关于印发铜川市王益区双高双普整改提高工作方案的通知

铜川市王益区“双高双普”整改提高工作方案

　　2015年11月11日至13日，省政府教育督导团对我区创建陕西省“双高双普”区工作进行了正式评估验收，验收组充分肯定了我区“双高双普”工作取得的成绩，授予我区“陕西省‘双高双普’区” 称号，同时客观中肯地指出了我区“双高双普”工作存在的问题，要求我区努力巩固创建成果，积极整改存在问题，不断提高全区教育工作水平。为了认真贯彻省政府教育督导团反馈意见精神，巩固“双高双普”工作成果，全面整改存在问题，进一步提高我区教育工作水平，根据《陕西省评估验收铜川市王益区“双高双普”暨督导考核县级党政领导干部履行教育工作职责的报告》，结合我区教育工作实际，现就我区“双高双普”整改提高工作制定如下方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、陕西省《实施意见》和铜川市《关于坚持教育优先发展，加快建设教育强市的决定》精神，按照《陕西省“双高双普”评估验收标准》、《陕西省评估验收铜川市王益区“双高双普”暨督导考核县级党政领导干部履行教育工作职责的报告》的要求，进一步实施“科教兴区”、“人才强区”战略，持续坚持教育优先发展，以巩固“双高双普”成果，建设现代化王益教育为目标，统筹区域各类教育，全面整改存在问题，继续加大教育投入，推动全区教育事业均衡协调持续健康发展，进一步改善办学条件，提升教育现代化水平，全面贯彻教育方针，把立德树人作为根本任务，大力实施素质教育，促进教育内涵发展，全面提高教育质量，为建设富裕、宜居、绿色、人文、平安新王益提供强有力的教育支持和人才保障。
　　二、整改目标
　　1.进一步加强区域教育的统筹管理，继续加大教育投入，以加快拓展城市学校发展空间，实施新一轮教育基础项目建设为重点，着力实施区域学校的标准化建设和数字化校园工程建设，不断整合优化教育资源，努力提高全区教育工作的现代化水平。
　　2.加快发展学前教育，实施新一轮学前教育三年行动计划，继续实施公办幼儿园发展建设项目，通过优胜劣汰、政府扶持资助等办法，全面实现民办幼儿园的标准化建设，使公办幼儿园的比重达到全区幼儿园总数的60%以上，学前教育普及程度进一步提高。
　　3.进一步加强高中阶段教育，继续实施普通高中建设项目，全面提高区域普通高中的办学水平和质量。加强全区职业教育的统筹管理，办好职业中学，发展骨干专业，扩大职教招生，努力提高职业教育工作水平和质量。
　　4.加强教师队伍建设，完善教师队伍的补充机制，加快幼儿教师和中小学短缺学科专业教师的招考补充，加强在职教师的师德教育和专业培训，努力建设一支数量足够、结构合理、业务精干的教师队伍。
　　5.全面贯彻教育方针，深化教育改革，规范办学行为，大力推行素质教育，促进全区教育事业内涵化、特色化发展，努力实现教育质量的进一步提高。
　　三、整改任务
　　1.实施城镇中小学扩容和校舍建设工程，解决部分城市学校占地和校舍面积不足的问题。省“双高双普”评估验收报告指出我区“部分城市学校占地面积不足，个别学校教室、功能部室面积不标准，学校体育活动场地受限，影响了学校的标准化建设和发展”。对此，区政府已制定了《铜川市王益区城镇中小学扩容改造规划2015—2018年》（铜王政办发〔2015〕30号），目前要认真贯彻省评估验收反馈意见的要求，把我区城镇中小学扩容改造工作纳入全区“十三•五”总体规划，重点安排，按照我区城镇中小学扩容改造规划，立即启动城镇中小学扩容改造工程，用3年时间基本完成我区城镇中小学扩容改造规划确定的任务，从根本上解决我区城镇中小学占地不足和发展空间问题。在此同时，按照中小学标准化建设教学用房需要，制定学校校舍建设规划，新立项实施一批校舍建设项目，到2020年前使我区中小学占地和校舍建筑面积达到省定标准，全面实现中小学体育活动场地、教室和功能部室的标准化建设。这项任务由区规划分局牵头，发改、财政、住建、教育部门配合，共同制定具体的实施方案，落实责任措施，确保工作如期推进实施，实现规划目标。
　　2.加快解决教师队伍结构性缺员问题。省评估验收报告指出我区“个别学校存在教师年龄老化和结构性缺员问题，体育、音乐、美术、信息技术专任教师配备不足，全区教师结构性缺员27人，其中体育专业教师缺员3人，音乐专业教师缺员2人，美术专业教师缺员2人，学前教育教师缺员20人”。为了加快解决我区教师队伍结构性缺员问题，区政府将进一步加大教师队伍的补充力度，近期由区教育、人社、编制、财政部门组成联合调查组，对全区教师队伍的配备情况进行一次全面认真的调查摸底，按照省颁“双高双普”标准和相关规定，就解决我区个别学校教师年龄老化和结构性缺员问题提出意见，制定具体的教师队伍补充计划，将教师招考补充列入全区事业单位2016年至2017年招考录用计划优先安排，重点解决。这项工作由区人社局牵头，教育、编制、财政、监察部门配合，共同组织实施，力争用2年左右的时间解决我区教师队伍结构性缺员问题。
