为认真贯彻落实《“健康陕西2030”规划纲要》，根据《“健康铜川2030”规划纲要》，结合我区实际，特制定本纲要。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照健康中国建设总体布局和追赶超越总要求，坚持正确的卫生与健康工作方针，以构建健康促进型社会为主题，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，围绕建设健康环境、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、发展健康产业等重点，着力解决人民日益增长的健康需要和不平衡不充分的健康服务供给之间的矛盾，统筹实施系列全民健康促进行动，加快转变健康领域发展方式，积极构建大卫生大健康格局，全方位全周期维护和保障人民健康，提升群众健康水平和生活品质，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供健康基础、贡献王益力量。
二、总体目标
到2020年，健康王益框架形成，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本形成，深化医改在重要领域和关键环节上取得新突破，重点领域、行业影响健康的危险因素治理路径和模式基本形成，健康环境明显改善。影响健康的突出问题得到有效解决，因病致贫、返贫现象得到有效遏制。人民健康素养水平持续提高，环境
更加健康优美，人人享有与经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，健康王益发展评价指标持续改进，居民主要健康指标达到市内领先水平。健康王益行动阶段目标与全面建成小康社会同步达标。
到2030年，健康王益基本建成，健康优先的制度设计和政策体系更为完善，健康生活方式更为普及，健康服务更加公平可及，基本建成健康环境、健康人群、健康社会与健康发展和谐统一的健康城市建设格局。
——健康水平明显提升。居民身体素质显著增强，2030年人均预期寿命达到79.1岁；孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在13.8/10万、0.4%和0.45%以下，生存质量显著提高；居民健康素养水平达到30%以上；国民体质测定合格率达到94%以上，身体素质明显增强。
——健康环境基本形成。巩固提升国家卫生城市成果，建成国家健康城市。
——健康服务能力明显加强。整合型医疗卫生服务体系和完善的全民基本公共健身服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康服务质量和水平显著提升。
——健康产业规模基本形成。健康产业发展环境进一步改善，体系完整、结构优化的健康服务业体系基本建立，健康产业规模和比重明显提升。
——健康管理制度体系更加完善。有利于健康促进的法律法规政策体系进一步健全，卫生与健康投入明显增加，实现健康领域治理体系和治理能力现代化。
健康王益建设主要指标
领域 主要指标 2015年 2020年 2030年 负责单位
健康水平 人均期望寿命（岁） 75.7 77 79.1 区卫计局
婴儿死亡率（%） 0.623 0.5 0.4
5岁以下儿童死亡率（%） 0.623 0.6 0.45
孕产妇死亡率（/10万） 0 14.0 13.8
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%） 87.2 92.0 94.0 区教科体局
健康生活 居民健康素养水平（%） 8.3 16 30 区卫计局
经常参加体育锻炼人数（万人） 8 11 14 区教科体局
成人吸烟率（%） 28.8 25 19 区卫计局
健康服务与保障 重大慢性病过早死亡率(%) 17.98 比2015年降低10% 比2015年降低30% 区卫计局
家庭医生签约率（%） 30 全覆盖 全覆盖
个人卫生支出占卫生总费用的比重（%） -- 30.0 24.0
每千常住人口执业（助理）医师数（人） 3.6 3.51 3.51
健康环境 农村自来水普及率（%） 97.2 98 全覆盖 区水务局
农村卫生厕所普及率（%） 80 85 全覆盖 区爱卫办
城市空气质量优良天数（天） 75.1 282 持续改善 区环保局
地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%） 50.0 56.0 持续改善
农村生活垃圾收集、转运和处理率（%） 53.2 90.0 全覆盖 区住建局
城市生活垃圾无害化处理率（%） 92.5 全覆盖 全覆盖
