黄堡镇人民政府、各街道办事处，王益经济技术开发区管委会，区政府各工作部门、直属事业单位：
现将《铜川市王益区全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜川市王益区人民政府
2022年9月30日
铜川市王益区全民健身实施计划
（2021-2025年）
为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，建设高水平现代化体育强区，更好满足人民群众日益增长的健身需求，根据省市《全民健身实施计划（2021-2025年）》，结合王益区实际，制定本实施计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以增强人民体质、提高人民健康水平为根本任务，以满足人民群众日益增长的多样化体育健身需求为出发点和落脚点，将全民健身作为推动经济社会发展的重要动力，加快全民健身与全民健康深度融合，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系，助推王益经济社会高质量发展。
二、总体目标
到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，健身设施更加完备，赛事活动更加丰富，科学健身指导更加普及，群众健身热情更加高涨，全区人均体育场地面积达到2.9平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到55%以上，区、镇（办）、村（社区）三级公共健身设施和15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员4名，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系。
三、工作任务
（一）完善公共体育基础设施。加强全民健身场地设施建设，推进公共体育设施区级“七个一”、镇（办）级“三个一”、村（社区）级“三个一”建设（详见附件）。王益区全民健身中心项目建成完工，投入使用。结合“十四五”时期全民健身设施补短板工程，充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村空闲地等闲置资源，因地制宜配建全民健身场地设施。推进全区体育设施优化更新，在旅游景区、城市公园、公共绿地、广场等场所，增设健身设施，完善健身功能，加强安全管理，努力为群众提供安全便捷的健身环境。落实公共体育场馆免费、低收费开放政策要求，鼓励机关、企事业单位和学校体育场馆设施在保障安全的条件下向社会开放，提高场地设施利用率。（责任单位：区发改局、区教科体局、区财政局、区住建局、区水务局、市自然资源局王益分局、黄堡镇人民政府、各街道办事处）
（二）丰富群众体育赛事活动。积极推动全民健身赛事活动经常化、特色化、大众化、生活化，结合国际奥林匹克日、全民健身日，每年开展不少于10场内容丰富、群众喜爱、参与广泛的全民体育活动，既大力开展田径、篮球、足球、羽毛球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，又广泛组织健身操舞、花毽、柔力球、花绳、踏板操等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，打造具有一定影响力的全民健身品牌赛事活动。（责任单位：区教科体局、黄堡镇人民政府、各街道办事处）
（三）提升科学健身服务水平。全面推广《国家体育锻炼标准》《国家学生体质健康标准》，完善国民体质监测体系，依托国民体质监测站开展体质监测服务，建立个人健康档案，全面了解掌握居民体质现状和变化规律，推动全民体质监测常态化。广泛开展体育健康行“五进”活动（进机关、进社区、进农村、进学校、进企业），大力推广健身操舞、柔力球、太极拳、八段锦等健身项目，积极开展科学健身宣传，普及健身知识，推行健康生活方式，推动全民健身与全民健康深度融合。（责任单位：区教科体局、区卫健局、黄堡镇人民政府、各街道办事处）
（四）完善全民健身组织体系。鼓励支持各级各类体育社会组织高质量发展，推动建立层次分明、门类齐全、覆盖全区的体育协会发展体系，推进体育协会、俱乐部规范化、实体化发展，发挥体育社会组织在推动全民健身活动和参与体育治理中的积极作用。加强全民健身站点规范化建设，着力提升全民健身站点服务水平。完善社会体育指导员管理制度，加大社会体育指导员培训力度，提高社会体育指导员的上岗率和志愿服务水平。广泛开展全民健身志愿服务活动，建立全民健身志愿服务长效机制，提升指导工作实际成效，形成基层群众广泛参与的全民健身新格局。（责任单位：区教科体局、区民政局、区行政审批局、黄堡镇人民政府、各街道办事处）
