黄堡镇党委、各涉农街道党委，黄堡镇人民政府、各涉农街道办事处，各相关单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的重要指示批示精神，确保疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两推进、两不误，按照省脱贫攻坚领导小组《关于印发积极应对新冠肺炎疫情影响决战决胜脱贫攻坚八条措施的通知》及市脱贫攻坚领导小组《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控、农业生产和脱贫攻坚工作若干措施的通知》文件要求，结合我区实际，现就统筹做好新冠肺炎疫情防控、农业生产和脱贫攻坚工作提出如下具体工作措施：
一、统筹做好疫情防控工作。一要按照分区域分级差异化防控的要求，采取科学有效的防控措施，强化网格化管理，压实基层医疗卫生机构防控责任，防输入防扩散、坚决切断疫情传播链。二要加强群防群控，广泛发动党员干部群众参与疫情防控，引导农民群众加强自我防护、错时分散下田，坚决防止发生新增病例。三要加大监测力度，紧盯重点人群，注意排查盲区，确保有情况早发现、早隔离。（区卫健局牵头，区级各包村单位、各涉农镇办配合落实）
二、全面完成年度脱贫任务。一要积极应对疫情对脱贫攻坚的影响，坚持精准分类施策，聚焦“两不愁三保障”和安全饮水问题，突出重点强化帮扶，确保剩余贫困人口全部脱贫、已脱贫户不返贫、“边缘户”不致贫，如期全面高质量完成年度脱贫任务。二要对标“三年行动计划”，进一步强化举措，尽锐出战，持续开展攻坚行动，重点解决脱贫质量不高、脱贫根基不稳和工作进展不平衡等问题，集中力量补齐短板，不获全胜绝不收兵。三要健全长效工作机制，继续保持攻坚态势，切实落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫攻坚圆满收官。（区扶贫局牵头，区级各行业部门、各包村单位、各涉农镇办配合落实）
三、切实抓好春季农业生产。认真贯彻落实中央一号文件精神，积极引导农业生产企业、种植户不误农时抓好春季农业生产，做强产业夯实稳定脱贫基础，确保疫情防控期间三农工作不断档、不停滞。一要安排农技人员深入田间、果园一线，认真开展小麦、油菜苗情、墒情、虫情调查，指导群众做好小麦中耕镇压保墒、追肥和病虫害防治等工作，果树修剪、清园、施肥、病虫害防治工作。二要密切关注春耕生产所需化肥、农药、农膜、种子等春耕备耕物资储备，确保满足生产需求。三要及时对补栏畜禽进行免疫，组织养殖企业全面开展生物安全“大清洗、大消毒”活动。四要加强监测预警，密切关注天气变化，及时发布预警信息，指导农户做好“倒春寒”预防工作。五要开辟绿色通道，为农资和农产品在疫情防控期间销售和运输提供便利条件,确保农资运输畅通。六要加强农资市场管理，加大执法力度，确保种子等农用物资价格、质量稳定。（区农业农村局牵头，区交通运输局、区供销社、各涉农镇办配合落实）
四、全力抓好农产品产销对接。针对新冠肺炎疫情对农业生产、农产品产销等方面带来的影响，一要深入了解扶贫企业、农民合作社、村级集体经济等生产经营现状，做好本区域和跨区域的产销对接，及时提供相关政策引导和服务保障。二要积极联系农贸批发市场、大中型超市、批发商等，抓好季节性农产品产销对接工作。三要认真落实中省市消费扶贫工作要求，广泛动员辖区带贫企业（合作社）、村集体经济合作社申报认定扶贫产品，扩大扶贫产品覆盖范围；开展扶贫产品规范化生产，组织参加铜川市第三届扶贫产品交易会，开展多种形式的扶贫产品展销推介活动，积极创建扶贫产品名优品牌，增强市场竞争力，引导全社会参与消费扶贫。（区农业农村局牵头，区商务局等有关部门、各涉农镇办配合落实）
五、切实解决农民工就业难题。针对贫困劳动力外出就业阻力较大、社区工厂用工困难等问题，一要及时掌握省市用工信息，利用网络平台等信息手段进行宣传和用工招聘，积极开发镇办、村防疫消杀、巡查、卡点值守等临时公益岗位，优先选聘贫困劳动力上岗就业。二要促进用工企业精准对接，落实相关优惠政策，发动本地企业、合作社、农业基地、村集体企业等开发一批就地就近就业岗位，优先使用本地贫困劳动力。三要降低贫困劳动力创业成本，从税费征收、房屋租赁等方面给予减免补贴，加大创业平台建设和创业担保贷款力度，为贫困劳动力创业提供平台和融资支持。四要积极协调促进社区工厂早日复工复产，加快推进在建社区工厂建成投产，促进贫困群众就近就业。（区人社局牵头，各涉农镇办配合落实）
