黄堡镇党委、各涉农街道党委，黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，区级“十办三组”牵头单位，各相关单位：
《王益区脱贫攻坚巩固提升工作方案》已经区脱贫攻坚领导小组同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
铜川市王益区脱贫攻坚领导小组
2020年3月26日
王益区脱贫攻坚巩固提升工作方案
为全面贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，持续巩固提升全区脱贫攻坚工作成果及质量，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，全面落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，聚焦特殊困难群体，突出问题导向，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，不断巩固提升脱贫成果，切实增强贫困群众获得感、幸福感。
二、目标任务
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，保持攻坚态势，强化攻坚责任，持续开展攻坚行动，全面完成区委、区政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》各项任务，保持教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障等行业扶贫政策的连续性，扎实开展“两业”“两房”“两非”“两基”“两扶”等10项巩固提升行动，实现未脱贫人口全脱贫、已脱贫人口不返贫、非贫困人口不致贫，进一步巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫质量，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，为推进乡村振兴打牢基础。
三、工作措施
（一）“两业”巩固提升行动
1.产业扶贫方面：一是促进特色产业发展。按照发展“特色高效农业示范区”的高标准定位，坚持“小而精、小而特、小而效”农业发展理念，依托6个现代农业园区，推动特色农业产业集群化发展，培育农业龙头企业3家，新增新型农村经营主体50家，建成2000亩苹果示范基地，发展8000亩中药材，饲养畜禽50万羽（头），不断提升品牌知名度，全力打造“3+X”乡村特色产业，延伸产业链、提升价值链、优化供求链，培育壮大果业、畜牧业、设施农业三大优势产业。二是发展壮大集体经济。认真落实《关于支持贫困村发展壮大集体经济的指导意见》（铜王农发〔2018〕124号）文件要求，持续深化农村产权制度改革，每年投入不少于1000万元资金扶持发展壮大集体经济，做好已有集体产业运营管理，确保持续受益。完善利益联结机制，动员贫困群众流转土地、就业务工，遵循“按劳分配”原则进行差异化分配，切实增强村集体对贫困群众的托带能力，促进脱贫增收。三是增强带贫益贫能力。研究完善稳定增收的带贫益贫机制，进一步规范和完善带贫主体与贫困群众的利益联结机制，大力推行“龙头企业（合作社）+贫困户”等经营方式，推广订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等带贫做法，把更多贫困群众镶嵌在产业链上，及时兑现资产收益，持续增加贫困群众收入。四是扶持发展特色产业。加大《铜川市王益区产业扶贫资金补助实施方案》（铜王脱贫攻坚办发〔2017〕47号）、《关于积极应对新冠肺炎疫情影响优化扶贫资金使用促进贫困户稳定增收的十六条措施》（铜王脱贫攻坚办发〔2020〕5号）文件宣传力度，鼓励引导贫困群众发展种养殖、电子商务等产业，及时兑现补助，降低生产成本；整合产业技术服务110平台、产业指导员等资源，实行一对一、点对点技术帮扶；开展送讲座、送技术、送服务活动，提升群众技能素质，提高产品质量。引导农业经营主体与贫困群众签订“订单”，降低市场风险，确保收益稳定。五是发挥光伏电站效益。加强与上级行业部门对接，积极争取将我区村级光伏扶贫电站纳入补贴目录，提高电站收益。