主要农作物秸秆综合利用率（%） 80 85 95 区农林局
三、建设健康环境
（一）健康城市建设。在巩固提升国家卫生城市成果基础上，大力开展健康城市建设。到2020年，“健康细胞”建设全面开展，建成省级健康城市。到2030年，建成国家级健康城市。（牵头单位：区四创办；配合单位：区四创工作领导小组相关成员单位）
（二）“绿色王益”建设。以建设“绿色王益”为目标，以改善环境质量为核心，强化环境整治，打好青山、蓝天、碧水、净土防治四大战役，推动低碳、绿色、循环发展。到2020年，城市环境空气质量优良天数达到282天，重污染天气天数不高于市级目标任务；细颗粒物（PM2.5）浓度不高于46mg/m3；可吸入颗粒物（PM10）下降不少于20%；全区水环境质量达到功能区划目标水质要求；以河长制湖长制为抓手，持续提升水环境治理，漆水河出境断面水质达到V类标准；彻底消灭建成区黑臭水体；全区二氧化硫、氮氧化物排放总量比2015年减少8%，化学需氧量、氨氮排放总量比2015年减少10%，万元生产总值二氧化碳排放强度累计降低3.66%，万元生产总值能耗累计降低2.5%；2020年造林共计达到8.65万亩，全区森林覆盖率达到37%；建成省级园林城市、省级森林城市；全区用水总量控制在2137万立方米；农村环境连片整治项目完成率达到100%；城市污水处理率达到95%，污水管网收集率达到90%；城市再生水利用率达到20%以上，城市污泥无害化处置率达到90%；建成1个市级最美乡村（示范片区）、8个市级示范村、13个市级精品村、20个区级达标村。到2030年，空气质量持续改善；城市、农村生活垃圾收集、转运和处理率达到100%，农村卫生厕所全覆盖，主要农作物秸秆综合利用率达到95%以上；全区主要河流水质持续改善，农村自来水全面普及；形成科学完善的环境与健康综合监测网络体系。（牵头单位：区环保局；配合单位：区水务局、区农林局、区住建局、区发改局）
健康城市建设和“绿色王益”建设项目
①健康城市建设项目。巩固提升国家卫生城市。健康城市与健康村镇建设综合试点，卫生城市、卫生村镇创建。“健康细胞”工程建设。
②环境健康危害因素监测项目。公共场所健康危害因素监测、城市空气污染、矿区地下水污染等对人群健康影响监测项目。
③水环境治理和饮水安全项目。开展渭河流域水污染防治综合整治，消除城市黑臭
水体。实施漆水河、王家河流域治理工程。加强污水管网建设，提高污水收集率。完成医疗废水治理、污水管网建设等项目。
④治污降霾保卫蓝天项目。重点实施“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项工作任务。完成煤烟污染治理、城市气化、机动车尾气污染治理、“非煤矿山专项整治”等项目。
⑤节能减排项目。重点实施结构、工程、管理三大减排措施，完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物和挥发性有机物（VOCS）等主要污染物年度削减任务。
⑥生态环境保护项目。加快实施山水林田湖修复工程。完成国家森林城市、农村环境连片整治、医疗废物集中处置、美丽乡村、城市绿廊、海绵城市等建设项目。
（三）食品药品安全监管。落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）指示精神，健全食品安全监管体系，加强食品生产、流通、消费环节及人群密集区防控监管，全面营造居民放心的食品消费环境；实施药品生产、流通、使用全过程、全品种质量可追溯，监督实施中药材和药品生产及医疗机构制剂等质量管理规范；到2030年，全区实现食品药品安全质量全系统联动、全过程监管、全品种覆盖、全链条追溯，建成食品药品安全区。（牵头单位：区市场监督管理局；配合单位：区食安委相关成员单位）
综合监督及食品药品安全项目
①重点监督抽检网络建设项目。医疗机构、公共场所、学校和供水单位、采供血机构、放射卫生技术服务机构、消毒产品生产企业和涉水产品生产企业监督抽检网络建设。
②食品安全监测网络建设与风险监测项目。充实更新食品药品检验检测仪器设备。建设食品安全风险监测评估网络、食源性疾病监测报告网络与溯源平台。食品生产企业安全抽检和风险监测。
（四）公共安全保障。以人民安全为宗旨，以保障人民生命财产安全、社会安定有序和经济社会系统持续运行为核心目标，健全公共安全体系，全面提升公共安全保障能力。基本形成比较完备的突发事件应急预案体系、风险评估体系、应急队伍体系、监测预警能力、物资保障体系、基层应急能力、应急平台体系和科普宣教体系，全区应急管理能力全面提升。安全生产理论体系更加完善，安全生产责任体系更加严密，安全监管体制机制基本成熟，安全生产法律法规标准体系更加健全，全社会安全文明程度明显提升，事故总量显著减少，重特大事故有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产总体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2020年和2030年，力争实现道路安全事故万车死亡率分别下降15%和30%；突发公共卫生事件预警信息响应率达到95%以上。（牵头单位：区安监局；配合单位：区安委会有关成员单位）
