2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。为全面贯彻落实区委十届三次党代会和区委办《关于印发<“学习模范李秋莲、实干惠民在一线”2019行动方案>的通知》(铜王办发( 2019 )1号)精神，坚定改革开放信心，实现全年工作高点起步、高点开局，推动经济社会高质量发展，现决定在全局范围内开展“学习模范李秋莲、实干惠民在一线”行动，现制定如下方案。
一、目的意义
开展“学习模范李秋莲、实干惠民在一线”行动，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的具体行动，是力戒形式主义、 官僚主义、密切党群干群关系的有效途径，是凝聚干事创业精气神、推动转型发展的现实需要。开展此项行动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻省委十三届四次全会、市委十二届五次全会要求，紧紧围绕区十届三次党代会工作部署，立足本职、统筹谋划，敢于担当、积极作为，推动五个王益建设再上新台阶。
二、行动内容
开展“学习模范李秋莲、实干惠民在一线”行动，要认真贯彻追赶超越和“五个扎实”要求，落实“五新”战略任务，紧扣区十届三次党代会报告和区政府工作报告确定的工作目标，从六个方面集中发力:
(一)开展“抓解放思想提干事热情”行动。认真学习习近平总书记系列重要讲话、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央纪委全会、省市委全会及区十届三次党代会精神，学习市委《正风肃纪、筑牢底线，推动风清气正政治生态建设的意见》，以及区委《关于全面深化改革扩大开放推动新时代高质量发展的决定》等文件精神。通过学习，解放思想，拓宽思路，激发干事创业热情。3月底前，要结合学习情况，开展一次解放思想大讨论活动，自觉从思想观念、体制机制、工作举措、能力作风等方面对标提升，突破路径依赖，消除思想情性，推动改革发展。
(二)开展“抓项目促发展”行动。高起点谋划招商引资，精心组织参加各类招商活动，着力引进一批市场前景好、 带动能力强的农业产业项目，全年引进招商项目10个以上，引资额不少于10亿元;高标准推进项目建设，积极实施万吨有机肥加工、秦韵设施种苗组培中心、中天羊业种羊繁育基地等项目，开工建设陕西果业集团王益鲜桃基地，建立龙头企业+合作社+农户利益联结机制;健全完善引进人才、项目扶持等农业优惠政策，引导各类人才投身王益建设;抓好安全生产工作，防范各类安全事故，营造经济社会发展良好环境。
(三)开展“抓改革兴活力”行动。深化农村土地“三权分置”改革，妥善解决农村土地确权登记颁证工作遗留问题，深化“三变”改革试点工作，完成家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的培育和规范提升任务，大力实施“3+X”工程，完善推进农业适度规模经营配套措施。
(四)开展“抓攻坚求突破”行动。推进产业扶贫精准脱贫。围绕《产业扶贫三年行动计划》，把问题整改作为当前最紧迫的任务，针对巡视反馈的产业扶贫项目不精准、集体经济效益不景气、带动脱贫效果不明显等突出问题，建立台账，细化措施，逐项整改，销号管理，如期、全面、高质量整改到位。围绕年内脱贫攻坚任务，挨家挨户查漏洞，针对缺项添措施，补齐长线产业空白户，填平集体经济空白村，实现长短产业、帮扶措施、集体经济组织全覆盖，投入500万元扶持已脱贫村发展果蔬、中药材种植产业项目，壮大集体经济，把提升贫困户自身脱贫能力作为根本之举，进一步完善110农业技术帮扶，推进产业技术帮扶。深度挖掘推广基层好经验新模式，讲好扶贫故事，强化典型引领，全面提升贫困户自我发展能力，巩固放大产业扶贫成果。打好污染防治攻坚战。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，守护青山蓝天碧水净土，抓好秸秆禁烧、国土绿化、化肥农药零增长、畜禽废弃物资源化利用等工作，实施好农机深松整地项目。做好“大棚房”问题专项清理整治、非洲猪瘟防控工作。
(五)开展“抓实事惠民生”行动。以“惠民强区”十项工程为抓手，践行为民宗旨，落实惠民承诺，集中人力、物力、财力、精力，建成高标准鲜果园4000亩，栽植和改造提升干杂果各1000亩，发展苗木花卉2000亩，实施重点区域绿化2000亩，全面完成“三变”改革任务，所有行政村实现实际美丽乡村创建全覆盖，确保干一事成一事。全局领导干部要扑下身子，在落实重点工作、推进重大项目上想在前、干在先，躬身实践、作出表率。要按照工作项目化、项目节点化、节点责任化的要求，聚力推进我局承担的“惠民强区”十项工程，坚决防止敷衍应付、与民争利的行为，不断提升广大群众的幸福感、获得感、安全感。
(六)开展“抓党建强作风”行动。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制，全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度。结合冯新柱案“以案促改”和省委巡视整改工作要求，最大限度放大巡视整改效应、拓展整改成果。严格落实中央八项规定精神和省、市区委《实施办法》，坚决整治形式主义和官僚主义，深入整治违规收送礼品礼金问题、规范执行财经纪律、规范执行工程建设领域管理规定“三个专项行动”，推进风清气正政治生态建设。
三、工作要求
(一)提高思想认识，增强行动自觉。开展“学习模范李秋莲、实干惠民在一线”行动是贯彻落实区十届三次党代会精神的目体体现，是深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育的重要载体，全局领导干部要提高政治站位，充分认识开展此项行动对推进新时代全区农业经济社会高质量发展的重要意义，自觉把思想和行动统一到区委决策部署上来，不断增强工作积极性、主动性。
(二)建立任务清单，精心组织实施。由局办公室要对标行动内容，建立任务清单，拿出具体的“路线图”和“进度表”，明确工作要求，压实工作责任，把握好时间节点，统筹全局抓好各项任务落实。各单位主要负责同志要切实负起责任，靠前指挥，率先垂范，积极协调，确保此项行动全面实施，取得良好效果。
(三)深入调查研究，切实改进作风。围绕行动内容，坚持“调查”为基、“研究”为用，真正深入基层、深入一线、深入群众，沉下去调查、钻进去研究、跳出来思考，带着问题、带着感情、带着责任，真正把基层实情摸清楚、把问题看明白，举一反三、以点带面，拿出有效化解矛盾、疏通堵点、解决急需的工作措施，形成有见解、有指导作用的调研报告，同时做好调研成果转化，提升行动成效。要深刻吸取秦岭北麓违建别墅问题沉痛教训，树立求真务实、真抓实干的鲜明导向，彰显扭住不放、一抓到底的顽强作风，坚决克服不作为、慢作为、乱作为、假作为的不良风气。全局领导干部要牢固树立正确的政绩观，坚持以人民为中心的发展理念，一切从实际出发，勇于担当善于作为，带头落实区委决策部署，带头履职尽责，一级带着一级干， 一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。
(四)严格督查考核，推进任务落实。局办公室要及时对重点任务落实情况开展督促检查，对推动不力、进展缓慢的进行全局通报批评。同时，将行动开展情况纳入年度目标责任考核，强化结果运用，倒逼责任落实。