黄堡镇党委、各涉农街道党委，黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，区级“十办三组”牵头单位，各相关单位：
现将2021年一季度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作通知如下，请立即行动，结合实际，认真安排，抓好落实。
一、认真学习贯彻最新指示要求。各单位要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神与习近平总书记来陕考察重要讲话、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议精神结合起来，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，深刻理解“设立5年过渡期”的重大意义，不断增强政治自觉和思想自觉。要保持工作力度不减、措施更实、尽锐出战，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。要加大脱贫地区产业帮扶力度，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要保持主要帮扶政策总体稳定，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要扎实做好村“两委”换届选举工作，并及时开展新换届村“两委”成员脱贫攻坚政策知识培训，确保各项工作衔接到位。（责任单位：区脱贫攻坚领导小组各成员单位、各包村部门、各涉农镇办）
二、切实抓好冬春季扶贫产业发展。一是充分发挥产业发展指导员作用，加强冬春季麦油苗情、土壤墒情、农作物病虫草情监测与调查，制定技术方案，指导群众分类管理、科学施策。二是围绕冬春季果园管理、畜牧养殖等重点工作，组织邀请专家、种养殖能手，开展适时管用的技术培训。三是围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接需要，优化“龙头企业+村集体经济合作社+农户”等发展模式，引进培育一批龙头企业，谋划包装一批产业项目，1月底前完成1500万元以上的强链补链产业扶贫项目库建设，推进产业集群化和三产融合发展。四是提早做好森林防火、动植物疫病、有害生物防治等工作。（责任单位：区农业农村局、区林业局、各涉农镇办）
三、着力做好脱贫人口稳岗就业。一是利用春节前后外出务工人员返乡时机，组织就业信息员开展对924户已脱贫户入户访问，摸清脱贫人口就业意向和需求，送岗位、送政策、送服务。二是扎实开展春季技能培训、岗前培训、以工代训等活动，着力提升有劳动能力脱贫人口就业的能力和素质。三是利用微信公众号、招聘网站等信息手段及时发布各类用工信息，继续开展“春风行动”系列招聘活动，助力脱贫人口及时返岗就业。四是充分利用社区工厂、就业扶贫基地等，持续做好公益岗位就业，鼓励引导外出务工农民返乡回乡创业，实现有意愿就业脱贫人口就业全覆盖。（责任单位：区人社局、各涉农镇办）
四、持续开展消费扶贫专项行动。一是积极推进消费扶贫“三专”建设，加快推进扶贫专柜进机关、进小区、进医院、进学校、进企业等，力争3月底前已落地31个专柜投入运营；规范管理已建成的益农优品扶贫产品展销中心、农百鲜旗舰店两个专馆，王益区职工消费扶贫展厅等专区，提高扶贫产品比例，制作明显的标识牌和价目表，公开透明销售，提高扶贫产品知名度。二是加快扶贫产品认定，严格扶贫产品认定标准和程序，动员符合条件的市场主体积极申报，让更多质量有保障、带贫效果好的扶贫产品进入国家扶贫产品目录，入驻中国社会扶贫网、陕西扶贫空间、京东淘宝等各类电商平台，扩大扶贫产品供给，拓宽扶贫产品销路。三是利用春节消费旺季，做好区域内和跨区域的产销对接，拓展销售渠道，创新流通方式，促进扶贫农产品稳定销售；督促财政预算单位和工会购买扶贫产品，动员帮扶单位开展“以购代捐”“以买代帮”等活动，扩大扶贫产品销售规模，增加群众收入。（责任单位：区扶贫局、区财政局、区商务局、区农业农村局、区市场监管局、区总工会、区消费扶贫工作专班各成员单位、各相关单位、各涉农镇办）
五、强化易地扶贫搬迁后续帮扶。一是紧盯国家政策，及早谋划项目，加大中省资金争取力度，提升安置社区基础设施建设水平和教育、医疗、养老等公共服务水平，实现安置区与城镇一体化建设发展。二是落实易地扶贫搬迁群众每户每年采暖季500元冬季取暖运行补贴，帮助搬迁群众解决生产生活问题，确保群众“温暖”过冬。三是加大搬迁群众产业就业帮扶力度，因地制宜、因户施策，确保搬迁群众稳得住、可就业、有产业收入、逐步能致富。（责任单位：区发改局、区农业农村局、区人社局、市自然资源局王益分局、区教科体局、区医保局、区民政局、各涉农镇办）
六、不断强化群众安全饮水保障。进一步巩固提升农村供水设施长效管护机制，针对个别村组极端天气情况下可能出现的供水管网及入户管道冻结等问题，安排各村水管员持续做好农村供水设施防冻保暖工作，建立健全常态化督导、检查、巡查工作机制，强化水质安全监测和应急供水保障能力建设，宣传引导用水户做好户内供水设施的自我防护，全力保障群众正常用水需求。（责任单位：区水务局、各涉农镇办）
