索引号:  TCSWYQ-2015-002098 主题分类: 
发文机构:  发文文号:  铜王规〔2015〕002-区政办001 铜王政办发〔2015〕76号 (该文件失效,有效期:2016年1月1日至2017年12月31日)
发文日期:  2015年12月02日 发布日期:  2015-12-02 16:55
公文时效:  失效 发布机构:  区发改局
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发文文号:  铜王规〔2015〕002-区政办001 铜王政办发〔2015〕76号 (该文件失效,有效期:2016年1月1日至2017年12月31日)
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发布日期:  2015-12-02 16:55
公文时效:  失效
发布机构:  区发改局

关于印发铜川市王益区失信企业黑名单社会公示管理办法(暂行)的通知

来源:铜川市王益区人民政府办公室 发布时间:2015-12-02 16:55 阅读: 打印 保存 收藏

铜川市王益区人民政府办公室

关于印发铜川市王益区失信企业黑名单社会公示管理

办法(暂行)的通知


黄堡镇人民政府、各街道办事处,王家河工业园区管委会,区政府各工作部门、直属事业单位,区四创办:

《铜川市王益区失信企业黑名单社会公示管理办法(暂行)》已经区政府常务会议研究通过,现印发你们,请认真遵照执行。

                                                                          铜川市王益区人民政府办公室

                                                                                2015年12月2日


铜川市王益区失信企业黑名单社会公示管理办法

(暂行)


第一章 总  则

第一条 为进一步规范市场秩序,营造诚实守信的市场环境,促进全区企业信用体系建设,建立和完善部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管机制,依据国务院《政府信息公开条例》、《征信业管理条例》、《陕西省公共信用信息条例》等法规,结合我区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称企业,是指经市场监督管理机关登记注册的各类公司和非公司制企业法人及其分支机构、经营单位、个人独资企业、合伙企业等。

第三条 凡在本行政区域内登记注册或从事基础设施、民生工程、房地产开发等各类投资项目建设和其他经营活动的企业,必须遵循诚实、守信的原则,在经营活动中存在严重失信行为的适用本办法。

第四条 本办法所指严重失信企业黑名单社会公示制度是指以企业登记和各类监管信息为基础,根据国家法律法规及规章,以市场监督管理、税务、银行、物价、环保、劳动保障、公安、法院和行业主管部门提供的企业在市场准入、消费者权益保护、合同履约、产品质量、信贷、依法经营等方面存在严重违法违规行为的失信企业实施黑名单管理,列入严重违法企业名录,并进行社会公示的制度。

第五条 区信用管理办公室具体负责区信用数据交换平台、失信企业黑名单数据库的建立、维护和管理。

第六条 建立失信企业黑名单制度联席会议。主管区长为召集人,成员由区政府办、发改局、教育科技体育局、工信局、监察局、财政局、人社局、住建局、农林局、水务局、商务局、卫生和计划生育局、审计局、市场监督管理局、安监局、环保局、文化广电新闻出版局、国税分局、地税分局、公安分局、法院、检察院、区政府法制办、区信用管理办公室及相关银行主要负责人组成,主要职能是失信企业黑名单的确认、公布、解除、监管等。联席会议办公室设在区发改局,负责日常工作。

第二章 失信信用信息分类

第七条 企业失信信用信息分为提示信用信息和警示信用信息。

第八条 企业提示信用信息包括:

(一)未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录;

(二)受到罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录;

(三)纳税人曾有被税务机关认定为“非正常户”的记录;

(四)不依法签订或履行《劳动合同》的记录;

(五)拖欠社会保险费的记录;

(六)发生一般产品质量安全或生产安全事故的记录;

(七)法院认定的被执行人的一般失信行为记录;

(八)不积极配合区政府相关工作或不接受行业主管部门监管,对全区工作或形象带来较大负面影响的记录;

(九)法律、法规、规章等规定可以记入的其他提示信用信息。

第九条 企业警示信用信息包括:

(一)制售有毒有害食品、药品、假冒伪劣产品的行为和侵犯知识产权的记录;

(二)因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的记录;

(三)因违反财经法律、法规、规章等规定受到财政、审计机关处理的记录;

(四)乱涨价、非法集资的记录;

(五)发生产品质量、工程质量、环境污染等责任事故的记录;违反城乡规划许可、建设工程施工许可,受到行政机关查处的记录;

(六)违规进行招投标,有围标、串标、借用他人资质中标,中标后将工程转包或违法分包由他人承建等违法行为,受到行政机关处罚的记录;

(七)纳税人曾有被税务机关认定为“非正常户”,或该纳税人存在欠缴税款记录、发票违法记录、依法被税务机关行政处罚等情况;