公共安全保障项目
①监测预警能力建设项目。建立预测预警预防机制，提升科学监测、评估、预警、预防社会稳定风险的能力。完成气象应急监测体系与突发公共事件预警信息发布系统升级改造。整合资源及技术，建设加密气象监测网站以及多普勒雷达数据业务系统，完善气象监测体系。实现预警信息发布平台全覆盖。建设会商指挥平台、数据共享系统、应急信息综合管理系统等预警信息发布平台辅助系统。优化升级预警信息发布载体，实现四大类突发事件预警信息发布管理全覆盖。
②应急平台体系建设项目。完成区级综合应用系统建设。完成区级应急移动信息平台、应急固定平台和移动平台建设。
③社会治安综合治理项目。深入开展平安王益创建活动,推进社会治理方式手段智能化升级，实现综治维稳中心规范化建设、综治信息化建设和网格化管理全覆盖,健全完善立体化社会治安防控体系。
④健全完善公共安全体系项目。健全完善重点人群服务管理机制，严格落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策，坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸案事件发生。健全安全隐患排查整治长效机制，危险化学品、烟花爆竹等行业领域企业的安全标准化工作，不断提升企业安全管理水平。健全完善食品安全各级政府总负责机制，落实食品药品企业主体责任。加强物流寄递新型物态业安全管理，加大安全检验投入，全面实现物流寄递100%实名登记、100%收寄验视、100%X光机安检。
四、普及健康生活方式
（一）开展健康教育与健康促进。构建以专业健康教育机构为引领、公共卫生机构和基层卫生服务机构为骨干、医疗机构为支撑的健康教育体系，建立以健康促进为核心，社区为基础，家庭为单位，学校、工矿企业和公共场所为重点的健康教育工作模式；广泛开展健康教育“六进”活动，普及健康知识，发展健康文化；全面普及膳食营养知识，推进以“三减三健”为重点的全民健康生活方式行动；全面开展公共场所禁烟，加强和规范戒烟咨询、干预等指导服务；搭建多部门参与的社会心理服务体系；加强全区心理健康服务体系和工作网络建设，在学校、社区、机关、企事业单位和流动人口聚集地推广设立心理咨询室，提供心理咨询服务；加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理，全面推进精神障碍社区康复服务；组建突发事件心理危机干预队伍，推进心理援助热线、心理咨询志愿者队伍和网络平台建设。到2020年，居民健康素养水平达到16%；成人吸烟率下降到25%以下；倡导开展健康食堂和健康餐厅创建活动；加强学校标准化食堂建设；严重精神障碍患者管理率达到90%以上。到2030年，全区居民健康素养水平达到30%；实现室内公共场所全面禁烟；加强限酒健康教育；常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高，实现精神障碍社区康复服务全覆盖。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区爱卫会相关成员单位）
（二）推进校园健康教育。将健康教育纳入国民序列教育体系。在600人以上规模学校（幼儿园）配备卫生室和校医，根据不同年龄、不同学习阶段的身体发育特点，进行针对性健康教育，引导青少年从小养成健康文明生活习惯；中小学健康教育教学每学期至少安排7课时，制定健康教育课和体育课质量评价指标，纳入各教育阶段课程体系和学校考核指标体系；开展学生体质监测，加强校园传染病、常见病预防控制。（牵头单位：区教科体局；配合单位：区人社局、区卫计局）