　　3.加快在建和已立项教育项目建设。省评估验收小组反馈意见指出，我区在建的铜川市第四中学操场硬化软化项目还没有完工，已立项的陕煤建司第一中学教学楼、育才小学综合楼还没有全面启动施工，要求加快在建和已立项教育项目的实施，尽早竣工投入使用。这项工作由区教育科技体育局牵头，规划、发改、财政、住建部门配合，加快组织实施，在建的铜川市第四中学操场软化工程于2016年6月底前竣工投入使用。已立项的育才小学综合楼、陕煤建司第一中学教学楼工程要于2015年底前全面完成施工前的各项筹备，2016年2月实施建设，2017年6月底前竣工投入使用。
　　4.进一步加强教育事业单位的标准化建设。省评估验收报告指出“青少年活动中心建在桃园二小校园内，占用学校用地，没有单独的活动场地，没有独立设置，给学校管理增加难度”。“电教中心没有建成基础教育网，教育局域网，数字化校园网和公共服务平台，职能作用发挥不充分”。对此，区政府将认真研究解决，一是根据我区城镇中小学布点实际，制定桃园第二中小学迁移计划和方案并适时组织实施，实现区青少年活动中心的单独设置。此项工作由区教育科技体育局牵头，发改、规划、住建部门配合组织实施。二是以加强区电教中心建设为重点，加快教育信息化建设，由区财政设立专款，专项支持建设区电教中心的基础教育网、教育局域网、数字化校园网和公共服务平台。这项工作由区教育科技体育局牵头，区财政局配合实施，2016年底前全面实现区电教中心建设的标准化。
　　5.全面贯彻教育方针，认真规范办学行为。省评估验收报告指出我区“个别学校办学行为仍有不规范现象，有的学校未开足开齐课程，存在语数外侵占体音美课现象，有的学校阳光体育活动时间不能保证，个别学校存在大班额现象”。为整改这些问题，实现规范办学，一是要加强教育系统校长、教师教育政策法规的学习培训，强化校长、教师依法治校意识，树立先进的办学理念，端正办学思想，自觉规范办学。二是要进一步完善教育管理制度，把学校的办学行为规范到国家教育政策法规的统一要求上来。三是建立并完善素质教育评价制度，为规范办学创造良好的环境和条件。四是进一步加强教育工作督导，督促和指导学校依法规范办学行为，全面实施素质教育，全面提高教育质量。五是认真落实区政府印发的《铜川市王益区义务教育免试就近入学工作方案》（铜王政发〔2015〕12号），严格执行按学区招生制度，同时继续实施大学区制管理，坚决杜绝择校借读现象，坚决消除个别学校存在的大班额问题。这一问题的整改由区教育科技体育局负责实施。
　　四、整改措施
　　1.全力巩固“双高双普”成果，持续推动教育事业优先发展、均衡发展和科学发展。区政府将把巩固“双高双普”成果，整改存在问题，推动教育现代化发展列入全区“十三•五”规划和分年度工作计划进行重点安排，继续实行教育工作优先规划安排，财政资金优先保障教育投入，基础设施建设优先实施教育项目的教育“三优先”原则。坚持区级领导包抓教育工作制度，把整改“双高双普”存在问题，推动教育现代化发展列入全区各级各有关部门的年度重点工作目标，继续实行优先发展教育问责制和镇、街道、区级有关部门及其党政领导干部履行教育工作职责的督导考核制度，建立优先发展教育工作先进单位和先进个人的表彰制度，确保“双高双普”存在问题整改到位，确保全区教育事业持续优先发展。
　　2.继续加大教育投入，为巩固“双高双普”成果，整改存在问题提供资金保障。区政府将继续认真贯彻执行国家关于教育投入的各项法规政策规定，在此基础上设立“双高双普”整改工作专款，专项用于教育重点项目实施、教育教学设施配备和学校信息化建设。
　　3.深化素质教育，推动教育内涵发展。在继续改善办学条件的同时，将全区教育工作的重心放在进一步规范办学行为、深化素质教育、全面提高教育质量上来，以实现教育现代化为总目标，统筹规划，创新机制，综合施策，持续推进教育均衡，促进教育公平。把实施素质教育作为衡量教育行政部门工作和评价校长、教师的标准，把德智体美全面发展和具有社会责任感、创新精神与实践能力作为评价学生的标准，建立素质教育的评价导向机制，确保党的教育方针全面贯彻落实。继续深化课程改革，大力推行高效课堂，加强体音美教学，在教育教学改革上出亮点，创特色。以“三个大力宣传”为重点，进一步加强校园文化建设。加强学前教育的科学保教工作，积极开发幼儿游戏活动载体，落实幼儿游戏活动为主的要求，促进幼儿健康快乐成长。
　　4.加强整改工作领导，全面落实整改工作责任。区义务教育均衡发展和“双高双普”工作领导小组负责全区“双高双普”整改工作的组织领导，领导小组办公室负责日常事务。各存在问题的整改牵头部门会同配合部门要按照承担的整改任务共同研究，制定具体的整改方案。各级各部门要认真履行教育工作职责，做好配合支持，共同完成好整改任务。
　　5.加强督办和督导。区政府督办室、区政府教育督导室要把“双高双普”整改工作作为督办和教育督导工作的重要内容，定期组织对整改项目实施情况进行督办督导，及时报告整改工作进展情况，通报表扬整改工作力度大、成效好的单位和个人，对工作进展慢、整改效果差，影响整改工作推进的单位及主要领导、分管领导要进行问责和通报批评。










抄送：陕西省人民政府教育督导团。 
      市政府，市教育局，市政府教育督导室。
　　　区委，区人大，区政协，区纪委，区人武部。
铜川市王益区人民政府办公室             2015年12月8日印发