七、全面提高群众取暖保障水平。一是及时落实各类救助，确保群众有充足的过冬口粮、御寒衣被、取暖设施等生活必需物资。二是加强供电、供热、供气相关基础设施设备和管线的安全检查，及时排除隐患，保障群众生产生活日常供应。三是加大安全规范用气、防范煤气中毒事故等宣传力度，做到安全宣传手册发放全覆盖。四是重点针对部分群众采取煤炉取暖、用气不规范等情况，组织开展冬季燃煤、燃气安全大检查，及时消除各种安全隐患，确保群众人身财产安全。（责任单位：区应急管理局、区住建局、区发改局、区民政局、各涉农镇办）
八、不断强化扶贫资产管理运营。一是由各建设单位对2020年实施的已完成审计验收的项目，按照扶贫资产确权登记流程在审计验收后3个月内完成资产确权，壮大集体经济。二是由各行业部门梳理统计2020年涉及建档立卡户（包含2014年、2015年脱贫户）的各类补贴发放总额，1月底前填报《扶贫资产调查摸底清单》和《到户资产（补贴）台账》。三是由区农业农村局牵头组织各涉农镇办对61项经营性扶贫资产2020年度运营、收益、带贫益贫情况进行归纳总结，由区扶贫局牵头，组织区发改局、区水务局、区卫健局、各涉农镇办对107项公益性扶贫资产2020年度运行情况进行梳理，1月底前更新“五级”扶贫资产台账。四是召开扶贫资产管理工作专班专题会议，研判各类扶贫资产运营运行、带贫益贫情况，对运营不善、未发挥带贫益贫效益的资产提出处置意见，优化经营方式，确保扶贫资产保值增值、长期发挥效益。（责任单位：区扶贫局、区财政局、区发改局、区农业农村局、区水务局、区卫健局、各行业部门、各涉农镇办）
九、着力提升农村人居环境卫生。一是组织开展春节期间环境卫生大整治，及时清运农村生产生活垃圾，整治“三堆六乱”，积极营造乡村美好环境。二是结合帮扶慰问进村入户，积极开展文明创建和健康卫生知识宣传教育，提高村民卫生、文明意识，树立文明道德新风尚。三是积极推行清洁生产模式，强化农村面源污染治理和农业有机废弃物处理，构建农村卫生安全的生产生活环境。（责任单位：区农业农村局、区农村人居环境整治工作领导小组各成员单位、各涉农镇办）
十、完善防止返贫致贫监测帮扶机制。一是对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测，对因其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，定期核查，及时发现。二是扎实开展走访摸排、行业部门筛查预警、平台系统筛查、实地核查核实等工作，快速发现返贫致贫风险，每月召开会议研判确定监测对象。三是及时将监测对象纳入帮扶政策范围，由包村部门安排干部进行帮扶，制定针对性帮扶措施，对有劳动能力且具备产业就业条件的通过产业就业进行扶持，对丧失劳动能力户给予综合保障，对因病、因残、因灾导致返贫致贫风险的农户进行临时救助，确保不出现返贫和新的贫困人口。（责任单位：区扶贫局、各行业部门、各涉农镇办）
十一、扎实开展帮扶走访慰问活动。一是各包村部门要结合实际，和驻村“四支队伍”共同研究制定切实可行的2021年巩固拓展脱贫攻坚成果帮扶计划，帮扶干部要制定有针对性的联户帮扶计划。二是各行政村要开展“牢记嘱托感恩奋进脱贫攻坚回村回访”活动，邀请2015年至今曾任驻村第一书记、驻村工作队队长及队员的现职干部，到村上开展脱贫攻坚回村回访，回顾脱贫攻坚历程和成效，与群众一道算好脱贫账，畅谈发展变化，共商稳定脱贫举措，不断提升脱贫攻坚质量和成色。三是各涉农镇办、各包村部门要在春节前后组织帮扶干部集中开展大走访大排查大提升活动，做好脱贫人口的救助帮扶，切实解决好群众生产、生活中存在的各类问题，确保群众安全温暖过冬、快乐祥和过节。四是组织开展对驻村扶贫干部的慰问活动，切实增强驻村扶贫干部荣誉感和成就感。（责任单位：区委组织部、区扶贫局、区级“十办三组”牵头单位、各包村部门、各涉农镇办）
十二、完成精准扶贫档案整理归档。一是按照《铜川市王益区精准扶贫档案整理归档工作实施方案》（铜王脱贫攻坚办发〔2020〕49号）文件要求，夯实各单位工作责任，明确专人负责，严格按照归档要求，分级负责，相互协作，确保精准扶贫档案完整收集、规范整理、安全保管和有效利用。二是加强统筹协调，强化监督检查，严格按照时间节点有序推进各项工作，确保3月底前完成2020年及之前年度精准扶贫档案整理归档工作。三是做好档案的移交保管工作，严格工作流程，保障档案安全，防止国家秘密和建档立卡家庭隐私等有关信息违规泄露。（责任单位：区档案馆、区扶贫局、区脱贫攻坚领导小组各成员单位、各涉农镇办）
十三、做好脱贫攻坚宣传表彰工作。一是全面总结脱贫攻坚成果成效，收集挖掘脱贫路上的感人故事、群众生产生活的巨大变化、脱贫攻坚精彩瞬间等资料，讲好王益脱贫故事。二是在春节及“两会”期间，通过报纸、电视、脱贫攻坚标语、宣传画等形式，全方位、多层次宣传展示我区脱贫攻坚成果。三是全面梳理收集脱贫攻坚工作中涌现出的先进事迹，积极宣传巩固成果与乡村振兴相关政策，表彰奖励脱贫攻坚工作先进典型，持续营造浓厚氛围。（责任单位：区委宣传部、区扶贫局、区脱贫攻坚领导小组各成员单位、各涉农镇办）
2021年1月8日