（三）普及全民健身运动。全面落实《铜川市王益区全民健身实施计划（2016－2020年）》（铜王政发〔2016〕56号），加快推进全民健身国家战略实施。到2020年，全区体育锻炼人数大幅增加，经常参加体育锻炼的人数比例达到11万人以上；人均体育场地面积达到1.8平方米以上，城市普遍建有“15分钟健身圈”，公共体育场和村、镇农民体育健身工程实现全覆盖；国民体质监测与科学健身指导站建成使用；国民体质测试人群突破2万人次，达标率达到国家标准；入网注册社会体育指导员人数突破2000人，达到每千人拥有2名以上社会体育指导员；全区学校体育场地设施与器材配置基本达标，青少年体育活动每年不少于1次，学生每周参与体育活动达到中等强度2次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率20%以上；以休闲体育为龙头的体育产业发展格局初步形成。到2030年，人均体育场地面积达到2.3平方米以上，公共体育设施开放率100%，公办学校体育设施开放率达到80%，全区各级体育社团基本健全，体育组织网络向社区、农村延伸，普遍建有便捷健身活动站点；学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。加强科学指导，促进妇女、老年人积极参与全民健身，推动残疾人康复体育和健身休闲体育广泛开展；体育产业发展动力进一步增强，集体育彩票、体育产品销售及健身休闲体育消费为一体的体育产业日臻完善。（牵头单位：区教科体局；配合单位：区人社局、区卫计局、区住建局、区文广新局）
健康教育与健康促进项目
①健康教育项目。开展健康素养促进行动、健康中国行、健康细胞示范建设项目。
②全民健身设施建设项目。实现“三个一”，即一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一片室外运动场地。着力打造集体育、休闲、旅游、观光为一体的全民健身设施，公共体育场及全民健身活动中心建设。加快美丽乡村健身器材配送，实施以社区多功能运动场、革命老区红色健身步道为重点的体育惠民工程。
③重大竞赛项目。精心打造具有王益特色的赛事活动。
④重点人群健康项目。实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建一批公办幼儿园；实施中小学薄弱学校改造、县以上中小学校建设、高中阶段教育普及攻坚计划学校建设，不断改善办学条件。在600人以上规模学校（幼儿园）配备卫生室和校医，实现学校卫生健康教育信息化管理，建设中小学体育工作信息化管理平台。
五、优化健康服务
（一）优化公共卫生服务体系。全面加强公共卫生工作，健全疾病预防控制、妇幼健康服务、医疗救治和卫生应急、综合监督四大体系，完善专业公共卫生服务网络。到2020年，疾控机构建设基本达到国家标准；推进院前急救体系标准化和卫生应急指挥系统建设；加强食品安全风险和城乡饮用水水质监测网络建设，推进卫计综合监督执法规范化管理。到2030年，建成分工明确、信息互通、资源共享、协调联动的公共卫生服务体系；疾控机构建设全面达到国家标准；完成妇幼保健机构标准化建设。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区医改领导小组相关成员单位）
（二）实施重大疾病防控。规范疫苗流通管理，全面落实国家免疫规划项目，建立预防接种异常反应补偿保险机制；完善和推进艾滋病等10种重点传染病专病专防策略。到2020年，以镇办为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在98%以上，法定传染病报告率达到98.5%以上；因重大慢性病导致的过早死亡率较2015年降低10%。到2030年，实现全人群全生命周期慢性病健康管理，重大慢性病过早死亡率较2015年降低30%。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区财政局）
（三）提升公共卫生服务质量。全面实施国家基本和重大公共卫生服务项目，规范基层公共卫生服务标准，提高精细化服务水平；落实流动人口基本公共卫生服务，广泛开展流动人口健康促进行动，提高服务均等化、同质化水平；深化流动人口“一盘棋”机制建设，关怀关爱留守人群特别是留守儿童，促进社会融合；开展学生健康危害因素监测与评价；建立学生营养与健康监测评估制度；关爱青少年生殖健康，开展青春期保健服务。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区人口和计划生育工作领导小组相关成员单位）
公共卫生项目
①扩大国家免疫规划项目。全面落实扩大国家免疫规划，建立预防接种异常反应补偿保险机制。开展麻疹、乙肝等疫苗可预防重点传染病监测项目。
②公共卫生服务设施建设项目。加强提升妇幼保健机构、疾控机构标准化建设，更新充实综合监督机构现场检测、执法取证等设备，达到国家规范化配备标准。
③基本公共卫生服务项目。基本公共卫生补助标准与国家同步提高，逐步扩大项目种类和人群覆盖范围。