严格落实《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的通知》（铜王脱贫攻坚办发〔2020〕4号）文件要求，将光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出，公正、公平、公开选聘贫困群众从事保洁、护路等公益岗位，动员弱（半）劳动力参加村级公益事业建设，进一步激发积极性、增加收入。六是扎实做好消费扶贫。积极动员辖区带贫企业（合作社）、村集体经济合作社、贫困户参与扶贫产品认定，做好向上级推荐报备、系统平台录入等工作，扩大扶贫产品覆盖范围。开展扶贫产品规范化生产、品牌化建设，设立王益区扶贫产品展销中心，加大扶贫产品宣传、推介力度，利用杨凌农高会、西安丝博会和电商平台，开展扶贫产品推介活动，组织参加第三届扶贫产品交易会，形成持续稳定的销售市场和流通渠道，引导全社会参与消费扶贫，解决农产品销售难的问题。认真落实《关于开展消费扶贫助力脱贫攻坚工作的通知》文件要求，积极动员各单位购买扶贫产品发放职工福利，促进产品销售。七是不断强化金融扶持。认真落实《关于进一步健全机制全面推进扶贫小额信贷工作的通知》（铜脱贫攻坚办发〔2017〕39号）及《王益区扶贫互助资金协会管理办法（试行）》（铜王扶发〔2017〕61号）文件要求，持续发挥扶贫互助协会作用，积极为有借贷意愿的贫困群众（互助协会会员）发放贷款，全面落实扶贫小信贷、互助协会借款贴息政策，为贫困群众发展产业提供资金支持。八是全力防范产业风险。组建专家团队，对已建成项目运营情况开展评估，解决问题；对新建扶贫产业项目，逐项开展前期评估论证，调整完善项目建设内容，强化政策措施落实，提升带贫效果；加强农业生产和自然灾害防护等方面的信息服务，建立健全农业保险机制，财政出资购买“助农保”农业生产综合保险及小麦、玉米政策性农业保险，鼓励引导贫困群众购买苹果、核桃等经济作物保险，有效防范自然灾害及市场风险。九是全面兑现政策补贴。及时精准兑现耕地保护、公益林、中药材种植、土地流转等各类农林业相关补贴，增加群众收入。
牵头单位：区农业农村局、区林业局
责任单位：区商务局、区财政局、区人社局、区水务局、区市场监督管理局、区扶贫局、区政府投融资管理中心、各涉农镇办
2.就业创业方面：一是扎实开展技能培训。深入开展技能培训大调查、大摸底，建立培训动态台账，做到镇不漏村，村不漏户、户不漏人，将群众亟需的涉农和服务类技能培训专业送到群众手中。依托农村专业合作社和龙头企业，聘请农村“土专家”、“能人大户”以及致富带头人对贫困劳动力进行实用技术培训，打造半小时扶贫实用技术培训服务圈，提升贫困劳动力脱贫能力，破解培训与就业“两张皮”现象。二是不断加强转移就业。依托基层公共就业服务平台，借助现代媒体并结合传统方式向贫困劳动力及时提供各类用工信息。积极引导贫困劳动力就近就业，充分利用我区“两大园区”优势，让贫困劳动力在家门口就业。做好园区企业与贫困劳动力的精准对接，鼓励园区企业吸纳贫困劳动力，对安置贫困劳动力就业达到一定数量的企业给予就业政策扶持。定期举办面向贫困劳动力的专场招聘活动，并结合“就业援助月”“春风行动”等公共就业服务专项活动加大招聘会频次，让贫困劳动力有更多的选择空间。三是大力开发公益岗位。按照开发公益岗位相关政策措施，持续做好公益专岗、公益性岗位、特设公岗安置贫困劳动力就业，做到不漏一人。进一步完善公益岗位开发管理机制，加大技能培训力度，提高公益岗位从业人员发展产业的能力和水平，实现产业发展和安置就业两不误。四是鼓励引导自主创业。为符合条件的贫困劳动力发放一次性创业补贴，对贫困劳动力办理创业担保贷款降低门槛，并利用创业孵化基地和就业扶贫基地积极培育“返乡创业带头人”“贫困村创业致富带头人”，落实培训、贷款等政策措施，扶持创业带头人创办产业项目，吸纳贫困人口稳定就业，采取与贫困户合作合伙、吸纳贫困户入股等形式，带动贫困人口增收脱贫。五是扶持建设社区工厂。培育、扶持建设社区工厂、就业扶贫基地，吸纳贫困劳动力就业；对已建成的社区工厂和就业扶贫基地加强指导和政策投入，扩充就业容量。六是全面兑现就业政策。按照《关于印发进一步完善政策，切实加强就业扶贫工作的实施意见的通知》（铜王人社发〔2017〕87号）及《关于积极应对新冠肺炎疫情影响优化扶贫资金使用促进贫困户稳定增收的十六条措施》（铜王脱贫攻坚办发〔2020〕5号）文件要求，主动跟踪对接服务，及时兑现一次性求职补贴、转移就业交通补贴、一次性创业补贴、创业担保贷款贴息、社区工厂带动就业补贴、市场主体吸纳就业补贴、就业见习补贴等就业扶持政策，激发就业务工积极性，确保有就业意愿贫困劳动力全部就业。七是不断促进技能脱贫。按照《关于进一步落实技能脱贫千校行动扶贫补助资金的通知》文件要求，做好贫困家庭子女就读技工院校情况登记，做到底子清，情况明，每人每学年兑现3000元补助，确保不漏一人。
