2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，全区畜牧兽医工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战为统揽，全面贯彻落实全省、市农村工作会议精神，以“优供给、强安全、保生态”为目标，以发展生态高效畜牧业为主线，坚持招商引资跨越发展、适度规模养殖扩面增量、标准化管理提质增效、重大动物疫病防控做保障的工作思路。按照区农业农村局2019年工作要点精神，明确目标任务（详见附表），落实区政府办公室《关于支持生态高效畜牧业发展的实施意见》，稳定生猪产能，以肉羊、奶山羊为重点，扎实推进“3+X”工程，稳步推进畜牧特色产业发展，打好非洲猪瘟防控攻坚战，强化重大动物疫病防控，加强畜禽定点屠宰、饲料及生鲜乳监管和专项整治，确保重大动物疫情疫病稳定，畜产品质量安全水平显著提高，综合生产能力明显增强，打造绿色生态畜产品生产基地。
一、加快转型升级，建设优势畜产品生产基地
1、稳定生猪生产。坚持保供给与保安全并重，落实省市关于稳定生猪生产政策措施，以规模场为重点，切实保护生猪生产能力。坚决禁止泔水喂猪，净化“两场”周边养殖环境，严格执行生猪及其产品化“点对点”调运管理办法，保障生猪调运。
2、加快肉羊产业发展。以铜川市肉羊产业联盟为核心，布局建设肉羊养殖基地。今年完成2万只肉羊目标任务的40%，具体为黄堡镇肉羊6000只、王益街办肉羊1200只、王家河街办肉羊800只。落实好新建年出栏1000只、2000只、3000只以上的肉羊规模养殖场补贴政策，发展壮大我区肉羊产业，促进农业增效、农民增收。
3、加快城郊型蛋鸡基地建设。规范提升养鸡产业联盟，促进我区蛋鸡产业联盟基地建设。提升养鸡联盟管理水平，创新开展政策性鸡蛋期货价格保险，推广益生菌养殖，创建无抗养殖品牌。
二、稳步推进奶业振兴
大力培育奶山羊产业链。认真实施“3+X”工程，加快推进标准化规模养殖和家庭适度规模生产相结合，今年布局建设0.5万只奶山羊奶源基地目标任务的40%。
三、开展示范创新，促进优势产业提质增效
1、规范提升畜牧产业联盟融合发展模式。依据市场行情制定统一的产品销售价格和质量标准，尤其在市场低迷时，以最低保护价收购并出售；着力打造一、二、三产业融合的新型产业，引领畜牧业品牌培育与产业升级，让养殖者更多分享产业链增值收益。
2、加强畜禽良种繁育体系建设。实施畜牧良种工程，在我区黄堡镇启动建设年出栏1万只的肉羊种羊场1个。
3、开展畜牧政策保险暨融资担保破解贷款难。在做好能繁母猪、奶牛、育肥猪等传统品种保险基础上，今年新增仔猪、奶山羊、肉羊保险品种，联合金融保险机构，推进养殖收益险、价格指数险、保险+期货、全产业链组合险等新产品试点，继续通过“投贷联动”的方式帮扶经营困难企业解决融资难题，助力农业企业对接资本市场。进一步推广“免抵押免担保”普惠金融，引入保险防控风险功能，创新形成灵活、高效、科学的投融资机制。
四、加强饲草饲料体系建设，夯实产业物质基础
1、扎实开展优质饲草基地建设。推广“粮改饲”调结构模式，调查摸底制定粮改饲实施方案，推广“订单种植、统一供种、机械化收获、专业化生产、合同销售”的商品优质青贮牧草销售模式，推进粮改饲项目，积极培育专业饲草收贮、加工、销售模式，推动形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型产业发展格局。
2、加强饲料行业管理。加快牛羊配合饲料普及推广，开展益生菌发酵技术研发和“无抗”养殖技术的试验示范推广；严格饲料行业准入标准，开展饲料企业规范化管理工作，重点督促获证饲料生产企业实施《饲料质量安全管理规范》，全年开展2次饲料质量安全专项整治，构建优质、安全、高效、规范的现代化饲料产业体系。饲料产品抽检合格率97.2%以上。
五、强化行业管理基础性工作
1、加强畜牧信息统计监测预警工作。在建立区、镇村、场（户）三级畜牧产业信息监测组织机构体系，对生猪、肉牛、肉羊、奶牛、奶山羊、蛋鸡、肉鸡等畜禽生产及畜产品市场价格情况进行监测预警，完成畜牧统计季报、年报和4期形势分析研判报告，及时上报规模养殖场存出栏数量及粪污处理设施情况，指导养殖场户适应市场发展调整畜禽结构。做好畜禽养殖场户监测和调查，每季度召开1次畜牧生产形势分析研判调度会。
2、强化养殖场直联直报信息建设应用。积极参与全市规模养殖场直联直报系统操作技术培训班，提高直联直报系统数据质量。扎实开展畜禽粪污资源化利用跟踪监测，按期填报畜禽粪污资源化利用项目实施进度，及时上传规模养殖场现场验收合格证明文件，科学测算规模以下养殖场粪污利用率。
3、扎实开展畜牧产业扶贫。认真落实中、省、市、区产业扶贫总体安排部署，围绕脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈问题整改方案，充分发挥畜牧业在产业脱贫中短平快的作用，选准选好畜牧产业，根据贫困户的意愿和自身实际，指导贫困村、贫困群众发展肉羊、奶山羊、肉牛、中蜂、兔等特色产业，提高产业覆盖度。依托新型经营主体，将贫困户嵌入畜牧产业链条，多渠道增加农民收入。
六、推进畜禽养殖废弃物资源化利用
