铜川市王益区桃园街道办事处
桃园街道2019年商贸行业安全生产监管工作要点
依据《铜川市王益区2019年工矿商贸行业安全生产监管工作要点》(铜王应急发〔2019〕7号)文件精神，结合桃园街道实际，制定本要点。
一、指导思想
2019年桃园街道商贸行业安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的重要指示为指导，全面贯彻落实中、省和市委、市政府，区委、区政府关于安全生产工作的决策部署，坚持问题导向、当前长远结合、狠抓关键环节、典型示范引领、系统整体推进，着力建设以安全生产标准化为基础的预防控制体系，着力解决安全准入门槛低、安全基础薄弱等问题，深入开展安全生产专项整治，加大监督检查力度，全面提升商贸企业本质安全水平，坚决杜绝事故发生，努力实现桃园街道商贸行业安全生产形势稳定向好。
二、工作目标
（一）完善商贸行业安全生产责任体系，明确安全监管主体，实行企业分级监管，落实企业全员安全生产责任制。
（二）夯实安全监管基础，建立商贸行业企业基本信息数据库，加强法律法规、政策文件、知识常识等宣传，加强安全监管人员和企业管理人员教育培训，大力推动企业安全生产标准化建设。
（三）持续推进商贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实风险等级管控，实现隐患排查治理常态化、规范化。
（四）狠抓关键环节、重点部位的安全监管，深入开展安全生产专项整治。
（五）加大商贸行业企业安全生产监督检查，对重大事故隐患整改不力、违法违规行为屡禁不止、发生生产安全事故的，实施挂牌督办和“黑名单”制度。
三、主要工作
（一）建立健全安全生产责任体系。
1.构建安全生产监管责任体系。深入贯彻地方党政领导干部安全生产责任制有关规定和要求，强化红线意识、责任意识和风险意识，全面落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，层层压实责任、传导压力，坚决消除监管盲区，堵塞管理漏洞，织密织牢横向到边、纵向到底的安全生产责任网。
2.明确商贸行业企业安全生产监管主体。按照分级负责、属地监管的原则，各社区照属地管理的原则对本辖区内企业安全生产工作进行监管。
3.着力落实企业安全生产主体责任。各社区要督促商贸企业建立落实全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准，形成可操作、能落实的制度措施，实现“一企一标准、一岗位一清单”，强化企业全员安全生产责任制公示、教育培训和考核管理，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。把企业全员安全生产责任制建立和落实情况纳入日常监督检查重点内容。
（二）夯实商贸行业安全监管基础。
1.加强教育培训宣传。组织商贸行业安全监管执法人员、重点企业负责人、安全管理人员业务能力培训班，不断提高各类安全管理人员的能力水平，督促企业加大从业人员教育培训考核力度。利用视频、微信、网站等多种形式、多种渠道，大力开展工矿商贸行业法律法规、政策文件、知识常识宣传，强化事故警示教育。
2.大力推动安全生产标准化建设。以安全生产标准化建设为抓手，进一步夯实企业安全生产主体责任、筑牢安全基础。落实“五抓”措施，一抓思想，提高企业主要负责人和实际控制人的思想认识；二抓基础，以全员参与作为创建着力点；三抓典型，充分发挥二级和三级达标企业的示范引领作用；四抓监管，对未依法开展安全生产标准化建设的企业，加大执法检查力度，重点实施监管；五抓考评，严格执行安全生产标准化工作评审程序，对已不具备条件的达标企业实行退出机制。
（三）持续推进双重预防机制建设。
1.开展岗位风险辨识分级管控。督促企业按照《企业防范和遏制重特大事故较大危险因素辨识与防范指导手册》开展较大危险因素辨识，建立较大危险因素辨识管控责任清单和管控措施清单，做到“一岗位一清单”，并培训员工熟练掌握。督促企业找准、盯紧企业较大危险因素，将重点场所、部位和环节风险作为企业隐患排查治理自查自改自报的重点，落实风险分级管控。
2.建立健全隐患排查治理体系。督促指导企业按照《隐患排查治理体系建设基本规范》和配套实施导则要求，制定本企业的《隐患排查治理体系建设实施手册》，建立隐患排查治理自查、自报、自改全过程闭环管理，建立“一企一册”安全隐患排查治理档案，实现安全隐患排查治理常态化、规范化。
（四）加强工矿商贸行业监督检查。
1.加强安全生产监督检查。要将商贸重点企业纳入年度检查计划，深入开展督促检查对检查发现的安全隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。
2.突出监督检查重点。把检查企业执行安全生产法律法规、标准规程，全员安全生产责任制建立落实，开展双重预防机制建设，重大危险源监测监控，执行建设项目安全设施“三同时”制度，落实安全防范措施作为监督检查的重点。
各社区、辖区各单位要按照本要点要求，尽快制定辖区商贸行业安全生产工作重点，厘清监管责任，明确目标任务，细化工作措施，尤其要明确监管企业名单，确保实施高质量、针对性、有效性监管。
请各社区于4月20前将商贸行业安全生产工作重点及重点监管名单报办事处安监站，6月5日和12月5日前报送半年、全年商贸行业安全生产工作总结。
铜川市王益区工矿商贸重点企业名单
一、铜川市王益区非煤矿山重点企业
1、铜川弘鑫钙业有限公司
2、王益区华山料石厂
3、铜川声威建材有限责任公司
二、铜川市王益区工贸重点企业
1、铜川鑫源纺织有限责任公司
2、铜川明鑫耐磨材料有限公司
3、陕西火凤凰艺术陶瓷有限责任公司
4、陕西铜川声威特种水泥有限公司
5、铜川市耀州窑陶瓷发展有限公司
6、铜川柏乐凯家居制造有限公司
7、铜川市家瑞木门加工有限公司
8、铜川市矿山水泥有限公司
网络编辑：高远远
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