牵头单位：区人社局
责任单位：区农业农村局、区扶贫局、区财政局、各涉农镇办
（二）“两房”巩固提升行动
1.易地扶贫搬迁方面：一是提高实际入住质量。对“十三五”易地扶贫搬迁已实际入住的45户入住情况开展跟踪核实，深入开展移民搬迁安置点示范创建工作，不断提高安置点规范管理，提高安置点对群众的吸引力，引导群众由原来单一的务农为主，逐步转换成以务工为主的岗位就业，增强群众在安置点生活的适应性，实现长期实际入住。二是做好旧宅腾退复垦。严格落实旧宅基地腾退复垦刚性政策要求，及时兑现旧宅腾退奖补资金，将旧房产权和宅基地使用权收归村集体所有，2020年全面完成旧宅腾退拆除复垦（复绿）任务。三是规范项目资金管理。督促未完成竣工决算审计的王家河幸福居、黄堡新镇区2个项目加快进行竣工验收、决算审计工作，确保安置点项目建设规范，资金使用合规。补充完善信息平台“一户一档”、旧宅基地腾退、安置点规划、项目管理、搬迁成效（安置房达标、实际入住）等模块基础信息，提高资料规范化水平。四是持续抓好后续帮扶。全面落实“1+7”政策措施，着力推进易地搬迁群众后续保障工作，围绕安置点培育发展特色优势产业，开展劳动力技能培训工作，增强就业扶贫基地吸纳贫困劳动力能力，确保每户至少参与一项脱贫产业，有就业意愿的贫困劳动力实现稳定就业，有一人掌握一至两项脱贫发展技能，稳步推进搬迁群众增收致富；有效衔接搬迁群众社区管理、教育医疗日间照料保障等后续保障工作，不断拓展移民搬迁集中安置点基础设施和公共服务功能，加快搬迁群众融入城市、融入社区进程。
牵头单位：市自然资源局王益分局、区发改局
责任单位：区人社局、区农业农村局、区民政局、区审计局、区财政局、区扶贫局、各涉农镇办
2.安全住房方面：一是建立动态监测机制。各镇（街道）组织各村及驻村“四支队伍”每季度对建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人家庭、分散供养五保户等四类重点对象住房的动态监测，发现疑似危房，及时上报区住建局。二是建立改造提升机制。区住建局组织专业技术人员对疑似危房进行鉴定，鉴定为C级和D级危房的实施农村人居环境整治家园行动消除安全隐患，确保在册建档立卡户零危房。加强补助资金使用管理和监督检查，确保补助资金及时足额通过“一卡通”拨付到户，实行危房改造信息全程公示制度。对发现的未拆除危房立查立改，原则上改造一户，拆除一户，无法拆除户，进行封存处理。三是完善监督管理机制。严格执行农户申请、村民评议、镇（街道）审核、区级审批等程序，进一步完善村级公示和镇（街道）公示制度，加强监督管理、严把质量要求，确保安全住房工作得到群众认可。
牵头单位：区住建局
责任单位：区财政局、区民政局、区扶贫局、区残联、各涉农镇办
（三）“两非”巩固提升行动
1.非贫困村方面：参照贫困村退出“七项标准”，摸清16个非贫困村贫困发生率、人均纯收入、集体经济、水电路、村卫生室现状，查找短板不足，研究制定具体帮扶措施，在产业发展、基础设施建设、公共服务建设等方面加大扶持力度，着力缩小贫困村和非贫困村的差距，为全面巩固脱贫成果提供坚强有力的保障。统筹调配帮扶力量，选派科级干部增强非贫困村帮扶力量，提升非贫困村脱贫攻坚质量和工作水平。
2.非贫困户方面：严格落实《王益区防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作机制》（铜王脱贫攻坚办发〔2020〕7号）文件要求，对非贫困户按照“农户申请、村组发现、镇办核查、区级研判、精准帮扶、逐户销号”流程开展监测预警及动态帮扶工作，压实“四支队伍”监测责任，每月召开会议研判非贫困户中是否存在收入锐减、支出骤增、“两不愁三保障”不达标的情况，由包村单位安排党员干部或骨干力量进行“一对一”帮扶，及时消除致贫风险隐患，提高“两不愁三保障”水平，避免产生“悬崖效应”。