(八)不履行劳动合同、拖欠工资、违反社会保险制度等侵害劳动者权益的记录;

(九)违约侵权、拖欠债务、商业贿赂、价格垄断等扰乱市场经济秩序的记录;

(十)偷工减料,工程质量不合格,存在安全隐患,一年内发生两起以上重伤或者1人以上死亡安全责任事故被行业主管部门处罚决定的记录;发生质量、安全事故后,瞒报、谎报、迟报的记录;人力不可抗因素除外造成工期延误60天以上的记录;

(十一)企业被处以行业禁入处罚的记录;

(十二)被依法认定违法开展关联交易或者违规担保的记录;

(十三)逾期不执行人民法院生效的民事判决、裁定、调解等法院认定的被执行人的严重失信行为记录;

(十四)被追究刑事责任的记录;

(十五)项目未进行社会稳定风险评估,因施工噪音、固废处理、环保安全等问题引发群众上访,违法拆迁,激化矛盾引发群体性事件,造成各类信访维稳问题的记录;

(十六)其他违法违规生产经营受到行政处罚或刑罚的记录。

第十条 企业法定代表人或主要负责人、董事、监事及其他高级管理人员的下列失信信息,应记入企业提示信用信息:

(一)正在被执行刑罚的;

(二)因犯罪被判处刑罚,执行期满未逾5年的;

(三)担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人,并对该企业破产负有个人责任,自该企业破产清算完结之日起未满3年的;

(四)担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或主要负责人,并负有个人责任,自该企业被吊销营业执照之日起未满3年的;

(五)被处以行业禁入处罚,禁入期限届满后未满3年的;

(六)个人所负数额较大债务到期未清偿或依法被认定偷逃税费的;

(七)企业存在未执结的债务,根据当事人的申请,人民法院作出限制其法定代表人或主要负责人、董事、监事及其他高级管理人员出境的情形;

(八)法律、法规、规章等规定的其他情形。

第三章 失信黑名单的确定

第十一条 失信企业信息采集及确定。区政府各行业主管部门对在监管中发现或群众举报、媒体曝光的企业失信信息及时掌握并进行详细调查核实后,形成调查报告书面报请分管区长同意,再将调查报告报联席会议办公室,由联席会议办公室协调召开失信企业黑名单联席会议研究确定,企业有下列情形之一的,应列入失信黑名单:

(一)企业在区信用数据交换平台查询有1条以上警示信用信息的;

(二)企业在区信用数据交换平台查询有3条以上提示信用信息的;

(三)经区失信投诉举报平台受理后,区信用主管部门审核后认定为具有严重失信行为的;

(四)企业被列入省市典型失信案件及失信企业黑名单并被公开予以曝光的;

(五)其他应列入失信企业黑名单的情形。

第十二条 列入黑名单的失信企业须是未注销、未破产的存续企业。

第十三条 失信企业黑名单有效期与失信记录存续期一致,按照谁提供谁负责的原则进行审查,直至被列入失信黑名单事由消失。

第十四条 企业对失信不良行为认定或被列入失信黑名单有异议的,可以向区联席会议办公室提交异议申请,区联席会议办公室应当自收到之日起5个工作日内将异议申请转交异议信息的报送单位进行核实,原信息提供单位自收到核实申请之日起10个工作日内进行核实,确实有误的,应当立即予以撤销或纠正;准确无误的,原信息提供单位应向区联席会议办公室提交书面处理意见。原信息提供单位未在规定期限内提出处理意见的,原信息无效,由区信用管理办公室予以删除。申诉处理期间,不影响失信行为的记录公示与处理。

第十五条 被公示的严重失信黑名单信息符合下列情形之一的,应当从公示名单中予以删除:

(一)有效期届满的;异议经复核属实的;

(二)企业已履行义务,修复不良信用记录,并经原信息报送单位同意的;

(三)企业对失信行为作出实质性改正,信用意识明显增强,失信风险显著降低且列入黑名单期间未发生第九、第十和第十一条的失信内容,并经原信息报送单位同意的;

(四)出现其他可从黑名单上解除的因素。

第十六条 失信企业从黑名单上解除的相关程序。

(一)失信企业提出书面申请,经有关行政部门审核,区联席会议核准后予以解除;

(二)原信息提供单位提出书面申请,区联席会议审核后予以解除;

