铜川市王益区脱贫攻坚领导小组
关于印发《关于进一步健全工作机制加强消费扶贫 工作的实施方案》的通知

黄堡镇、各涉农街道党委，黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，各相关单位：

现将《关于进一步健全工作机制加强消费扶贫工作的实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

铜川市王益区脱贫攻坚领导小组    

2020年9月3日           

关于进一步健全工作机制加强消费扶贫工作的实施方案

为全面落实省脱贫攻坚领导小组《关于健全消费扶贫工作机制助力决战决胜脱贫攻坚的意见》、市脱贫攻坚领导小组《关于进一步加强消费扶贫工作的通知》文件精神及各级消费扶贫工作要求，推进我区消费扶贫工作扎实开展、取得实效，特制定如下实施方案。

一、把握总体目标和工作要求

认真学习贯彻习近平总书记关于消费扶贫重要指示，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，大力开展消费扶贫行动，着力克服灾情疫情影响，帮助贫困群众持续增收，促进贫困村扶贫产业健康发展，确保高质量打赢脱贫攻坚战。建立健全消费扶贫长效机制，切实解决扶贫产品卖难问题，确保2020年度扶贫产品销售额达到0.2亿元，力争用3到5年时间实现扶贫产品年销售额稳定增加，实现村集体培育好产业、产销对接形成好机制、社会参与有个好平台、扶贫产品卖出好价钱、城市居民买到好东西、贫困群众增收闯出好路子。

二、落实主体责任和工作措施

一是扎实推进“五进九销”。各涉农镇办、各相关单位要继续认真落实区脱贫攻坚领导小组2019年7月印发的《关于转发<铜川市脱贫攻坚领导小组关于印发铜川市大力开展消费扶贫助力高质量脱贫实施方案的通知>的通知》（铜王脱贫攻坚组发〔2019〕10号）文件要求，广泛动员干部职工采购扶贫产品，进一步推动扶贫产品“进机关、进企业、进学校、进医院、进社区”，建立稳定的产销采购关系，助推产品销售；进一步落实“五进”对接承销、龙头企业带销、商场超市直销、宣传推介展销、电子商务营销、基地认领订销、旅游带动促销、帮扶单位助销、劳务就业推销等消费扶贫“九项行动”任务，每项任务都要有举措、有成果、有带贫，全力构建消费扶贫长效机制，稳定贫困群众增收渠道，确保消费扶贫健康持续发展。

二是积极搭建展销平台。由商务局牵头，利用各类博览会、展销会等，组织举办扶贫产品展销活动，扩大王益农特产品市场影响力；加大网络平台建设，建好用好区、镇、村三级电子商务服务体系，大力推广“电商+企业+农户”模式，支持扶贫产品供应商在大型电商平台开设扶贫专卖店。各相关单位要加强与网络平台对接，使更多的扶贫产品入驻中国社会扶贫网和各行业消费扶贫线上平台；积极有序开展扶贫产品“云”推介、网络直播带货等活动，使扶贫产品销售步入快车道。由区财政局、区供销社牵头，大力推动政府采购扶贫产品，动员全区预算单位通过优先采购、预留采购份额等方式采购扶贫产品，组织引导大型商超等流通企业积极开展产销对接活动。

三是加快推进“三专”建设。按照省市关于消费扶贫专柜、专馆、专区建设运营要求，根据分配的建设任务，加大推进力度，确保按期完成各项任务。消费扶贫专柜，由区商务局牵头统一规划、选点布局，通过对接、引进市场经营主体完成，9月底前完成布设任务的三分之一，12月底前完成一半以上，明年6月底前全部完成。辖区内学校、医疗机构、旅游景点、文体场馆、汽车站等点位的布设，由区级行业主管部门规划实施，报区消费扶贫工作专班备案。消费扶贫专馆，线下专馆建设由区农业农村局牵头负责，在辖区内建设一个综合馆，对已建成的益农优品扶贫产品展销中心、农百鲜特色农产品（扶贫产品）直营中心、“香兔园”销售门店等专馆搞好规范运营，对现有农产品专馆按要求做好转换；区级有关部门已建设和规划建设的特色馆、直播间，要加快建设进度。线上专馆由区商务局牵头，指导涉农镇办、扶贫产品经销主体在各类电商平台开设扶贫产品专馆，线上专馆于12月底前完成，线下专馆12月底前完成一半，明年6月底前全部建成运营。消费扶贫专区，线上专区建设由区商务局负责，协调淘宝、京东等电商企业设立；区政府投融资管理中心负责，在各商业银行网站、手机APP设立；区委网信办负责，在各通讯运营商网站、手机APP上设立。线下专区建设由区市场监管局牵头，协调商超、批发市场等经营企业与扶贫产品经销企业共同设立，9月底前取得明显成效，12月底前，基本实现现有可用资源应设尽设。