（四）关爱母婴健康。按照保健与临床融合发展的功能定位，提升妇幼保健和计划生育服务能力，使妇幼保健工作适应两孩政策放开后的服务需求。到2020年，在所有应配置母婴设施的公共场所和用人单位基本建成标准化的母婴设施；全区孕产妇和7岁以下儿童系统管理率均保持在95%左右，孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持在90%左右，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到0.5%、0.6%和14/10万以下。到2030年，力争全区婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率及孕产妇死亡率下降到0.4%、0.45%和13.8/10万以下。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区人口和计划生育工作领导小组相关成员单位）
（五）重视重点人群健康。做好老年人、残疾人等重点人群的健康服务管理，齐抓共管、综合施策，扩充资源，增强服务能力。到2020年，养老服务设施覆盖所有乡镇、街办、社区和70%以上的村；养老床位数达到每千名老年人40张，护理型床位占养老服务机构总床位的30%以上；实现老年人相对集中区域和养老机构周边的医疗机构全覆盖，使医疗卫生资源基本满足相应医疗保健需求；支持残疾人事业发展，加强无障碍设施建设，健全扶残助残服务体系，实现残疾人辅助器具适配全覆盖。到2030年，建成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。护理型养老床位占机构床位总数的30%以上，城市社区居家养老服务设施和老年人日间照料中心全覆盖。（牵头单位：区民政局；配合单位：区住建局、规划王益分局、区卫计局、区残联）
（六）实施健康扶贫行动。开展医疗保险和医疗救助脱贫，深入推进农村贫困人口大病患者集中救治，各类贫困人口慢病患者实行100%签约服务管理。大力实施贫困地区疾病预防控制八大行动，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，控制因病致贫、返贫增量。到2020年，基层医疗服务能力明显改善，贫困人口主要健康指标达到全市平均水平。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区疾病预防控制八大行动领导小组相关成员单位）
重点人群健康服务保障项目
①母婴健康项目。全面实施孕产妇免费保健项目。
②健康养老项目。完成区福居养护院建设；建设医养结合示范机构1个；指导、扶持基层医院建成医养结合机构。
③健康扶贫项目。落实因病致贫人口医疗救助。加强区本级医疗卫生机构对口帮扶，铜川市中医医院（王益区人民医院）帮扶黄堡镇中心卫生院；铜川市职防院（金华社区卫生服务中心）帮扶王家河卫生院。大力实施疾病预防控制八大行动。
④流动人口健康服务项目。流动人口基本公共服务均等化和健康促进行动项目。
⑤残疾人健康服务项目。实现残疾人辅助器具适配全覆盖。
（七）构建医疗服务体系。加大卫生基础设施和医疗卫生设备投入，认真落实《陕西省人口与计划生育条例》，年均人口自然增长率稳定在0.6%左右；落实生育登记服务制度，建立健全出生人口动态监测和预警机制，全员人口信息准确率达到95%。到2020年，覆盖全区居民的30分钟基本医疗卫生服务圈基本形成，每千常住人口执业（助理）医师保持在3.51人、注册护士数保持在4.00人、床位数保持11张；家庭医生签约服务全覆盖,城乡县域内就诊率提高90%以上；出生人口性别比控制在正常范围以内。到2030年，建成覆盖全区居民15分钟基本医疗卫生服务圈，每千常住人口执业（助理）医师保持在3.51人；出生人口性别比实现自然平衡。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区医改领导小组相关成员单位）
（八）深化医药卫生体制改革。探索建成一批紧密型医联体，建立健全功能完善、分工合理、运转有序的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医新格局。完善分级诊疗信息系统，实现不同级别和类别医疗机构之间有序转诊，重点畅通向下转诊渠道。持续推进改善医疗服务行动，提高医疗服务水平，增强患者就医获得感。建立医联体内部医疗机构业务信息平台建设，实行医联体内部和同级医疗机构间医学检查检验结果互认，实现患者信息记录连续、数据共享。推行医师执业注册区域化管理和医疗机构、医师、护士证照电子化注册。积极开发含中医药服务在内的签约服务包，探索提供差异化服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式，满足居民多层次服务需求。完善药品供应保障体系。基层医疗机构通过省级平台采购药品和医用耗材，完善基层医疗卫生机构综合补偿政策、基本药物制度与职工医保、城乡居民医保制度的衔接，建立基本药物制度实施监测评价指标体系和信息管理系统，推进医疗机构使用基本药物品种全覆盖；加强特殊人群基本用药保障，促进基本药物公平可及。到2020年，医疗卫生机构药品耗材采购全面实行“两票制”；药品和医用耗材采购、配送和使用实行全程信息化监督。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区医改领导小组相关成员单位）