牵头单位：区扶贫局、区发改局
责任单位：区农业农村局、区水务局、区交通局、印王电力局、区卫健局、区医保局、市自然资源局王益分局、区住建局、区教科体局、区财政局、区民政局、区扶贫局、区残联、各涉农镇办
（四）“两基”巩固提升行动
1.基础设施方面：一是“畅路”。区交通局负责，积极创建省级“四好农村路”示范区县，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的逐级养护管理责任，建立和完善贫困地区道路运行管护工作机制。二是“管水”。区水务局牵头负责，实施王家河村、黑池塬村供水改扩建工程，巩固提升2000余名群众安全用水，实现城市供水管网延伸农村，推进农村供水城乡一体化；积极争取各类项目建设和维修养护资金，及时对供水设施进行维护，落实良性管护、使用机制，进一步夯实责任，切实解决水源、水质、水量、供水时间、水价及运营管护等问题，确保群众吃得上、吃得起“安全水”。对坚持饮用窖水的农户进行摸底登记，指导规范使用消毒药剂，确保家家户户能吃到符合标准的饮用水。三是“保电”。印王电力局负责，加强农村电网运行维护，定期开展运行排查，及时消除隐患，确保农村电网运行安全。
2.基本公共服务方面：着力提高农村公共服务水平，大力发展教育卫生科技文化事业，确保每个村均有一个文化活动广场（健身广场）、图书馆、村卫生室。加快实施通讯和网络扶贫行动，实现贫困地区4G网络全覆盖。加大社会保障投入力度，建立健全城乡融合发展体制机制，让贫困群众共享改革发展成果。
牵头单位：区发改局
责任单位：区交通局、区水务局、印王电力局、区教科体局、区文旅局、区卫健局、区委网信办、区工信局、区民政局、区扶贫局、各涉农镇办
（五）“两扶”巩固提升行动
把扶志扶智与扶贫紧密结合，着力激发贫困群众脱贫内生动力。一是推广“六比六看”。全面推广“六比六看”等扶志扶智典型做法，分村、镇办、区级三个层次，按季度、半年、全年频次开展“六比六看”示范户评选表彰活动，广泛开展扶贫扶志宣讲、农村道德讲堂、文化惠民演出等活动，用榜样力量激发贫困群众脱贫信心和斗志，营造比学赶超的浓厚氛围，增强贫困群众“想致富”的愿望。二是管好爱心超市。实现爱心超市常态化物资捐赠、积分兑换、规范化运行管理，带动贫困户参与公益事业。三是促进“造血”转变。鼓励支持贫困群众就业创业，激发贫困群众“快致富”的干劲，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。
牵头单位：区委宣传部
责任单位：区民政局、区文旅局、区妇联、区教科体局、区农业农村局、区人社局、各包村单位、各涉农镇办
（六）教育扶贫巩固提升行动
一是强化控辍保学。夯实控辍保学“七长”责任，层层签订目标责任书，完善控辍保学适龄登记、入学通知、失学报告等各项制度，确保每一名适龄少年儿童依法接受义务教育。二是落实精准资助。落实从学前教育到高等教育家庭经济困难学生资助政策，实现各学段建档立卡学生精准资助全覆盖，确保全区无学生因家庭经济困难而失学。三是坚持特色做法。坚持落实建档立卡贫困学生免除学前保教费、地方教材和教辅费、校车乘车费“三免”政策，减轻贫困家庭教育支出。四是抓好“双百工程”。进一步做好“双百工程”高校结对帮扶工作的协调、对接，争取资金、技术、人才、信息等方面的支持，利用“扶贫产品进校园”等活动，促进消费品扶贫，提高帮扶成效。五是做好职业教育。以区高级职业中学为龙头、以技能培训为重点，努力实现“职教一人，脱贫一家”的目标，为彻底斩断贫困代际传递奠定坚实基础。
牵头单位：区教科体局
责任单位：各涉农镇办
（七）健康扶贫巩固提升行动
