一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况
区十届人大四次会议以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展总要求，聚焦“五个扎实”要求和“五新”战略任务，以“打造休闲购物中心、建设配套加工基地、发展特色高效农业”为主攻方向，大力实施“项目带动、创新驱动、园区拉动、城乡联动”四大战略，经济社会呈现总体平稳、活力增强、质量提升的良好态势。
“总体平稳”：把稳增长作为经济工作的首要任务，制定并落实稳增长工作清单，坚定不移转方式调结构，全力以赴稳增长。一是综合经济平稳运行，预计生产总值增长7%，其中一二三产分别增长4%、7%、7.2%；地方财政收入增长5.6%，税收占比提高到88.1%，教育、社保等重点支出有效保障。二是投资保持平稳增长，全社会固定资产投资增长10%，民间投资增长20%，较去年上升20.5个百分点。
“活力增强”：一是工业生产稳中向好，预计规模以上工业增加值增长8.9%，其中装备制造业、食品加工业产值分别增长15.9%、10.1%。二是市场主体快速增长，新增市场主体6550户，增长20.38%，增速全市第一；非公有制经济增加值占GDP比重达到53.1%。三是乡村旅游蓬勃兴起，姜女故里·秦人村落景区建成运营，红色军台岭等景区建设取得新进展，全区年旅游接待人数505万人次，增长16.1%，实现旅游综合收入34亿元，增长21%。
“质量提升”：一是就业形势良好，城镇新增就业2301人，城镇登记失业率3.25%，稳定在较低水平。二是收入水平持续提高，预计城乡居民收入分别增长8.2%、9.5%，收入分别超出GDP增速1.2、2.5个百分点。三是企业效益改善提高，预计规上工业企业利润增长66.1%。
（一）三次产业均衡发展，发展动能不断增强。
工业经济平稳回升。扎实开展“双百双千”“一企一策”活动，建成瑞奥固废处理生产线等工业项目18个，海升现代农业扶贫产业园等重点项目加快推进，规上工业增加值增速较去年上升5.6个百分点，增速达到8.9%。王家河工业园区以创建省级经济技术开发区为目标，重新修编园区总体规划，基础设施建设不断完善，新建标准化厂房10万平方米，实施陕西赛骏年产1500辆专用车生产线等重点项目13个，建成新型食品级预涂膜复合材料生产线等项目4个，完成固定资产投资10.6亿元。
城市经济优化提升。京东专卖店等5个商贸服务项目建成运营，文化宫片区改造等重点项目加快建设，消费环境持续优化、潜力释放，预计社会消费品零售总额增长8.8%。全域旅游快速发展，“一厅一镇四景区”旅游格局初具雏形，姜女故里·秦人村落景区建成运营，山水王家河、民俗义兴村等项目建设稳步推进。
特色农业加快发展。编制出台了《王益区乡村振兴建设发展规划（2018－2022年）》，围绕都市田园经济，加快发展特色高效农业，6个现代农业园区完成投资4.7亿元，孟姜塬村、军台岭村被省政府确定为乡村振兴示范村。美丽宜居乡村建设步伐加快，以污水治理、户厕改造、垃圾治理等为重点的农村人居环境整治全面推进，建成美丽乡村建设项目65个，改造户厕2320座，全区所有行政村创建成市级美丽乡村，川口村荣获全省美丽宜居示范村、省级乡村旅游示范村。成立农业专业合作社7家，培育新型职业农民115人，益民利农入选省级农业产业化重点龙头企业。
（二）项目建设有力推进，有效投资持续扩大。
项目建设扎实推进。成立稳投资专班，实行“周研判、旬督查”工作机制，紧盯项目关键，协调解决项目规划设计、建设资金、服务保障等问题26个，出台了《铜川市王益区重点项目服务保障推进管理办法》《王益区2019年区级重点项目推进时间表》等文件。组织集中开工活动6批次，117个区级重点项目完成投资62.29亿元，建成项目27个，其中产业类项目建成16个，项目建设质量不断提升。全年共策划包装中省预算内投资项目72个，涉及总投资5.75亿元，争取到位国投项目资金4.1亿元。
招商引资成效显著。精心筹备参展第四届丝博会、农高会、第二届进博会等重大招商活动，举办了招商引资推介会暨项目集中签约仪式，共签约项目127个，涉及资金241.89亿元，其中49个合同项目开工建设44个，建成项目7个，实际利用市域外资金40.12亿元。“飞地经济”“总部经济”加快发展，利用杭州“飞地园区”平台引进企业420家，实现利税920万元。
（三）改革开放不断加快，发展活力有效激发。
