铜王政办发〔2015〕39号
铜川市王益区人民政府办公室
关于印发王益区城镇社区网格化服务管理工作
实施方案的通知
黄堡镇人民政府、各街道办事处，区政府有关工作部门、各直属事业单位：
《王益区城镇社区网格化服务管理工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市王益区人民政府办公室
2015年8月12日
王益区城镇社区网格化服务管理工作实施方案
为认真贯彻落实市政府办《关于在全市城镇社区全面推行网格化服务管理的意见》（铜政办发〔2015〕12号）文件精神，完善我区城镇社区服务管理体系，实现社区网格内全覆盖、全过程、全方位的居民自治管理制度，现结合王益区实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会关于推进基层社会治理结构和治理能力现代化的决策部署，以提升社区工作科学化水平和社区居民幸福指数为导向，以“民生优先、服务为先、基层在先”为引领，不断加强城镇社区服务体系和治理能力建设，全面构建“信息化支撑、精细化治理、人性化服务”的管理格局，有效发挥社区在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的基础性作用。
二、基本原则
（一）民生优先，服务为本。把为民、便民、利民作为网格化服务管理的根本出发点和落脚点，努力满足社区居民多层次、多样化的合理需求，提升居民的幸福感和归属感。
（二）整合资源，跟进服务。充分整合各方面优势资源，完善社区服务设施，健全社区服务功能，形成共建共享机制，实现资源效用和服务管理功能最大化。
（三）因地制宜，形成特色。已实行网格化服务管理的社区,要认真总结，深入研究，着重在服务管理的制度化、精细化、人性化等方面进一步探索创新，建立长效机制。未实行社区网格化服务管理的社区，坚持从实际出发，有序推进，注重实效，形成特色。
三、工作目标
社区网格化服务管理要实现“六化”目标，即：管理理念人性化，把社区管理和服务工作变成服务居民、造福居民的民心工程；管理对象多样化，将辖区内人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理；管理队伍多元化，按照共驻共建、整合资源的思路，建立专兼结合、多方参与的网格化管理服务队伍；管理职责明晰化，明确网格管理服务人员职责，建立“分片包干”责任制，同格同责、同奖同罚；管理手段数字化，依托社区服务信息网络平台，逐步实现社区信息数字化管理；管理方式流程化，全面推行王益区红旗社区“3+3＋Ｘ”（建立便民热线、短信服务、社区网站3个交流平台；建立“一厅式”综合服务、志愿服务、便民代办3个站；“X”指“你有多少需求，社区就能提供多少服务”）服务模式，建立统一规范的服务管理标准和流程，做到服务管理便捷、精确和高效。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2015年5月—2015年7月）
全面开展社区网格化管理宣传工作，将红旗社区、光明社区作为开展社区网格化服务管理工作的试点，重点宣传实施社区网格化管理的目的意义、方式方法以及工作经验等。通过不断学习，反复磨合，明确思路，细化网格、优化流程，为实行社区网格化管理做好各项准备工作，在12月31日前，全区社区网格化服务管理覆盖率要达到100%,形成“一网多格、一格多员、一员多岗、一岗多责、全员参与”的服务管理模式。
（二）工作安排阶段（2015年8月—2015年10月）
1、科学设置网格。按照“便于治理、便于服务、便于自治、精简效能”的原则，在不打破现有行政区划和治理格局的前提下，以社区人口为基数，以街道、巷道为基线，以楼院为单元，按照60—100户划分为一个单元网格，3－5个单元设置一个大网格，网格划分要横向到边、纵向到底，确保不留空白区域，不交叉重叠，形成地域清晰、覆盖全面、归属明确的网格化管理格局。网格化管理的主要内容是：
（1）掌握基础数据。了解掌握并及时更新网格内人、地、物、事、组织的基本情况，做好相关基础数据的采集、录入和维护工作。
（2）反映群众诉求。坚持入户制度，了解社情民意，反映群众诉求，帮助排忧解难。
（3）发现报告问题。及时发现并报告社区管理、社会治安、城市运行存在的问题和隐患，及时发现和反映各类突发事件。