一是实现全员参保。落实财政补贴贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政策，对特困人员参保缴费给予全额补贴，对农村建档立卡贫困人口、最低生活保障对象、农村贫困残疾人等贫困人口参保缴费给予补贴，确保贫困人口100％参加城乡居民基本医疗保险。二是做好签约服务。按照省卫健委《关于做好2019年贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》要求的“应签尽签”的原则，组织乡村医生和责任医师团队为建档立卡贫困人口开展家庭医生签约服务，建档立卡贫困人口慢病患者签约服务全覆盖，提供基本公共卫生服务。三是落实“三重保障”。为建档立卡贫困患者落实基本医保、医疗救助、补充医疗救助“三重保障”政策，贫困人口住院合规费用报销比例达到80%-85%。四是抓好一站服务。完善经办管理系统，提高 经办管理能力，在区域内实行农村建档立卡贫困人口医保一站式结算经办服务，做好跨省异地就医结算服务，进一步方便贫困群众。五是深化分类救治。稳步开展贫困群众大病救治和慢病签约管理，实施重病兜底保障，加强疾病预防控制，降低因病致贫风险。六是提升服务水平。全面提升贫困地区医疗卫生服务能力，推进乡镇医疗卫生机构、村卫生室标准化建设，做好全科医生培训，确保每个乡镇卫生院至少有1名全科医生，每个村卫生室四室齐全，满足村民医疗需求。七是加强政策宣传。持续加大医疗保障政策和健康知识的宣传力度，提高群众知晓率，为贫困群众如期脱贫提供健康保障。
牵头单位：区卫健局、区医保局
责任单位：各涉农镇办、辖区各定点医疗机构
（八）生态扶贫巩固提升行动
一是落实生态护林员政策，力争每名生态护林员能够掌握一项实用技能，实现稳定脱贫；二是切实发展林业产业，加快推进贫困地区低产低效经济林提质增效，鼓励引导建档立卡贫困户对核桃园、花椒园进行提升改造，拓宽贫困人口增收渠道。
牵头单位：区林业局
责任单位：各涉农镇办
（九）兜底保障巩固提升行动
一是加强农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，加大贫困对象的排查力度，对符合低保条件的家庭或者个人及时纳入低保保障范围，落实专项资金，确保建档立卡农村低保对象基本生活得到保障。二是对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或者其法定义务人无履行能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员救助供养范围，做到“应养尽养”。三是突出临时救助“救急难、托底线”的制度功能，对符合条件的临时救助对象及时给与救助，严格执行残疾人“两项补贴”政策，有效解决困难群众面临的急难事项，及时兜住困难群众生活底线。四是全面完成散居孤儿基本生活费的提标工作，做好散居孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费发放。加强农村留守老年人信息台账动态管理和运用，建立农村“三留守”人员信息库。五是积极争取特殊贫困群体扶持项目，改善特殊贫困群体生活条件，提高幸福指数。六是依托中国社会扶贫网构建的爱心帮扶、电商扶贫、扶贫众筹、扶贫展示、扶贫榜样五大功能平台，搭建链接贫困人口和社会爱心帮扶力量的网络服务平台，鼓励贫困群众发布需求，引导爱心人士积极对接需求，最大限度解决群众困难，合理调配社会扶贫资源，助推脱贫攻坚。七是加大社会救助兜底保障政策培训宣传力度，通过群众喜闻乐见的活动宣传、入户宣传、美篇等形式，稳步提升群众对民政兜底保障政策的知晓率。
牵头单位：区民政局、区扶贫局
责任单位：区商务局、区残联、各涉农镇办
（十）农村人居环境整治巩固提升行动
一是聚焦农村环境卫生“脏、乱、差”问题，集中开展村容村貌提升攻坚战行动，动员广大群众全面落实“八清一改”工作任务和“八不八保”工作要求，实现村美化、村庄绿化、道路硬化，着力改善村庄人居环境面貌。二是建立完善农村生活垃圾处置体系，95%以上行政村农村生活垃圾得到有效治理。三是农村生活污水实现有效管控，60%以上生活污水得到有效治理。四是坚持不懈推进农村“厕所革命”，改造农村标准化卫生厕所2200座，卫生厕所覆盖率达到85%以上；同步实施厕所粪污治理，提高资源化利用比例。五是农作物秸秆、畜禽废弃物、农业投入品包装物、废旧农膜等得到有效治理，加快资源化利用。六是加强健康教育，引导群众自觉养成良好的生活习惯，使村庄环境干净整洁有序，村民卫生文明意识普遍提高。
牵头单位：区农业农村局
责任单位：区住建局、市生态环境局王益分局、市自然环境局王益分局、区发改局、区财政局、区人社局、区民政局、区水务局、区卫健局、区文旅局、各涉农镇办
四、工作要求