医疗卫生服务体系建设项目
①医疗卫生机构建设项目。建成1所标准化的妇幼健康服务机构。
②基层卫计服务能力建设项目。完成乡镇、社区、村、医疗卫生机构标准化建设。每个行政村至少设立1所规范化村卫生室。建设全科医生工作室和健康小屋。实施家庭医生、电子健康档案和居民健康卡工程。
③计划生育服务管理项目。实施计划生育特殊困难家庭扶助工程。实施出生人口和流动人口动态监测工程。全面实施免费孕前优生健康检查和免费婚检项目，免费发放计划生育避孕药具。
（九）创新中医药发展。巩固全国基层中医药工作先进单位成果，提高基层中医药服务能力；挖掘整理民间中医特色诊疗、传统中药技术，推进实际应用；开展社会办中医试点，大力培育一批技术成熟、信誉良好的中医养生保健康复服务机构或连锁机构，探索社会办中医新模式。到2030年，力争建成一所二级中医院水平的区级中医医院；100%社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力；100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立孙思邈中医堂（中医药综合服务区）；基层医疗卫生机构中医诊疗量达到诊疗总量的30%。积极引导种植户种植黄芩、党参、丹参、柴胡、苦参、夏枯草、土荆芥、半夏等中草药。2030年，力争全区中药材连片种植面积达到5000亩，鼓励和提升金华社区卫生服务中心医养结合示范基地建设，带动2-3所基层医疗机构发展医养结合服务模式。（牵头单位：区卫计局）
中医药项目
①中医药服务体系项目。完成1-2个中西医结合示范医院建设。力争建成一所二级中医院水平的区级中医医院。
②中医药服务能力提升项目。实施孙思邈中医堂、中医药医养结合服务、“大医精诚”医德思想培训等项目。巩固和提升全国基层中医药工作先进单位成果。完成中医药适宜技术培训基地建设。
③健康产业项目。全区中药材连片种植面积达到5000亩。
六、完善健康保障
（一）加大健康投入。健全政府健康领域投入政策，调整优化财政支出结构，将卫生与健康投入纳入优先保障领域，全面履行政府保障基本健康服务责任；公共财政向公共医疗卫生服务体系、全民健康促进、重大疾病防控、全民医疗保障、健康环境改善等重点领域和贫困地区、基层社区等薄弱环节投入；建立卫生健康投入专项督查机制，开展健康投资绩效监测和评价；鼓励社会资本参与健康城市建设，形成多元化卫生与健康筹资格局。（牵头单位：区财政局）
（二）完善社会保障体系。加快推动城乡居民基本医保整合，完善职工医保政策,改革职工医保个人账户，探索建立职工医保门诊统筹；建立基本医保、大病保险、应急救助、医疗救助和商业保险“一站式”服务；实现跨省异地就医医疗费用联网结算。到2020年，职工基本医保和城乡居民基本医保参保率稳定在95%以上，职工基本医保和城乡居民基本医保政策范围内报销比例分别达到80%和75%左右，逐步缩小实际报销与政策范围内的报销比例。到2030年，全民医保体系成熟定型，职工医保和城乡居民医保政策范围内报销比例稳定在80%和75%以上，实际报销与政策范围内的报销比例差距明显缩小；商业健康保险赔付支出占卫生总费用的比重显著提高。（牵头单位：区人社局；配合单位：区医改领导小组相关成员单位）
（三）加强卫生人才培养。加强卫生各类人才队伍建设。实施区级临床骨干医师、镇（街道）卫生院公共卫生、医技人员和乡村医生等短期培训计划，落实“5+3”、“3+2”住院医师规范化培训制度。加强乡村医生队伍建设。深化基层薪酬制度改革，允许将30%收支结余纳入绩效奖励性工资分配。通过县级及以下基层医疗机构定向招聘医学类本科毕业生、农村订单定向免费医学生和事业单位招聘等多种形式为基层招聘专业技术人员，为我区培养各级各类医疗人才。到2020年，社区每万名居民有5名全科医生，中医类全科医生占社区全科医生配备比达到20%，逐步将精神科医生、康复医师、营养师等专业人员配备到位；护士按与全科医师1:1.5的标准配备。到2030年，社区每万名居民有10名全科医生，中医类全科医生占社区全科医生配比达到25%。（牵头单位：区卫计局；配合单位：区编办、区人社局）
健康人才队伍建设项目