三、多形式开展消费扶贫活动

一是及时组织扶贫产品认定。各单位、各涉农镇办要大力宣传消费扶贫工作，广泛动员引导辖区村集体经济组织、社区工厂、贫困户申报认定扶贫产品，9月8日前报送申请表及带贫益贫举证资料，区级相关部门联合评审、公示后，逐级上报纳入扶贫产品目录，扩大扶贫产品覆盖面，提升经济效益。

二是认真组织“消费扶贫月”活动。按照全市统一部署，9月至10月上旬开展“消费扶贫月”活动，市级层面统筹开展宣传动员、“三专一平台”专项推进、扶贫产品线下展销对接、扶贫产品线上展销、盐铜消费扶贫协作等21项活动。各单位、各涉农镇办既要组织参与市上举办的各类活动，更要认真谋划我区相关活动，围绕“万企参与、亿人同行”这一主题，策划举办消费扶贫案例宣传、产品展销、采摘体验、网店（门店）开业、集中签约、网络直播带货等丰富多彩的消费扶贫活动，每个专班成员单位至少举办一项活动，全面提升我区扶贫产品知名度，拓宽销售渠道，推进消费扶贫工作再上一个台阶。

三是扎实开展“百万职工消费扶贫行动”。由区总工会牵头，督促各单位工会严格落实“扶贫产品采购金额应达到当年职工福利总金额的30%以上”的规定，采取有力措施全力推动《陕西工会百万职工消费扶贫行动方案》在我区落地落实。

四是积极参加全国消费扶贫论坛。9月上旬国家发改委和国务院扶贫办在延安举办全国消费扶贫论坛。区发改局牵头，积极推荐我区消费扶贫典型案例，加强宣传展示和产销对接，争取项目签约，组织好参会参展各项工作。

四、强化消费扶贫组织保障

一是建立专班推进机制。区上成立消费扶贫工作专班，负责统筹推进全区消费扶贫工作，出台消费扶贫相关政策、机制、文件，整合相关政策资源资金，解决工作推进中存在的问题，专班组成人员如下：

组    长：郝俊吉  区委副书记

副 组 长：马  琳  区政府副区长

成    员：区委办副主任谢炜、区政府办副主任王晶、区总工会分管同志及区扶贫局、区发改局、区教科体局、区工信局、区财政局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局、区供销社、区工商联主要负责人。

参与部门：区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委网信办、区直机关工委、区人社局、区民政局、区机关事务局、团区委、区妇联、区慈善协会等。

工作专班办公室设在区脱贫攻坚办，乔海龙同志兼任办公室主任，区发改局、区农业农村局、区商务局、区扶贫局、区供销社分管同志兼任办公室副主任，负责专班日常工作。

二是健全全员落实机制。各涉农镇办、各成员单位要加强组织领导，成立消费扶贫工作专班（工作机构），制定牵头任务实施方案，明确目标任务，细化政策措施，加快扶贫产品认定推荐，深入推进政府采购、“三专”（专柜专馆专区）建设、搭建各类线上线下销售平台等工作，广泛动员辖区各类社会力量参与消费扶贫。

三是密切部门协同机制。各涉农镇办、各相关单位要根据《关于转发<铜川市脱贫攻坚领导小组关于印发铜川市大力开展消费扶贫助力高质量脱贫实施方案的通知>的通知》要求，按照职责分工和任务要求，结合自身职能，积极出台支持政策和配套措施，做好负责领域的消费扶贫工作。

四是建立监督考核机制。由区脱贫攻坚督查考核组负责，将消费扶贫纳入各部门年度脱贫攻坚成效考核，9月底前开展一次督查。建立完善消费扶贫统计机制和监督机制，实行定期通报调度制度，传导压力推进工作落实。

五是完善支持激励政策。统筹相关政策资源和资金项目，以供应链建设为重点，加大支持力度。鼓励各类市场主体参与搭建各类消费扶贫线上线下平台，在场地确定、租金优惠、物流仓储、金融服务、市场监管等方面提供政策支持。对参与消费扶贫有突出贡献的企业、社会组织和个人，采取适当方式给予表彰奖励。

六是加强典型宣传引导。各涉农镇办、各相关单位要充分运用报刊、电视、网络等媒体，加大扶贫产品推荐宣传力度，不断提升我区扶贫产品的市场知名度。要把消费扶贫成效作为脱贫攻坚成效的重要内容，在全区树立“消费扶贫、奉献爱心”理念，促进消费扶贫工作。要及时总结提炼消费扶贫工作推进中形成的经验做法，选树好典型，加强激励引导力度，营造全社会参与消费扶贫的良好氛围。

附件: 1.王益区消费扶贫专班成员单位主要职责
          2.王益区消费扶贫参与部门及主要职责

附件1：王益区消费扶贫专班成员单位主要职责.doc

附件2：王益区消费扶贫参与部门及主要职责.doc