铜王政发〔2016〕17号
铜川市王益区人民政府
关于全面开展安全生产大检查的通知
黄堡镇人民政府、各街道办事处，黄堡、王家河工业园区管委会，区政府各有关工作部门、直属事业单位，辖区各重点企业：
4月25日8时05分，耀州区照金煤矿202工作面发生透水事故，当时井下67人，其中56人安全升井，11人被困井下。事故发生后，国务委员王勇，省委书记娄勤俭，省委副书记、代省长胡和平，省委常委、常务副省长姚引良分别作出重要批示。副省长姜锋带领省级有关部门负责人赶赴事故现场，市委书记郭大为、市长杨长亚第一时间赶到现场指挥救援。目前，事故现场救援、事故调查等工作正在有序进行。
为深刻吸取事故教训，坚决预防和杜绝安全生产事故发生，按照《铜川市人民政府关于迅速开展以煤矿为重点的安全生产大检查的通知》（铜政发〔2016〕15号）精神，区政府决定，立即在全区全面开展安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、检查内容
此次大检查突出煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、燃气、油气输送管线、消防、特种设备等重点行业领域，主要检查以下内容：
煤矿：全区所有煤矿一律停产、停止建设、停止一切井下作业活动，开展全面彻底安全大排查，并严格落实《关于切实加强煤矿复产复工验收工作的通知》等有关政策规定，未经验收严禁入井建设及生产。加强检查，严格落实雨季“三防”措施，制定水害应急救援预案并组织演练，确保安全稳定。
道路交通：突出国省干线、城市道路、区乡农村道路，全面排查整治事故隐患，加强对山区公路和影响客运安全的事故多发路段、重点时段的巡查和监控。重点打击客车和校车非法改装、非法营运等行为，重点整治超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒驾等非法违法行为，旅游包车和客运车辆不开展安全宣誓、不配戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定；危险化学品运输车辆不按规定安装使用紧急切断和GPS定位等装置、不配备应急处理器材和防护用品，以及驾驶、押运人员无资质上岗等问题。
非煤矿山：重点检查露天采场、高陡边坡、排土场、防坍塌、防坠落、事故应急等各项安全防范措施是否得到有效落实，严格火工品安全管理，严厉打击无证非法盗采、不按设计要求生产建设、楼上楼、矿中矿以及超层越界开采、未按照设计要求随意乱堆乱放渣土等行为。
危险化学品：重点检查运输、储存、销售、使用各环节事故隐患，对危险化学品生产经营单位的油库、危险化学品储罐和仓库等要害部位及危险工艺、设备安全隐患进行全面排查，严厉打击非法违法生产、储存、销售、运输危险化学品等行为。
建筑施工：重点检查建设单位、施工企业及勘查、设计、监理等方面的安全责任落实情况，有无资质施工、层层转包、违法分包问题，严查违章指挥和违规作业等行为。以防范坍塌、坠落等事故为重点，全面清查基坑、高大模板支撑、脚手架、起重机械安装、使用、吊装及拆卸等危险性较大工程安全隐患，对不具备安全生产条件、存在重大隐患、不认真进行隐患整改的建筑施工企业，坚决责令停工整顿，限期整改，经有关部门验收合格后，方可恢复施工。
燃气：全面检查全区燃气管网、燃气经营、储存单位安全隐患，集中时间开展入户安全检查，解决设施老化、管理混乱和占压等突出问题。
油气输送管线：对全区油气输送管线开展一次全面隐患排查，重点检查事故防控措施、管线巡检制度落实等情况，加快挂牌隐患治理进度。
消防：全面排查宾馆、饭店、网吧、商场、市场等人员密集场所消防安全隐患，严查堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为，确保人员密集场所消防栓、灭火器、电源开关、电力线路等设施设备的完好，保证消防和应急疏散通道的畅通。
特种设备：重点打击非法安装、无证使用和超期未检验等问题；重点整治超载运行、带故障运行、安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题。
旅游景区：全面排查危险路段、临边临崖道路、游乐设施、索道、缆车等特种设施设备安全隐患，加强旅游节庆活动场所、游客聚集场所、大众娱乐场所、自发性群众活动的安全管理，健全完善安全设施和应急预案，严防火灾、拥挤踩踏事故发生。
二、时间和方式
此次大检查从即日起至6月30日，采取企业自查，各镇办、园区全面检查，区级有关部门专项检查，区安委办督查相结合的方式进行。
1、安全检查组
由区政府分管领导，铜川矿业公司、西铁车务段、陕煤铜富公司有关领导带队，有关行业部门、镇（办、园区）分别牵头负责，相关部门配合，组织安全生产大检查，具体分工如下：
第一组由区委常委、区政府副区长张勇同志带队，公安王益分局牵头，市交警一大队、区交通局、区发改局参加，检查民爆物品、道路交通、消防、公众聚集场所、石油天然气长输管线等安全，督查桃园街道办事处辖区安全生产工作。
第二组由区委常委、区政府副区长张勇同志带队，区住建局牵头，区规划分局参加，检查建筑施工、老旧建筑等安全，督查青年路街道办事处辖区安全生产工作。