供给侧结构性改革持续深化。“放管服”改革深入推进，全年累计减税降费1.66亿元，落实中省市取消下放行政许可事项6项，推进审批服务便民化，大力推行“一张网、一扇门、一次办”，100个高频事项实现最多跑一次，行政审批事项网办率达93.52%。实施“质量强区”战略，科技引领作用进一步增强，全年共申报发明专利8件，鼎香佬牌肉制品等3个农产品获“后稷奖”，“孟家原桃”入选中国农业品牌目录。农村“三变”改革顺利推进，26个行政村均已完成“三变”改革任务和赋码登记工作。
营商环境优化提升。制定印发了《王益区2019年优化提升营商环境工作要点》《王益区优化提升营商环境五个专项行动方案》。成功举办了“走进王益·人人受益”营商环境主旨论谈和“营商环境·看王益”活动，在全市率先发布《王益区优化提升营商环境白皮书》。实行企业开办审批事项“审核合一”，企业开办环节减至6个、时间压缩至18个工作日，项目备案办理实现立等可取，通过“税易贷”“小微快贷”为小微企业协调贷款2.3亿元。
（四）城乡建设统筹发展，人居环境显著提升。
城市“双修”和“三疏”稳步推进。实施了市政基础设施建设、生态环境修复等五大类工程30个项目，大同路、健康路、云梦堤3.6公里道路改造提升工程及2个老旧小区改造项目加快建设，工人文化宫主体建成，南屏公园等4个绿地公园建成开园，城市品质日益提升。城镇建设与园区、景区融合发展，城乡环境持续改善，辐射带动能力显著增强。耀州窑文化基地围绕打造陶瓷特色小镇，有序推进水韵公园、耀州窑文化遗址公园等重点项目建设。黄堡重点示范镇公共服务水平不断提升，全年完成投资7.11亿元，入住群众329户。
生态环境持续向好。打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。积极创建省级森林城市，重点区域造林绿化2944亩。开展非煤矿山治理与保护，治理面积6.1公顷。推行清洁能源替代，实施“煤改气”957户、“煤改电”5733户，整治“散乱污”企业8家，空气质量优良天数277天，位居全市第二。开展两河流域及水污染治理，治理水域面积9200平方米、水土流失面积7.5平方公里，收集沿河生活污水口72个，河流河道环境明显提升。
（五）民生保障扎实推进，人民福祉日益增进。
民生保障持续加强。实施了惠民强区十项工程，50项子任务完成46项，发展成果更多惠及人民群众。扎实开展脱贫攻坚“三比一提升”、攻城拔寨清零行动，落实“两业”“两房”等8个巩固提升方案，建成王家河松岭生态农业示范园等扶贫项目17个，实现政策红利、产业红利、光伏红利、就业红利“四个全覆盖”，27户84人实现脱贫退出，357户已脱贫户脱贫质量有效巩固。社会保障日益完善，城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、新农合参保率分别达到99.9%、99.5%、98%。发放城乡低保金及电价补贴4257万元，2356户低保对象实现应保尽保，困难残疾人生活补贴惠及6382人,2214名重度残疾人享受护理补贴。安置住房困难群众210户，搬迁地质灾害点群众101户386人，困难群众住房条件有效改善。
社会事业全面进步。教育现代化推进、全民健康保障、公共体育普及、文化惠民服务等五大类公共服务工程有效推进。王益中学开工建设，黄堡镇逸夫小学综合楼等建成使用，财政性教育经费支出占比持续超过20%。公共卫生服务能力不断提升，区疾控中心综合楼建成使用，建成数字化接种门诊3家，顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。开展全民健身运动，举办乡村振兴农民运动会等赛事10余项。组织文化下乡150场次，区科技馆、24小时街区自助图书馆投入使用，实现区、镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施全覆盖。
总的来看，2019年我区经济社会发展主要目标任务完成较好，供给侧结构性改革继续深化，转型升级动力持续增强，三大攻坚战取得关键进展，生态环境质量总体改善，人民群众获得感、幸福感、安全感提升，经济社会延续了平稳健康发展的良好态势。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题：一是产业结构不优，投资增长内生动力不足，稳增长压力加大。二是项目建设和招商引资力度不够，社会资本参与度不高，市场活力不足。三是城市基础设施老化，公共服务和管理水平滞后。四是改革创新活力不足，行政服务水平仍需提升，营商环境存在短板。对于这些问题，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、2020年经济社会发展的总体思路和预期目标