①基层卫计人员能力建设项目。实施为县级及以下基层医疗机构招聘医学类本科毕业生、农村订单定向免费医学生计划和全科医生特设岗位计划试点。
②医疗卫生人员培训项目。完成全科医生转岗培训、规范化培训住院医师任务。
七、发展健康产业
（一）健康旅游产业发展。2020年，构建“一厅一镇四景区”（一厅：“印象老铜川·情怀新王益”城市会客厅；一镇：以耀州窑文化基地、黄堡镇为重点，打造耀瓷文化旅游小镇；四景区：孟姜女故里、山水王家河、义兴民俗文化园、红色军台岭景区）全域旅游发展格局。推进创建5A级景区1个，创建3A级景区4个，2个3A级美丽乡村景区，6个A级景区标准的特色旅游示范村。（牵头单位：区文广新局；配合单位：区农林局）
（二）应用医学与医药产业发展。加强与省、市高校合作，开展心血管、脑血管、骨科、血液科等重点课题联合攻关，提高科研水平和操作技能；加强医学应用科研，开展心脑血管病防治、常见肿瘤的早期预防及诊断、重大出生缺陷和遗传病防治、创伤类疾病治疗、急救诊疗、老年病干预防治、社区疾病控制、慢性非传染性疾病防治、传染病防治、免疫规划信息管理与应用、中西医结合及医养结合等课题研究，选择先进适用医学技术在全区推广。（牵头单位：区教科体局；配合单位：区发改局、区工信局、区卫计局）
（三）信息化建设。积极配合信息化平台建设，完善电子健康档案、电子病历和全员人口数据库，全面建成互联互通的人口健康信息平台。2020年基本实现人口健康信息平台互通共享。2030年全面实现人口健康信息规范管理和使用。（牵头单位：区卫计局）
健康信息化建设项目
配合完成智慧城市建设。配合完成健康信息化平台建设，健全信息网络。完善电子健康档案、电子病历数据库、全员人口数据库。加强公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理6项业务信息系统间协同。完善区级居民健康信息管理平台。
八、保障措施
（一）加强组织领导。建立健康王益建设联席会议制度，区政府主要领导为总召集人，分管副区长为副总召集人，统筹推进健康王益建设工作。联席会议办公室设在区卫计局，承担规划纲要的组织实施、协调指导、考核评估等职能。各部门围绕纲要抓紧制定出台各自具体实施方案和配套政策，健全领导体制和工作机制，分阶段、分步骤组织实施，形成党委统领、政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局，确保健康王益建设取得实效。
（二）强化舆论引导。大力宣传党和国家关于维护增进人民健康的重大战略思想、方针政策，宣传健康王益建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措，宣传健康王益建设的长期性、艰巨性，不断增强居民的责任感、使命感。每年向社会公布健康王益推进情况和居民健康状况。加强正面宣传和典型引导，及时传递健康领域正能量和政府声音，增强社会对健康王益建设的普遍认知，形成全社会宣传健康、关注健康、支持健康王益建设的良好氛围。
（三）加强考核评估。实行健康王益建设专项考核，主要行动指标纳入各级党委、政府年度考核指标，将考核结果与“三项机制”结合起来，作为综合评价各部门领导班子和领导干部的重要依据。对行业部门的考核，重在评价促进全民健康的重大项目实施情况。加强监督检查，建立健康王益建设年度工作情况报告、通报、激励表彰和问责追究制度。建立健全监测评估机制，对各部门实施进展情况和效果进行年度监测和评估，保障健康王益建设各项工作顺利实施。
附件：健康王益建设工作委员会名单
为统筹推进健康王益建设工作，成立健康王益建设工作委员会，组成人员如下：
主 任：王 蒙 区委副书记、区长
副主任：杨 乐 区政府副区长
成 员：郭一辉 区政府办主任
杜 辉 区委组织部副部长
付双全 区委宣传部副部长
周 旭 区网信办主任
乔转锋 区编办主任
赵军平 区发改局局长
付增虎 区教科体局局长
宋卫红 区工信局局长
孙利军 区民政局局长
宋建军 区司法局局长
马 琳 区财政局局长
张文学 区人社局局长
严 锋 区住建局局长
李西京 区交通局局长
王志刚 区农林局局长
董锁良 区水务局局长
闫 娴 区商务局局长
唐显锋 区卫计局局长
骆 云 区市场监管局局长
范乾良 区安监局局长
张江峰 区统计局局长
杨金印 区文广新局局长
乔海龙 区扶贫局局长
王 勇 公安王益分局副局长
袁保民 国土王益分局局长
王仲有 区环保局局长
郭 竞 规划王益分局局长
韦建平 区四创办常务副主任
杜新峰 区总工会副主席
高 丽 团区委书记
王冬梅 区妇联主席
王景鸿 区残联理事长
健康王益建设工作委员会办公室设在区卫计局，办公室主任由区卫计局局长兼任，办公室副主任由区四创办常务副主任和区卫计局副局长兼任。