1、夯实粪污资源化利用工作责任。落实养殖场的主体责任，按照“一场一策、填平补齐”的原则，督促养殖场配套建设粪污收集、贮存、处理、利用设施。积极参与全区畜禽养殖废弃物资源化利用工作会议，积极参与技术培训和直联直报系统数据审核，提高数据采集、录入、审核质量。
2、推进粪污资源化利用。认真实施畜禽粪污资源化利用项目，支持养殖场建设粪污收集、贮存、处理、利用设施。按照畜禽养殖废弃物资源化利用技术模式指导意见，推广清洁养殖工艺，实施好50万元畜禽粪污资源化利用项目，力争2019年底，全区畜禽粪污综合利用率达到73%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
3、建设有机绿色畜产品基地。推进畜禽养殖禁养区内养殖场搬迁或关闭工作，及时完成畜禽养殖禁养区划定及整治工作，全面排查、建立台账，制定工作方案，明确时间节点，保障顺利实施。
七、认真做好动物疫病防控，确保动物卫生安全
1、加强重大动物疫病防控工作。以重大动物疫病延伸绩效目标责任考核为抓手，严格按照省市区要求做好以非洲猪瘟防控为主的春秋季动物防疫工作，全面实施对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、强制免疫工作；加强冷链体系监管，确保冷链运行无缝衔接，做到责任落实到岗到人，痕迹化管理，强化监督检查，确保免疫效果；不断增强应急管理主动性，发现疫情及时处置；积极推进检免结合和以监促补等重点工作；推进 “先打后补”试点工作，为2020年全面推广“先打后补”打好基础，积极探索镇办试行动物防疫政府购买服务工作。实现动物强制免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体水平保持70%以上，确保全区不发生区域性重大动物疫情。
2、全力做好非洲猪瘟防控工作。严格按照中省市区防控安排部署，充分发挥好农业部门牵头抓总作用，积极开展宣传培训指导，加强供销情况统计监测和疫情舆情正面引导，督促相关部门企业做好非洲猪瘟防控工作，强化关键环节监测排查和监管，发现疫情快速拔除，确保联防联控机制常态化运行。
3、强化人畜共患病和常见病的防治。加强布病、结核和狂犬病等人畜共患病防治，不断提升“3142”动物疫病防控工作模式，加强对养殖场户技术指导，强化综合防控能力，切实做到有情必报，不断提高生物安全水平。
4、强化动物疫情应急管理。进一步发挥兽医实验室作用，全面提升兽医实验室在动物疫情疫病和非洲猪瘟防控等公共卫生安全方面检测能力。不断健全和完善应急机制，强化应急保障，突出抓好流调、监测、诊断、处置、评估五支应急队建设，积极开展人员培训和应急演练工作；严格疫情报告和核查制度，切实做好应急物资储备，把应急工作的各项要求落实到基层，提高重大动物疫病应急处置能力。
5、科学预警，提升动物疫情分析评估能力。充分发挥区、镇办动物疫情测报体系及国家疫情测报站作用，合理安排流调监测时间，努力提高监测技术，系统分析流调监测结果，全面掌握病原分布状况，科学分析疫病流行趋势。区动物疫病预防控制中心要按时、保质、保量完成中省市下达的各项监测流调任务。同时，重点加强规模场、交易市场等关键环节排查监测工作。推进全市全面监测净化工作有序实施。
八、强化质量监管，确保畜产品质量安全
1、扎实开展专项整治行动，落实监管责任。深入开展饲料、生鲜乳、兽药专项整治和生猪屠宰监管“扫雷行动”，严厉打击使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”、皮革水解物等违法添加物的行为。认真完成市农业农村局下达的饲料、生鲜乳、兽药及兽药残留、“瘦肉精”等监督抽检任务，质量合格率均达到97.2%以上，开展益生菌发酵和“无抗”养殖技术的示范推广。督查规模养殖场（户）建立健全兽药出入库台账、使用处方制度和档案，严格执行禁用药和休药期制度，全年规模场督查检查不少于3次。确保畜产品质量安全。
2、加强生鲜乳质量监管。要以奶畜养殖场、生鲜乳收购站、运输车为重点，加强日常监管，加大检查频次，实现全覆盖。加大生鲜乳监督抽检力度，年度抽检覆盖率不低于85%；以羊乳收购站为重点，深入开展生鲜乳违禁物质专项整治及违法案件查处，确保生鲜乳质量安全。
3、加强兽医医政药政管理。加强动物诊疗机构管理，全面开展执业兽医注册、助理执业兽医师备案、乡村兽医登记，严格动物诊疗市场从业准入管理，进一步规范动物诊疗机构从业人员资格和服务标准，提升社会化服务水平。
九、规范行业管理
1、加强畜禽屠宰行业管理。以畜禽定点屠宰标准化巩固提升和生猪屠宰监管“扫雷行动”为抓手，认真落实畜禽定点屠宰监管各项职责和调运、屠宰责任人主体责任，加大定期巡查、排查力度，进一步规范屠宰检疫行为，严禁未经检疫动物不得调运。全面落实属地管理责任，着力形成部门齐抓共管和联防联控机制，严厉打击私屠滥宰等违法行为；积极实行“双随机”检查和飞行检查；扎实做好屠宰环节质量安全应急处置，确保社会稳定。
2、加强兽药质量安全监管。认真落实兽药休药期和处方药管理；深入推进兽药二维码追索体系建设；落实兽药经营主体责任和环节监管追索及处方药管理制度，确保100%经营户实现追索平台管理，严厉打击违规违法用药行为。