从国内环境看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从省内环境看，“一带一路”建设、西部大开发、关中平原城市群建设等政策利好，“三个经济”加快发展，稳投资稳增长、强基础惠民生力度加大，经济稳定增长、结构优化、效益提升的良好态势仍将延续。从全市环境看，“六大产业集群”多点布局，“五大区域中心”加快建设，产业新型化、集群化态势正在形成，新兴经济活力显著增强。
2020年全区经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实“五个扎实”和“五新”战略任务，推动高质量发展，以“打造休闲购物中心、建设配套加工基地、发展特色高效农业”为主攻方向，继续实施“项目带动、创新驱动、园区拉动、城乡联动”四大战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右；地方财政收入增长不低于3.5%；规模以上工业增加值增长不低于7%；服务业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长7?%左右；社会消费品零售总额增长不低于7%；农林牧渔业增加值增长不低于4%；城镇居民人均可支配收入增长不低于8%；农村居民人均可支配收入增长不低于9%。
主要调控目标是：城镇新增就业1900人；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率2.46‰；万元生产总值能耗、主要污染物排放完成市级下达任务。
三、2020年经济社会发展主要任务及措施
（一）聚焦产业发力，增强发展动能。
一是做大做强工业经济。千方百计稳定工业增长，继续实施“双百双千”工程，强化为企服务，支持引导企业释放优质产能，实现扩产促销。实施传统产业优化升级，整合新川沟建材产业园，做好产业规划布局，盘活现有资源，推动绿色现代建材产业提质增效。创建王家河工业园区省级经济技术开发区，加快园区道路、污水处理厂等配套基础设施建设，壮大高端装备制造、先进陶瓷产业规模，延长产业链条，实现产业聚集发展，建成装配式建筑材料生产用标准化厂房、节能环保玻璃深加工生产线等项目5个。二是做精做细农业经济。全面落实乡村振兴建设发展规划重点任务，围绕都市田园经济，打造“3+X”特色产业，发展绿色高效农业，建成益民农业产业园和陕果黄堡北塬产业园，推进黄堡北塬2000亩苹果示范基地等项目加快建设。加快农村一二三产融合，发展多种形式的规模经营，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等，带动农民实现增收。深入开展农村人居环境整治，完善农村基础设施和公共服务，改造户厕2200座，实施王家河村、黑池塬村供水改扩建工程，提升农村供水服务能力。三是巩固提升城市经济。大力发展数字经济、总部经济、共享经济，引进新产业、新业态、新模式，促进产业和消费“双升级”。编制完成王益区商贸服务业发展规划，建成文化宫单体及文创商业步行街并投入运营，全面提升商贸服务水平。支持实体零售企业转型，推动线上线下消费融合发展，增加养老、家政、育幼等服务供给，持续挖掘消费潜力。积极创建姜女故里·秦人村落国家3A级旅游景区，加快推进同官矿厂遗址公园、火车老站印象园等重点项目，全面提升旅游基础设施及服务质量水平，创新开发特色旅游产品，探索文化与旅游融合发展新路径，推进旅游业高质量发展。
（二）聚焦项目建设，着力招大引强。
一是全力推进项目建设。持续发挥稳投资专班作用，落实项目服务保障机制，加大立项、土地、规划、环评、资金、施工许可6A全要素保障，全力推动区级重点项目加快建设，完成年度投资60亿元以上，其中产业类项目投资占比60%以上。扎实做好2020年关中协同创新发展座谈会项目观摩筹备活动。加大投资补短板力度，围绕产业突破发展路径、经济社会发展短板、养老、医疗、教育等关键领域策划包装中省预算内投资项目，全年争取国投项目资金4亿元以上。二是持续扩大招商引资。建立健全招商合作新机制，充分利用丝博会、农高会、陕粤港澳经济合作活动周等合作交流平台，做好专场推介活动，借助大查柜平台资源优势，大力引进“总部经济”，全年引进企业500家，招商引资260亿元，引进亿元项目10个以上，实际利用市域外资金40亿元以上。