（五）注重重点人群体育发展。重视老年人群体的身心健康，提高健身设施器材、健身场所适老化程度，举办适宜于老年人参加的赛事活动，鼓励老年人适度开展健身活动。关注身体障碍人群的健身需求，不断完善公共体育设施的无障碍环境，积极开展适宜残疾人参加的各类体育活动，为残疾人健身提供更为便捷的服务。重视青少年群体体育工作，开齐开足上好体育课，配齐配强体育教师，落实保障学生每天1小时体育活动要求，扎实推进青少年体育“健康包”工程，帮助学生掌握1至2项运动技能。鼓励政府机关、事业单位、国有企业增设健身场地设施，健全健身组织，定期开展职工体育活动，满足职工的健身需求，促进职工健康水平提升。（责任单位：区教科体局、区卫健局、区总工会、区残联、黄堡镇人民政府、各街道办事处）
（六）推动体育产业高质量发展。推动体育产业融合教育、旅游、康养等元素复合发展，构建适应满足群众高品质生活需求的现代体育产业结构体系。深入推进体教融合，加强学校体育工作，强化学校体育教师队伍建设，广泛开展青少年体育培训，完善青少年体育赛事体系，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展。探索体旅融合发展合作新模式，打造乡村体育旅游示范村，重点围绕秦人村落、南屏公园、人民公园，挖掘体育旅游项目，举办运动休闲旅游节，助力生态康养文旅高地建设。推动康养产业与体育运动、全民健身融合发展，以提高人民健康水平为出发点和落脚点，创新发展思路，积极发展康养健身运动休闲项目。（责任单位：区教科体局、区卫健局、区文旅局、黄堡镇人民政府、各街道办事处）
（七）推广普及特色体育文化。依托全民健身日、体育健康行等活动，推进太极拳、花毽、花绳、八段锦等中华传统体育项目的普及，增进广大群众对传统体育的了解，引导积极、健康、向上的生活方式。推进王益体育文化品牌建设，创作具有时代特征、体育内涵、王益特色的体育文化产品。扩大体育文化交流，主动吸收各地在全民健身理论研究、组织管理、项目开展等方面的先进经验，开展体育人才互动交流活动，向外宣传推介我区在落实全民健身国家战略等方面的经验和成果，扩大王益区知名度与影响力，加强与文化旅游、卫生健康、民政等部门的交流协作，盘活体育资源，搭建体育文化交流服务平台。（责任单位：区委宣传部、区教科体局、区文旅局、区卫健局、区民政局、黄堡镇人民政府、各街道办事处）
四、保障措施
（一）加强组织领导。进一步强化党对全民健身工作的全面领导，将全民健身工作纳入全区经济和社会发展总体规划，健全完善全民健身工作领导小组，建立全民健身工作联席会议制度，专题研究安排全区全民健身工作，推动《铜川市王益区全民健身实施计划（2021-2025年）》有效落实，构建更高水平的全民健身服务体系。（责任单位：区全民健身工作领导小组成员单位）
（二）营造社会氛围。加强对《体育法》《陕西省全民健身条例》的学习宣传和贯彻实施。充分利用新媒体开展全民健身公益宣传，大力弘扬体育精神，讲好群众健身故事，举办形式多样的健身展示活动、健康知识讲座，营造全民健身浓厚氛围。（责任单位：区教科体局）
（三）加大经费投入。完善健全政府主导、社会广泛参与的全民健身经费投入机制，加大公共财政对全民健身事业的投入力度。将全民健身事业经费足额纳入财政预算，保障健身设施建设、群众赛事活动、组织体系建设、文化宣传等经费需要。建立多元化资金筹措机制和投入机制，确保全民健身事业持续发展。（责任地位：区发改局、区教科体局、区财政局）
（四）加强队伍建设。加强体育人才梯队建设，深化人才体制机制改革，打造区域体育人才高地。加大人才引进力度，推进体育专业人才职称制度改革落地落实，完善体育专业类人才聘用机制，建立符合体育事业高质量发展要求的绩效评价考核体系。（责任单位：区教科体局、区人社局）
（五）落实安全措施。加强体育领域安全风险管控，切实做好安全防范工作，落实公共体育设施、经营高危险性体育项目场所的监督职责，定期开展安全检查，消除安全隐患。加强赛事活动安全管理，按照谁主办、谁负责的要求，全面加强体育赛事活动安全监管，坚决遏制安全事故发生，确保人民群众生命安全。落细落实常态化疫情防控各项措施，统筹做好疫情防控和赛事活动举办。（责任单位：区教科体局、区市场监管局、区卫健局、区应急管理局）
（六）创新服务模式。积极开展线上健身指导服务，推广居家健身、线上智能健身和线上体育赛事活动，支持云赛事、云健身等健身新模式。做好《科学健身100招》、“秦健身”等健身课堂和健身活动的推广，加快健身服务智能化建设，做好公共体育信息服务保障工作。（责任单位：区教科体局）
政策解读：图解：铜川市王益区人民政府关于印发全民健身实施计划（2021—2025年）的通知