铜川市王益区人民政府办公室
关于印发《铜川市王益区农村集体聚餐食品安全管理规定（暂行）》
的通知

黄堡镇人民政府、各街道办事处，陕西王益经济技术开发区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位：

《铜川市王益区农村集体聚餐食品安全管理规定（暂行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

铜川市王益区人民政府办公室          

2024年6月26日                

（此件公开发布）

铜川市王益区农村集体聚餐食品安全管理规定（暂行）

第一章  总  则

第一条 为保障我区农村集体聚餐食品安全，有效预防和控制食品安全事故，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规和相关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本区范围内在家庭或非经营性场所举办，每餐次聚餐人数50人以上（含50人，下同）的各种农村集体聚餐活动的食品安全管理工作。

第三条  本规定所称农村集体聚餐，指农村（包括城乡结合部）居民、其他组织或团体在餐饮服务经营场所以外举办的各种群体性聚餐活动。形式包括：举办者自己加工制作的；应举办者要求由承办者上门加工制作的；举办者向承办者下订单、承办者采取提前预加工半成品与现场加工相结合等形式提供服务的。如婚丧嫁娶、乔迁祝寿、子女升学等农村聚餐活动。

本规定所称农村集体聚餐举办者，指在餐饮服务经营场所以外，组织亲朋好友、团队成员等集体聚餐的发起者。

本规定所称农村集体聚餐承办者，指专门为各类农村集体聚餐承担组织、加工、制作及服务的组织或个人，包括乡村厨师、流动餐车经营者、农村家宴服务队以及其他餐饮服务提供者。

本规定所称乡村厨师，指具有餐饮食品加工制作技术，无固定加工场所，在农村地区为群体性聚餐活动加工烹饪菜肴、提供餐饮服务的流动性厨师。

本规定所称流动餐车经营者，指无固定经营场所，不能满足餐饮服务许可条件，以搭载餐厨设施设备的机动车辆流动性提供群体性聚餐经营服务的经营者。

本规定所称农村家宴服务队，指在农村地区提供集体聚餐服务的团队。

第二章  职  责

第四条 区食品药品安全委员会发挥牵头抓总作用，加强工作指导，督促镇（街道）落实食品安全属地管理责任，督促各部门落实食品安全行业管理责任。

镇（街道）要严格落实《王益区关于落实食品安全党政同责的实施意见》，每季度对辖区农村集体聚餐食品安全情况进行研判，听取各村（社区）食品安全协管员工作汇报，解决农村集体聚餐食品安全管理存在的问题，负责管理各村（社区）食品安全协管员，督促落实责任。

第五条  区市场监督管理局负责农村集体聚餐的指导管理、应急处置、监管人员培训、食品安全宣传等工作。

市场监督管理所是区市场监督管理局的派出机构，负责具体监督工作，包括对辖区内流动餐车经营者进行登记管理、农村集体聚餐登记、食品安全和制止餐饮浪费宣传教育工作、农村食品安全协管员以及农村聚餐厨师及从业人员的建档与管理。依法协助镇（街道）开展农村集体聚餐食品安全管理工作。

区卫生健康局负责农村集体聚餐食源性疾病监测、流行病学调查和传染病防治知识宣传。

区农业农村局负责农产品生产环节的监督管理工作；负责农药的监督管理工作。

市公安局王益分局负责对农村集体聚餐中违法犯罪行为依照有关法律法规进行查处。

区住建局负责农村集体聚餐中燃气经营企业的监督管理工作。

区水务局负责农村集体聚餐饮用水安全的监督管理工作。

区人民政府其他有关部门在各自职责范围内做好农村集体聚餐食品安全相关监督管理工作。

第六条 村（社区）食品安全协管员负责收集食品安全信息，做好日常管理工作，督促承办者及时报告登记。

第七条 村（居）民委员会负责协助镇（街道）对农村集体聚餐活动进行管理，开展食品安全宣传，增强村（居）民食品安全意识。

第八条 农村集体聚餐举办者是农村集体聚餐食品安全第一责任人，与承办者共同对集体聚餐的食品安全负责。选择已登记在册的承办者，并查验从业人员有效健康证明，明确各自的食品安全责任。在农村集体聚餐举办前，向本村（社区）食品安全协管员报告相关信息，举办者自己加工制作的也应及时报告。若发生食品安全事故，与承办者一同及时向所在地的镇（街道）和市场监督管理所报告。