（三）聚焦改革重点，增强发展活力。
一是加强改革规划布局。科学编制“十四五”规划，明晰高质量发展方向，增强经济社会发展的引领导向作用。全面深化改革扩大开放，启动实施合凤高速连接线建设，规划建设高铁新城，大力发展高铁经济，加大人才引进和培养力度，促进物流、信息、金融等要素合理流动和高效聚集，做强枢纽、扩大门户、促进流动，推动“三个经济”加快发展。二是持续深化供给侧结构性改革。推动落实更大规模减税降费，持续降低企业运行成本，释放改革红利。以“放管服”改革为抓手持续优化提升营商环境，推进落实“五大专项行动”，深化“互联网+政务服务”，加快“数字政府”建设，建成区、镇（办）、村（社区）三级网上政务体系，网办率达到90%以上。加快推动农业农村改革，深化农村土地制度改革，抓好农村集体产权制度改革，全面完成农村“三变”改革。强化创新驱动发展，支持创新创业创造，加大民营企业和中小企业支持力度，促进民营经济健康快速发展。继续深化财税、金融、价格等重点领域改革。
（四）聚焦生态环境，加快城乡融合。
一是统筹推进城市“双修”和“三疏”。以改善城乡人居环境为目标，加快补齐基础设施领域短板，提升城区整体承载能力和吸引力，带动城市经济突破发展。实施道路综合提升改造工程，建成2个道路微循环，建成公厕、停车场、人行道天桥等便民设施，不断提升城市公共服务水平。实施好城市绿化美化亮化工程，建成使用“十里窑场”公园和环山公园。续建棚改项目13个，安置群众1900户，完成育才小区等4个老旧小区改造，改善2000余户群众居住环境。二是全面改善生态环境质量。打赢打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战。开展铁腕治霾三年行动，加快推动“煤改气”“煤改电”，完成居民清洁能源替代1000户，实现全区清洁能源替代全覆盖。持续改善大气环境质量。扎实落实河湖长制，加快管网改造、污水排放口收集等重点工程进度，完成漆水河川口-博物馆段河道综合整治及周边区域生态修复。加强矿山生态保护修复，加快推进支毛沟生态修复工程，完成重点区域绿化造林2000亩，新增绿地10万平方米。开展土壤污染详查，抓好固体废物及农村面源污染防治，改善土壤环境质量。
（五）聚焦民生保障，持续改善民生。
一是持续巩固脱贫成果。对标“两不愁三保障”标准，提升安全住房、饮水保障水平，有效防止返贫及新增贫困户，巩固提升357户已脱贫户脱贫成果。二是健全完善社会保障。集中人力、物力、财力，推动10件惠民实事落实落细，补齐民生短板，满足人民群众日益增长的美好生活需求。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年新增城镇就业1900人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。注重民生普惠性、基础性、兜底性，发挥好政府保基本作用，确保城乡居民社会养老保险参保率保持在99%以上，完成城镇居民医疗保险和农村新型合作医疗保险并轨，实现“六统一”。扎实推进健康王益建设，开工建设区中医医院，建成3个健康管理中心。三是稳步推进社会事业。办好人民满意教育，完成王益中学主体建设，建成市三中综合楼，开工建设红旗街小学综合楼。深入开展全民健身运动， 提升城乡居民健康素养水平，启动体育场片区综合改造，完成一期工程。健全完善养老服务保障机制，促进养老服务健康有序发展，建成福居养护院二期。持续推广“一心多点”公共文化服务模式，建成区文化艺术展览交流中心，创建乡村文化大院5个，打造5个广场音乐自助示范点，举办文化活动100场次以上。建成农村便民服务站17个，实现全区行政村农村便民服务站全覆盖。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！各位代表，2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，让我们在区委的坚强领导下，在区人大的监督指导下，把握新机遇，迎接新挑战，开启新征程，奋力拼搏，攻坚克难，开拓创新，在实现追赶超越、全面建成小康社会的道路上再创佳绩！