(三)出现其他可从黑名单上解除的因素,区联席会议依据相关规定予以解除。

第四章 失信企业黑名单的披露

第十七条 失信企业黑名单应当通过区政府网站以及区信用主管部门指定的其他媒体,向全社会公开披露。

第十八条 失信企业黑名单的披露,应当客观、准确、公正,保证所披露信息的合法性、真实性。禁止披露企业商业秘密。不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。严重失信黑名单公示内容主要包括:(一)当事人信息:社会法人或者其他组织的名称、组织机构代码、营业执照、注册地址,法定代表人、负责人或有直接责任的当事人的姓名;自然人的姓名、个人身份证号(隐去月、日号码段);(二)主要失信事实;(三)行政处理、处罚或法院判决决定的主要内容;(四)严重失信行为认定的机关或者单位名称;(五)其他依法应当公示的信息。

第十九条 失信企业黑名单披露时限,应当与其有效期保持一致。

第五章 失信惩戒联动

第二十条 各相关部门在进行重大决策中要有信用审核环节,行政事项管理中应依法核查市场主体的信用记录,重大经济社会管理中推行信用评价和信用报告制度。以食品安全、药品安全、生产安全、环境保护、产品质量、工程建设、劳动保障、税收管理、医疗卫生、教育科研、中介服务、信息消费、股权投资、融资担保、合同履约、商业贿赂治理等关系人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的领域为重点,加强日常监督管理。在行政审批、市场准入、资质审核、信贷支持、资质等级评定、定期检验、表彰评优、政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排使用拨付,有关补贴资金安排等工作中,必须依法查询区信用数据交换平台中失信企业黑名单数据库,并针对被列入黑名单的企业按照各自职能分工采取以下失信惩戒联动措施:

(一)列为日常重点监控和监督检查对象,并提高监督检查频次。

(二)撤销其相关荣誉称号,禁止参与评优评先。

(三)金融机构可以按照贷款风险成本差别定价的原则,提高贷款利率或拒绝贷款。

(四)招投标时在招标文件中设置明确的限制性条款,依法禁止参加重大项目招投标。

(五)在申请列入政府信用担保管理体系时,不予批准;已列入政府信用担保管理体系的,给予黄牌警告或取消资格。

(六)取消其财政补贴资格,不予以考虑享受政府补贴扶持(拨付财政性补贴资金)等国家政策。

(七)在办理资质评定、申报、升级、验证、年检中,依据法律、法规对其做出相关限制,或者依法取消有关申请资格。

(八)政府采购管理中,从列入黑名单起3年内依法禁止参加政府采购活动。

(九)严格监控其发票领用,可依法收缴其发票或者停止发售发票。

(十)申报出口货物退(免)税时应从严审核、审批。情节严重者,依照税法规定停止其出口退(免)税优惠。

(十一)失信黑名单企业法定代表人或主要负责人、董事、监事及其他高级管理人员等出现第十一条第一、二、三、四款情形之一的,不得再担任企业的法定代表人或主要负责人、董事、监事、高级管理人员。应当取消其参与评优评先资格。金融机构限制其办理贷款,市场监督管理部门对其出资设立新经营实体,不予办理营业执照。

(十二)严格限制其新增项目审批和核准、用地审批等。

第二十一条 提倡和鼓励企业、个人和其他组织在开展信用交易或其他活动过程中,查询失信企业黑名单数据库,降低信用风险。

第六章 失信惩戒联动的制度保障

第二十二条 各部门要高度重视失信惩戒联动工作,加快整合行业内、系统内的信用信息,按要求及时为区信用管理办公室报送本系统采集的信用信息,特别是严重失信信息,加强部门信用制度建设和人员培训,结合本部门实际,制定实施意见并报区联席会议办公室备案,强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管,加大失信惩戒力度。

第二十三条 建立健全责任追究制度。区级信用管理机关和各企业主管部门应依法组织开展严重失信企业黑名单管理工作,确保信息公示主要内容真实,相关工作人员在黑名单管理工作中失职渎职、以权谋私、玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的,依法给予行政处分;对本部门分管企业信用信息报告不及时或因不查询失信企业黑名单数据库而导致决策或者工作失误并造成严重后果的,区纪检部门要依法追究单位负责人和直接责任人的责任,并通过区政府网站予以通报。

第二十四条 区信用管理办公室建立失信黑名单企业数据库,并提供查询和共享服务,制定失信黑名单的公开披露制度,确保失信黑名单的更新及时、准确、有效。

第二十五条 区联席会议办公室定期督查、考评相关部门失信惩戒联动工作落实情况,及时推介失信惩戒经验。

第七章 附  则

第二十六条 本办法所称的企业失信信息是指本办法生效之后产生的,对于本办法生效前所发生并记录保存下的失信记录不适用本办法。

第二十七条 本办法自2016年1月1日起实施,有效期至2017年12月31日。


网络编辑:杜红娟
信息审核:高鹏