（一）强化责任落实。各级党委（党组）要切实发挥总揽全局、协调各方的领导作用，强化“五级书记抓脱贫攻坚”和各级党政“一把手”负总责的领导责任制，持续开展“五级书记”遍访贫困对象行动。区委、区政府，涉农镇（街道）党委、政府（办事处）每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作。区委常委和区级领导以上率下，常态化到脱贫攻坚一线“解剖麻雀”、解决问题。各涉农镇办落实好辖区工作的主体责任，尽锐出战，主要领导要亲力亲为，当好一线总指挥；区级部门要担负起行业责任，结合职责制定相应措施，加强引导支持，纵向到底，解决各类突出问题；各村“四支队伍”要落实好点上的具体责任，加大各项具体工作的推进力度，进一步打造各负其责、各级联动、守责履责尽责的责任链条、责任网络。
（二）强化资金保障。按照财政专项扶贫资金稳定投入增长机制落实区本级专项扶贫资金，确保投入强度与脱贫攻坚工作要求相匹配。全面加强各类扶贫资金项目绩效管理，加快资金拨付和使用进度，提高扶贫资金使用效益。按照“谁管项目、谁使用资金、谁对资金安全负责”的原则，落实扶贫资金使用管理主体责任，强化扶贫资金动态监管指导，完善脱贫攻坚项目库管理，严格落实扶贫资金公告公示制度，严肃查处违纪违法行为。制定扶贫资产管理运营的措施办法，对扶贫存量资金开展全面摸排，规范收益使用分配。加大金融扶贫支持力度，认真落实扶贫小额信贷、互助资金政策，规范信贷发放，做好贴息工作，为贫困户发展产业提供资金支持。
（三）强化帮扶力量。在管好、用好现有“四支队伍”的基础上，选派一批优秀科级干部增派到有脱贫任务的村，进一步加大包抓帮扶力度，工作期限1年。增派的干部纳入驻村工作队管理，在村第一书记和驻村工作队长领导下开展工作，进一步推动责任向一线传导、力量向一线下沉、干部能力在一线检验。加强帮扶干部日常管理，对不作为、流于形式、不驻村的工作队员召回调整。加强扶贫干部培训，落实分级分类培训责任，实行精准培训、全员培训。加强对脱贫一线干部的关爱激励，强化扶贫干部工作生活保障，对表现突出的一线扶贫干部注重提拔使用。
（四）强化“四督一考”。建立分管领导督镇办、区级包村领导督村、镇办领导督户的三级督查督导工作体系，坚持“四督一考”工作机制（督导、督查、督战、挂牌督办、成效考核），建立脱贫攻坚督查督战工作队，区脱贫攻坚督查考核组要对面上工作开展常态化督导督查督战，区级行业部门要对线上重点工作开展集中督导督战，各涉农镇办对点上工作进行督导督查督战。按照“全覆盖、督死角、查问题、彻底改”要求，帮助基层查问题、找原因、定措施，集中人力、物力、财力打歼灭战。各级督查督战工作队每月向同级脱贫攻坚领导小组报告1次工作，提出工作建议，严格执行“镇办主责、部门连责、捆绑考核”办法，强化考核结果运用，对脱贫攻坚认识不到位、工作推进慢、措施不落实、作风不扎实、减贫成效不明显、未完成年度脱贫目标任务的镇办和部门在年度考核中予以扣分；对脱贫攻坚领域内作风不实、工作不力，存在不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题线索移交区纪委监委进行严肃问责。
（五）强化工作作风。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政策理论学习，不断增强各级干部脱贫攻坚的责任担当和行动自觉。进一步加强对扶贫干部的关心关爱，用好鼓励激励机制，确保扶贫干部队伍有精神、在状态、有作为。持续开展扶贫领域作风建设，坚决杜绝弄虚作假、“数字脱贫”。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强对脱贫攻坚绩效特别是脱贫摘帽后“四个不摘”落实情况的监督，坚决纠正脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，严肃惩治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等腐败问题。
（六）强化成果运用。全面总结我区脱贫攻坚工作成果，建立完善全区脱贫攻坚系统资料和档案，系统梳理创新举措和工作成效，为建立国家脱贫攻坚档案提供经验和案例。加大正面宣传力度，讲好王益脱贫故事，推广好经验、好做法，表彰奖励先进，发现培树典型，充分展现新时代王益脱贫攻坚生动实践。强化涉贫舆情联动监测，及时回应社会关切，牢牢把握舆论主导权。