六、加快推进项目开工复工。各项目主管、建设单位要全面了解项目建设人员、物资等方面存在的问题，及时协调解决，为扶贫项目开工复工提供各项保障，对暂时达不到开工复工要求的，要提前备工备料，为开工复工创造条件。已开工复工的项目要加强建设管理，对工程施工工地实行封闭管理，配备必要的防疫设备和消毒用品，定时消毒，保证人员安全。（区发改局牵头，区扶贫局、区财政局、区农业农村局、区水务局、各涉农镇办配合落实）
七、切实抓好扶贫项目建设。一是各行业部门要指导各涉农镇办、各贫困村包装策划扶贫项目，做好项目实地核查、联合评审，3月底前完成脱贫攻坚项目库一季度动态调整工作，提高项目精准度。二是各行业部门要为扶贫项目建设提供绿色通道，主动对接建设单位、简化手续办理流程、实行限期办理，加快项目审批进度，促进扶贫项目尽快落地，早建成、早投产、早受益。三是各建设单位要全力抓好项目建设，力争已下达计划的3个项目3月中旬前开工建设，其余项目3月底前完成前期准备工作，确保6月底前完成安全饮水项目建设，9月底前完成产业扶贫项目建设，充分发挥资金效益，助力脱贫攻坚。（区扶贫局牵头，区发改局、区财政局、区农业农村局、区水务局、各涉农镇办配合落实）
八、认真做好教育扶贫工作。针对农村普遍延期开学、课堂教学不能正常进行、精准资助不能正常开展等问题，一要对全区建档立卡家庭学生受疫情影响情况进行全面摸排，及时解决他们在疫情防控期间学习生活方面的困难。二要搭建“云直播课堂”，有效解决偏远地区贫困学生因网络条件受限影响学习的问题，确保所有学生“停课不停学”。三要及时拨付精准资助资金，确保第一时间将资助资金足额发放到每一位困难家庭学生。四要加强公共安全、心理健康和疫情防护知识的宣传教育工作。（区教科体局牵头，各涉农镇办配合落实）
九、着力强化健康扶贫工作。针对部分贫困群众无法按时缴费参保、异地就医费用无法及时报销、慢性病特殊病患者购药不便等问题，一要适当延长居民医保缴费期。二要采取家庭医生签约团队电话、微信、视频等手段开展信息互动，分类引导贫困患者就诊救治。三要大力推广异地就医不见面的工作方式，将外地就诊贫困患者医保报销结算时限延长到疫情结束。四要对需要长期用药的贫困患者，每次购药量由15天延长至3个月。（区卫健局、区医保局牵头，区税务局、各涉农镇办配合落实）
十、认真落实小额信贷政策。区金融办要按照《关于积极应对新冠肺炎疫情影响 切实做好扶贫小额信贷工作的通知》文件要求，主动对接金融机构，对受疫情影响出现还款困难的贫困户延长还款期限（最长不超过6个月），减轻还款压力，防范逾期贷款风险；对新发放贷款、续贷和展期需求，加快审批进度，简化业务流程，提高业务办理效率。对贫困群众的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持。（区政府投融资管理中心牵头，区扶贫局、区财政局、各涉农镇办配合落实）
十一、推进光伏扶贫工作。区农业农村局要牵头落实《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好光伏扶贫促进增收工作的通知》文件要求，尽快理顺村级光伏扶贫电站收益结转机制，会商就业部门指导各村开发公益岗位，确保“2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出”要求落地，促进就地就近就业，减轻疫情对务工增收的影响。（区农业农村局牵头，区扶贫局、区人社局、区财政局、各涉农镇办配合落实）
十二、大力整治农村人居环境。要及时清理农村生产生活垃圾，整治“三堆六乱”，大力开展植树植绿活动，积极营造美好环境。要加强健康教育，引导群众自觉养成良好生活习惯。要积极推行清洁生产模式，强化农村面源污染治理和农业有机废弃物处理，构建卫生安全的生产生活环境。要积极开展文明创建，提高村民卫生文明意识，树立文明道德新风尚。（区农业农村局牵头，区级各包村单位、各涉农镇办配合落实）
十三、切实夯实各级工作责任。各涉农镇办要落实属地管理的主体责任，主要负责同志带头谋划推动，分管负责同志具体抓好落实。各行业部门要进一步强化主业责任，全力组织好、落实好各项措施。村“四支队伍”既要当好脱贫攻坚的攻坚队，还要当好防疫工作的先锋队，不折不扣履行好帮扶责任，统筹做好贫困帮扶和疫情防控工作。帮扶干部要因户制定帮扶措施，积极参与农业生产，帮助贫困户解决生产生活中的困难。（区委组织部、区扶贫局牵头，各包村单位、各涉农镇办配合落实）
十四、关心关爱一线扶贫干部。要严格遵守疫情防控有关规定，强化个人防护安全意识，确保干部人身安全。要加强对基层干部的组织关怀和思想引导，所在单位领导要经常性与一线扶贫干部谈心谈话，做好思想引导工作。要切实落实各项保障措施，帮助解决实际困难，对在疫情防治和脱贫攻坚工作中表现突出的干部，要优先提拔重用。（区委组织部、区扶贫局牵头，各涉农镇办配合落实）
铜川市王益区脱贫攻坚领导小组
2020年2月27日