为加快现代中医药产业发展，打造中医药产业集群，助推我区追赶超越、转型发展，促进全区中药材种植产业科学、有序、健康发展，到2023年实现中药材种植面积5000亩的目标，特制定本行动计划。
一、总体要求
牢牢把握国家、省和市促进中医药产业健康发展的重要机遇，始终坚持“高效生态、道地优质”的总要求，紧紧围绕“扩规模、提品质、强服务、增效益”的要求，以黄芩、党参、丹参、黄芪、柴胡等为重点，强化政策扶持、科技支撑、主体培育、品牌引领。大力推进规模化种植、标准化生产、产业化经营、订单化和电商化销售，推进一二三产业融合发展，做大做强产业链，发挥品牌效应，把中药材种植产业培育成富民强区的主导产业、农业转型升级的支柱产业、可持续发展的生态产业。
二、基本原则
（一）坚持政府引导，市场运作。
加强政府宏观调控，加大组织动员和政策支持力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以市场为导向，增强产业竞争力。采取“政府搭台、企业唱戏”模式，统筹政府资源，大力招商引资，着力打造良好的生产发展环境。
（二）坚持规划引领，分步实施。
各涉农镇办要将发展中药材种植业作为促进农业升级、农村进步、农民发展，助推精准扶贫的重大举措摆上重要议事日程，要把五年行动计划的目标任务落实到经营主体，落实到田头、地块、林地。
（三）坚持因地制宜，立足实际。
各涉农镇办要根据本地生产条件，把握市场导向和种植的适应性，因地制宜选择适生品种和发展方式，优先考虑本地最熟悉、把握性最大的“道地”品种。
三、发展目标
2019年，全区中药材种植面积达到2500亩，其中黄堡镇中药材种植面积达到1500亩，王益街道和王家河街道中药材种植面积各达到500亩。
2023年，全区中药材种植面积达到5000亩，其中黄堡镇中药材种植面积达到3000亩，王益街道和王家河街道中药材种植面积各达到1000亩。
四、发展重点
（一）突出抓好基地建设。
以中药材龙头企业和农民合作社为载体，通过政策支持、技术指导、确定品种、建立相对集中稳定的优质中药材种子种苗繁育基地，确保黄芩、党参、金银花等主要品种的种子、种苗的自繁自育。要以“扩面积、提质量、增效益”为抓手，促进全区中药材种植绿色发展。
（二）突出标准化建设。
在实施过程中特别注意加强中药材标准化体系建设，利用有机认证、GAP认证等手段加强对中药材生产的科学引导，提高标准化生产水平，建立中药材质量追溯体系，从源头上确保中药材质量的稳定、可靠和安全。
（三）突出品牌建设。
在基地建设过程中，实施品牌战略，争创名牌产品。一是大力推行中药材生产质量管理规范GAP认证、地理标志认证、无公害农产品认证、绿色认证和有机认证。二是大力开展“一村一品”、“一镇一品”活动，因势利导确定当地"道地＋绿色"中药材品种。
（四）突出新型经营主体引领。
大力培育和发展有实力、有市场营销经验和有加工能力的农民专业合作社、合作联社、药材经纪人、种植大户等新型市场主体，提高药农组织化程度。建立健全中药材种植产前、产中、产后社会化服务体系，推动一二三产业融合发展。
（五）突出服务体系建设。
认真制定和落实中药材生产培训方案，充分利用新型农民技能培训、创业培训等资源，加强对药农的实用技术培训，使绝大部分药农掌握主要生产品种的规范化种植技术，造就一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
区农林局、区中医药发展局建立工作协调机制，完善配套措施和办法，加强组织领导和督导检查，共同推进行动计划落实。各涉农镇办要加强协同配合，明确责任分工，落实年度任务，强化评估考核，切实推进中药材产业发展。
（二）落实奖补政策。
按照《铜川市人民政府关于印发市中医药产业发展奖补办法的通知》（铜政发〔2018〕20号）要求，由区农林局统一对申报材料进行汇总盖章后交由区中医药发展局，由区中医药发展局牵头，联合辖区内财政、农业、各涉农镇办等部门进村入户开展核查，核查无误后，上报市中医药发展局，按照国库集中支付相关规定，兑现奖补资金。
（三）加大宣传力度。
充分利用报刊、杂志、广播、电视及互联网等大众媒体及举办专题推介会、农产品展销会、文化旅游节庆等活动，多视角宣传中药材发展政策和典型，不断提升我区中药材产品知名度和竞争力。
（四）强化考核机制。
建立定期调度考核机制，把中药材种植发展工作列为全区农业和农村工作考核表彰内容。建立定期调度机制，一季一调度，半年一督查，一年一考核，五年总评比，对完成好的通报表彰，对工作不力的进行通报批评，并作出表态发言，以确保完成各项工作任务。