第九条  农村集体聚餐承办者应主动向市场监督管理所登记，从业人员应持有效健康证明，与举办者共同对集体聚餐的食品安全负责。在农村集体聚餐举办前，向集体聚餐所在地的村（社区）食品安全协管员报告相关信息，落实各项食品安全管理措施。若发生食品安全事故，与举办者一同及时向所在地的镇（街道）和市场监督管理所报告。

第三章  规  范

第十条  农村集体聚餐应符合以下环境与设施要求：

（一）农村集体聚餐举办者应提供符合食品安全要求的加工、聚餐场所。举办场所应事先进行环境清扫，保持环境整洁，采取有效措施防止老鼠、蟑螂、蚊蝇及其孳生条件。农村集体聚餐举办者、承办者应加强农药、鼠药、醇基燃料等有毒有害物质的管理，不得在食品加工场所及就餐场所放置有毒有害物质。

（二）加工场所应合理布局，按操作流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、原辅料贮存等区域。

（三）厨房应设置于固定用房或符合卫生及安全要求的场所内，用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器，应按生熟分开使用，用后洗净，保持清洁。

（四）加工用水应符合当地居民生活饮用水要求，不得直接使用河水或田间水。

第十一条  农村集体聚餐应符合以下采购与贮存要求：

（一）农村集体聚餐举办者和承办者应从证照齐全的食品生产经营企业或市场采购符合质量标准和安全要求的食品，并索取有效购货凭证，做好进货查验。

（二）禁止采购和使用下列食品：有毒、有害、腐败变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感官性状异常的食品；无检疫合格证明的肉类食品；家庭自制药酒和无合法来源的散装白酒；超过保质期食品；未取得资质的食品生产经营者供应的食品；使用后可能产生食品安全隐患的食品，如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类、久泡木耳、冷加工糕点等。使用自产食品的，应符合相应的食品安全要求。禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品；禁止使用亚硝酸盐加工食品。

（三）食品应分类存放于清洁、干燥的室内场所，需冷藏、冷冻条件下保存的食品应当及时冷藏、冷冻。

第十二条  农村集体聚餐的加工与留样应符合以下要求：

（一）应认真检查待加工食品及原料，发现腐败变质、感官性状异常的，不得加工、使用。

（二）食品原料在使用前必须洗净，蔬菜、肉类、水产品应分类清洗。

（三）需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当及时冷藏；凡隔餐或隔夜的熟制品必须再次充分加热后方可食用。原料、半成品、成品以及生、熟食品要分开存放，半成品、成品容器不得直接放于地面、不得叠放，防止交叉污染。

（四）加工制作凉菜应符合温度、卫生、工具等相关要求。现做现吃，不得加工食用生食海产品。

（五）使用的餐用具必须按规定清洗、消毒、保洁，尽可能使用物理消毒方式。使用的洗涤剂、消毒剂应符合食品安全要求和标准。不得重复使用一次性餐具。

（六）农村集体聚餐食品留样举办者或承办者对聚餐的食品应按品种留样，村（社区）食品安全协管员监督。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内，冷藏存放48小时以上，每个品种留样量不少于125克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。使用非统一供应的居民生活饮用水，应对用水进行留样。

第十三条  农村集体聚餐所产生的餐厨废弃物应符合以下要求：

（一）餐厨废弃物应分类放置、及时清理，不得溢出存放容器。餐厨废弃物的存放容器应及时清洁，必要时进行消毒。

（二）农村集体聚餐举办者应在当地政府指定的垃圾填埋场处理餐厨废弃物，或交由有资质的餐厨废弃物收运者进行收运。

第十四条  农村集体聚餐人员如出现食物中毒或疑似食物中毒以及其他食品安全事件时，举办者或承办者应立即将患者送往就近的医疗机构进行就诊，同时向所在地镇（街道）和市场监督管理所报告，并配合相关部门开展调查及应急处置。

