关于印发王益区县域经济社会发展监测考评暂行办法的通知

铜王政发〔2009〕9号

铜川市王益区人民政府

关于印发王益区县域经济社会发展监测考评暂行办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属事业单位：

《王益区县域经济社会发展监测考评暂行办法》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：王益区经济社会发展监测指标体系及负责单位一览表

                        二00九年七月六日

王益区县域经济社会发展监测考评暂行办法

为了深入贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于加快发展壮大区域经济的决策部署，科学监测和客观评价我区经济社会的发展情况，加快全面建设和谐社会步伐、实现富民强区目标，特制定本暂行办法。

一、监测考评的指导思想和工作原则

    第一条  我区经济社会发展监测考评的指导思想。坚持以人为本，树立科学发展、社会和谐的科学发展观和正确的政绩观，统筹城乡经济与社会发展，紧紧围绕“加快发展、促进和谐”的大局，突出“发展、民生、稳定”三大主题，大力实施“三产兴区、工业强区、农业突破”三大战略，不断壮大我区区域经济实力。建立科学、公正、公平的监测考评指标体系，实行定量综合监测考评，客观反映全区经济社会发展状况，调动发展区域经济的积极性，促进我区经济社会全面发展，加快经济建设和全面实现小康社会步伐。

    第二条  我区经济社会发展监测考评的工作原则。按照科学发展观的要求，坚持经济与社会事业统筹发展的原则，体现经济和社会的全面协调发展，突出经济监测考评；坚持全面和重点相结合的原则，体现综合考评，突出重要工作监测考评；坚持近期和长远相兼顾的原则，使监测考评具有前瞻性和导向性，突出全区加快经济社会发展的工作实绩；坚持科学真实、公正可比的原则，推动和引导我区经济提高质量，优化结构，加快发展。    

    二、监测考评指标设置

    第三条  城区经济社会发监测考评指标体系包括：经济发展指标、经济结构指标、社会发展指标、生态环境指标四大类31项(县域监测考评指标体系及负责单位一览表详见附件)。

    第四条  经济发展指标包括地区生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资总额、人均地区生产总值、人均财政总收入、地区生产总值增长速度、工业增加值增长速度、财政总收入增长速度和城镇固定资产投资增长速度等。

地区生产总值、财政总收入、城镇固定资产投资总额是国民经济发展的综合性指标，是一个地区社会生产活动成果和经济发展水平的体现，具体反映县域经济规模、综合竞争能力、项目带动和发展后劲，是监测考评县域经济的基础性指标。  

    人均地区生产总值、人均财政总收入主要反映一个地区的经济水平。采用人均指标体现监测考评工作的可比性和公正性，是经济指标监测考评工作的重点。

    地区生产总值增长速度、工业增加值增长速度、财政总收入增长速度和城镇固定资产投资增长速度主要反映全区经济发展的潜力和工作实效。

    第五条  经济结构指标包括工业增加值占生产总值比重、服务业增加值占生产总值比、非公有制经济增加值占生产总值比重、城镇化率等。主要反映实施工业强区战略、推动非公有制经济发展、提升服务业发展水平、加快城镇化建设工作任务的实绩。

    第六条  社会发展指标包括农民人均纯收入、农民人均纯收入增长速度、城镇居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入增长速度、城镇社会保障覆盖率、每万人拥有卫生技术人员数、亿元生产总值生产安全事故死亡人数，财政支出中农、科、教、文、卫和社会保障支出比重、公众安全感满意率、城镇登记失业率、城镇居民生活用天然气入户率、城镇居民人均住房建筑面积、人均城镇维护建设资金支出等。主要反映统筹城乡经济与社会协调发展、城乡居民收入水平的提高、劳动者生产安全保障、民生工程投入、人民群众对社会治安程度和推动社会公共事业发展的情况。

第七条  生态环境指标包括化学需氧量和二氧化硫总量减排、万元生产总值能耗降低率、城镇居居民人均公园绿地面积、常用耕地面积指数等。主要反县域经济社会可持续发展的能力，促进入与自然的和谐相处，经济、生态、环境和资源协调发展，推动社会走向经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、监测考评方法

    第八条  监测考评以功效系数法为核心，采用综合加权的办法。具体办法是对县域经济社会综合监测考评的四大类各项指标进行无量纲化处理，依据确定的权重对各项指标进行加权汇总，依照得分多少确定县域经济社会综合实力排序。

    第九条  监测考评指标数据除来自统计局外，还涉及三个乡镇、计划、公安、财政、人劳、环保、城建、卫生、安监、经贸、农林、招商、国土、中小企业局和房管办等多个部门。为了保证监测数据采集加工的规范性和一致性，监测考评指标数据统一由区统计局组织进行采集、审核、汇总并上报。各乡镇、各职能部门要按照在地统计口径负责做好本地区、本部门相关指标数据的采集、审核，并按要求报区统计局。

    第十条  对于监测数据质量，各乡镇、各职能部门要严格审核把关，对填报的源头数据也要进行认真核实，确保基础数据真实可靠。各乡镇、各职能部门要高度重视统计监测工作，监测指标数据经乡镇、部门一把手签字后，报区统计局。

    第十一条  区统计局组织区级部门对所报数据进行严格审核，并经区政府各分管领导把关，报请区政府主要领导签字后，上报市统计局。

    四、组织实施

    第十二条  监测考评工作由区统计局组织实施，区级各相关部门要高度重视、积极配合。各乡镇、各职能部门要明确一位副职和一名工作人员负责本地区、本部门监测数据的搜集、审核和上报工作。区统计局设立经济社会发展监测考评办公室，具体负责全区经济社会发展监测考评的日常工作。

    第十三条  各部门要在次年2月10日前将本部门监测考评数据报区统计局，区统计局审核、汇总后于次年2月底前上报市统计局。

    第十四条  将经济社会发展监测考评工作纳入全区经济社会发展工作整体规划，各监测指标进退位情况与各乡镇、各职能部门年终综合考核相挂钩，奖罚分明。凡承担经济社会发展监测的单位，各单项指标每进1位奖励1万元，并在年终综合考核中加1分，对单项指标退位的单位，每退1位扣1分。各乡镇、各职能部门要不断加强统计监测队伍建设，在监测考评工作人员、经费等方面给予有效保障。监测考评工作经费纳入年度财政预算，以确保我区经济社会发展监测考评工作正常进行。

    第十五条  经济社会发展监测考评是一项十分严肃的工作，各乡镇、各职能部门必须依法提供客观真实的监测基础数据。对填报数据不实、弄虚作假和未按规定履行审查职责的，要按照《统计法》依法查处，并追究相关责任人的责任。

    第十六条  各乡镇、各职能部门要不断加强统计基础建设，进一步完善统计调查体系，健全统计调查网络，加强统计标准化、现代化建设，提升统计人员业务能力，确保监测数据的科学性、准确性和权威性。

    第十七条  本办法自发布之日起30日之后实施。