第三组由区政府副区长党莉同志带队，区教育科技体育局牵头，区文化广电新闻出版局、区卫生和计划生育局参加，检查校园及校车、文化娱乐场所、文物旅游，医疗卫生机构等安全，督查王益街道办事处、红旗街街道办事处辖区安全生产工作。
第四组由区政府副区长丁双印同志带队，区安监局牵头，区煤炭工业局、国土王益分局、区工业和信息化局、区商务局、区市场监督管理局参加，检查煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、防滑、特种设备及游乐设施、地面工业企业及粉尘涉爆企业、商贸企业、食品药品等安全，督查黄堡镇政府辖区，王家河工业园区管委会辖区安全生产工作。
第五组由区政府副区长雷晓林同志带队，区交通局牵头，区农林局、区水务局、区民政局、区供销社参加，检查客运场站、客运企业、农机、森林防火、防汛、养老院、敬老院等安全，督查王家河街道办事处、七一路街道办事处辖区安全生产工作。
第六组由黄堡工业园区管委会党工委副书记王平义同志带队，检查黄堡工业园区所辖企业及招商引资企业的安全生产工作。
第七组由铜川矿业公司安监部部长刘彦明同志带队，铜川矿业公司牵头，公安虹桥分局参加，检查矿业公司在王益辖区内管理的企业、单位的建筑工地、老旧建筑以及医院、市场等人员密集场所的安全生产工作。
第八组由西铁铜川车务段安全科科长刘平同志带队，检查西铁铜川车务段在王益辖区内站、场等单位安全生产工作。
第九组由陕煤铜富公司副总经理饶永琪同志带队，公安建乐分局参加，检查铜富公司在王益辖区内管理的企业、单位安全生产工作。
其他行业部门也要结合各自实际，认真组织开展好本行业领域安全生产大检查工作，努力维护本行业领域安全生产形势稳定。
2、综合督查组
由区政府副区长丁双印同志带队，区安监局牵头，对全区各级、各部门、各有关企业安全生产安排部署及检查情况进行综合督查。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各镇（办）、园区、区级有关部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，对当前安全生产工作进行再检查、再落实。要把治大隐患、防大事故作为首要任务，把大检查作为当前安全生产工作首要任务来抓，立即制定方案，明确任务措施，层层传导压力，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。各镇办、园区要进一步强化党（工）委、政府责任落实和属地管理，进一步强化领导责任，各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查，确保大检查取得实效。
（二）强化措施，扎实推进。各镇办、园区、区级有关部门要采取联合检查、联合执法等措施，吸收具有一定专业知识人员参与大检查活动，真正发现问题、解决问题。要做到检查全面细致，不留盲区和死角，坚决克服虎头蛇尾、走过场现象，切实增强大检查的针对性和实效性。要督促企业认真扎实开展隐患自查自纠和整改落实，进一步强化安全生产主体责任落实。对检查发现的各类问题和隐患，要严格按照“一患一策一档”要求，建立企业、镇办或区级部门“二级隐患清单”，逐项落实整改责任、措施和时限，逐项核查整治。
（三）严格检查，狠抓整改。要坚持边查边改，以查促改，严查问题和隐患，狠抓整改落实。对前一阶段发现的问题和隐患，尤其是省、市、区县挂牌督办的隐患，必须逐一整改到位，对尚未整改到位的，切实加大整改力度，确保在规定时限内完成整治。要进一步落实“打非治违”各项措施，对非法违法生产经营建设的，严格采取查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，强化震慑和警示，坚决杜绝非法违法行为导致事故发生。
（四）加强督查，严厉追责。区安委会要适时对各单位、部门大检查开展情况进行督查，对工作不认真、落实不严格、检查不到位、整治不彻底的要及时通报批评。要严格落实考核制度，凡责任不落实、部署不到位、措施不得力、工作不认真、检查不严格的，要逐级纳入行政问责范围；对隐患整改责任不落实、整改不到位造成事故多发频发的，坚决实施“一票否决”，并按照“党政同责、一岗双责”规定进行严厉追责。
“五一”小长假将至，历来是各类事故的易发期和多发期，各镇办、园区、区级有关部门要始终保持警钟长鸣，警示高悬，切实增强做好安全生产工作极端重要性的认识，坚决杜绝盲目乐观和麻痹松懈情绪，切实增强政治意识、责任意识和忧患意识，要把做好安全稳定工作作为最大的政治任务，花最大的力气，采取更为严密的措施，把有效防范和坚决杜绝重特大事故发生作为根本目标，切实把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，狠抓各项安全监管措施落实，严密防范各类安全生产事故发生，坚决扭转全市安全生产被动局面。
请各镇办、园区、区级有关部门于4月29日前将本大检查工作方案分别报区政府办及区安委办，大检查结束后，要形成书面总结报告，于6月25日前分别报区政府办及区安委办。
铜川市王益区人民政府
2016年4月27日
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