式方法、经验做法等，不断提升其工作能力和服务水平。
　　（五）奖惩考核。区便民服务中心会同各相关职能部门、各镇办，加强对各级网格管理员的绩效考核，制定《王益区网格管理人员考核管理办法》，每季度进行绩效考核，年末进行工作综合实绩评议，充分调动网格管理员做好网格工作的积极性。考核档次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个类别。对考核不称职的网格员，予以解聘。
　　四、工作要求
　　（一）要加强组织领导。为加强我区网格化管理工作的领导，建立王益区网格化管理工作联席会议制度，设立联席会议办公室，办公室主任由区人社局局长吴英杰同志担任，副主任由区便民服务中心主任史继武同志担任，负责全区网格化管理的日常工作。联席会议原则上每半年召开一次,也可以根据需要临时召开，由区政府常务副区长召集，实行网格化管理的业务部门负责人及各镇办网格负责人参加，协调解决工作中出现的重点、难点问题，确保网格化管理工作顺利进行。
　　（二）要把握时间节点。为保障全区网格化管理工作有序开展，各镇办、社区（村）网格建设及网格管理员确定务必于2016年4月底前完成。3月31日前，各镇办、社区（村）动员、宣传、合理划分网格及其他前期筹备工作，已实施网格化管理的部门要及时与各镇办、社区（村）联系，积极推荐优秀网格管理员；4月1日至20日，各镇办、社区（村）进行人员筛选、登记、将汇总名单上报区便民服务中心；4月21日至30日由区便民服务中心统一组织考试，确定网格管理员并进行人员培训。全区网格化管理工作从5月1日起正式启动。
　　（三）要密切配合。网格化管理工作是一项系统性、创新性较强的工作，区便民服务中心要牵头抓总，区级有关部门要密切配合，黄堡镇政府、各街道办事处具体负责，各社区、行政村组织实施，认真落实网格化管理工作，促进全区社会管理工作上台阶、上水平。



                                        铜川市王益区人民政府
                                           2016年3月22日