（4）排查化解矛盾。及时了解、定期排查矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道，力所能及地做好调解工作。
（5）协助解决问题。协助职能部门办理网格内各类服务管理事项，并及时核查、反映办理情况。
（6）动员公众参与。推动城乡社区民主自治，动员社会组织、驻区单位、居民代表、楼门院长及各类志愿者参与社会服务与管理。
每个网格要设立1名专职网格长，网格长要联系若干网格员（信息员），做到任务明确，责任到人；社区两委成员要担任网格指导员，协助处理网格化管理运行问题。
2、整合优化人员结构。在进行网格化划分后，按照“一格多员、一岗多责、一专多能”的原则，依托社区党支部、居委会、监委会成员及社区专职工作人员、公益性岗位、协管员、社区志愿者等，建立起社区负责人、网格长、网格员“三位一体”的网格管理队伍，明确工作职责， 使社区形成一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，实现小事不出网格，大事不出社区的服务目标。
3、明确岗位职责。以群众实际需要为着力点，为网格内的群众提供服务。即：社区负责人全面掌握社区基本情况，收集社情民意，排查各类不和谐不稳定因素，力争将矛盾纠纷化解在网格内；网格长负责对困难家庭、低保对象、空巢老人、残疾人、重点优抚对象等特殊群体定期巡访，掌握其生活状况并做好心理疏导；网格员负责收集网格内综治、信访、出租屋、计生、民政、城管、就业、安全生产及党建等各类社会事务基础信息，建立“一楼一册、一户一表”档案，做好服务记录。遇有突发情况，应及时向网格长汇报。
4、整合信息资源。依托现代网络信息技术，建设“数字化”社区，建立高效运作、资源共享的社区服务信息平台，不断加强社区服务管理信息化建设，及时整合录入网格内的人、地、物、情、事、组织等信息，实现信息数据的互联互通，充分发挥其功能齐全、反应快捷、灵敏高效的优势，为做好高效管理服务提供技术支撑。形成“城市化基础，网格化为核心，信息化为支撑”的社会治理服务综合信息平台，不断提升社区治理现代化水平。
5、完善激励机制。黄堡镇、各街道办要对社区网格实行定人、定岗、定责、定奖惩，将责任具体化。建立网格管理服务公示制度，在每个网格区域内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员的姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益性服务场所要设置各单元网格区域平面图和网格划分全景图，自觉接受群众和社会监督。
（三）验收总结阶段（ 2015年11月—2015年12月）
黄堡镇、各街道办要负责统筹协调，指导各社区开展网格化管理工作，及时协调解决推进过程中出现的困难和问题，认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训，同时做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，市、区将于今年12月份对各镇办开展社区网格化管理工作进行检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。黄堡镇、各街道办要把推进社区网格化服务管理作为提升我区基层综合治理能力的重要措施，列入重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓工作落实。
（二）齐抓共管，形成合力。有关职能部门要紧密配合，共同抓好社区网格化服务管理工作。区民政局负责全区社区网格化管理建设的组织协调，指导和督查落实。黄堡镇、各街道办具体负责辖区内社区网格化规范建设的组织实施。区级有关部门要按照部门职责分工，加强对社区网格化服务管理工作的协调指导，努力建立党委领导、政府负责、民政部门牵头组织实施、社会各方齐抓共管的社区网格化服务管理工作格局。
（三）建章立制，严格考核。黄堡镇、各街道办要建立符合社区实际的网格化服务管理工作任务、职责、程序、监督管理、考核奖惩等一系列制度，明确各相关部门和相关人员的责任，做到部署快、行动早、措施实、效果好。区民政局要加强检查督导力度，定期对各社区工作开展情况进行检查通报，对工作不力的要强化督办、限期整改，确保我区城镇社区网格化服务管理全覆盖。
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