第十五条  鼓励通过购买食品安全责任保险，发挥保险的风险管理和经济补偿功能，提高食品安全事故预防和救助水平。

第四章  管  理

第十六条  农村集体聚餐坚持属地管理、分级指导原则。就餐人数200人以下，由本村（社区）食品安全协管员进行现场指导。

对200人以上（含200人）的聚餐活动，由本村（社区）食品安全协管员分别报镇（街道）和辖区市场监督管理所，镇（街道）食品安全分管领导和辖区市场监督管理所进行现场检查，本村（社区）食品安全协管员配合。

第十七条  农村集体聚餐实行报告登记制度。举办者或者承办者提前2天，以纸质或电子形式向本村（社区）食品安全协管员报告。报告内容包括举办者、承办者基本情况、聚餐时间、地点、累计餐次、累计就餐人数和人员来源、场地卫生条件、菜谱等。村（社区）食品安全协管员获得信息后，应认真主动做好登记工作，填写《铜川市王益区农村集体聚餐食品安全报告登记表》（附件1），与聚餐举办者签订《铜川市王益区农村集体聚餐食品安全责任承诺书》（附件2），并报告和报送市场监督管理所。

第十八条  现场检查指导人员应提前1天对聚餐活动所用食品原料的采购、储存、加工以及厨师健康状况、环境卫生、场地设施等进行现场检查指导，填写《铜川市王益区农村集体聚餐现场指导意见书》（附件3），现场检查发现存在安全隐患的要及时提出整改意见，督促整改到位。对存在重大食品安全隐患且无有效整改应立即禁止聚餐活动。

第十九条  现场指导应填写现场检查记录，并附相关场景图片、食品加工操作场地图片、举办者和承办者以及厨师图片、食品留样图片等。

第二十条  流动餐车经营者在市场监督管理所登记，建立健全流动餐车的食品安全管理制度，每年应组织从业人员（包括新参加和临时参加工作的人员）进行食品安全知识培训，合格后方能上岗。接触直接入口食品的从业人员每年进行健康检查，取得有效健康证明方能上岗。

流动餐车加工区与驾驶区隔离并符合食品卫生条件；具有符合食品卫生条件的生产、加工、贮存、清洗、消毒、加热、冷藏等设施设备；接触食品的器具、工作台面符合食品安全要求；加工制作直接入口食品的，应当具有防雨、防尘、防蝇等设施。

第二十一条  乡村厨师必须按照规定进行健康体检，取得有效健康证明后方能上岗。乡村厨师应参加市场监督管理部门组织的培训。

第二十二条  应建立健全农村家宴服务队食品安全管理制度，每年应组织服务队成员（包括新参加和临时参加工作的人员）进行食品安全知识培训，合格后方能上岗。组织服务队乡村厨师按规定进行健康检查，取得有效健康证明方能上岗。

第二十三条  流动餐车从业人员、乡村厨师、农村家宴服务队工作人员工作时应穿戴整洁工作衣帽，头发不外露，不留长指甲，不涂指甲油，佩戴饰物不外露；操作过程中应保持手部清洁，手部受到污染后应及时清洗。

第二十四条  严格贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》，防止农村集体聚餐浪费行为，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约光荣的氛围。

第二十五条  农村集体聚餐举办者和承办者要严格遵守《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，不得违反相关规定举办集体聚餐活动。

第二十六条  农村集体聚餐承办者未有效落实食品安全管理责任，存在严重违法行为或造成食物中毒等食品安全事故的，市场监督管理部门应依法查处，并取消其登记资格。

第五章  附  则

第二十七条  发生农村集体聚餐食品安全事故的，依据《铜川市王益区食品安全突发事件应急预案》处置。

各镇（街道）、各村（社区）应建立农村集体聚餐食品安全应急工作体系，并按要求进行应急演练。

第二十八条  各级监管人员应严格遵守廉洁自律要求，并鼓励举办者厉行节约、移风易俗、文明办宴。

第二十九条  本规定自印发之日起30日后施行，有效期2年。

附件：1.铜川市王益区农村集体聚餐食品安全报告登记表.doc

      2.铜川市王益区农村集体聚餐食品安全责任承诺书.doc

      3.铜川市王益区农村集体聚餐现场指导意见书.doc

图解：铜川市王益区人民政府办公室关于印发《铜川市王益区农村集体聚餐食品安全管理规定（暂行）》的通知