为深入贯彻落实区委、区政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，扎实做好精准扶贫、精准脱贫各项工作，统筹推进基础设施建设，为群众脱贫致富创造条件。根据全区领导干部大会精神及铜川市脱贫攻坚领导小组办公室《关于印发 2018 年脱贫攻坚春季攻势行动方案的通知》（铜脱贫攻坚办发〔2018〕10 号）、《王益区脱贫攻坚“七项行动”实施方案的通知》（铜王办字〔2018〕8号）文件要求，为充分发挥本组各部门职能，统筹力量、系统谋划、全力打好脱贫攻坚战，特制订本行动方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实施乡村振兴战略为契机，以建档立卡贫困村、贫困户为对象，按照“六个精准”、“八个一批”的要求，建立系统谋划、协同配合、信息共享、重点突破的协作关系，确保贫困村退出硬件达标，坚决打好脱贫攻坚战。
二、目标任务
以2018年退出6个贫困村、2020年实现全面脱贫为目标，将为贫困村、贫困群众“提供发展所需、改善发展条件”作为脱贫工作的有效途径，用足扶贫政策，合理安排资金，全面改善贫困村基础设施条件，实现巷道路硬化、人畜安全饮水、动力电全覆盖，人居环境再提升，让农村成为安居乐业的美丽家园。
交通设施目标：到 2018 年，实现全区建制村 100%通沥青（水
泥）路目标，到 2020 年，基本实现全区集中居住的 30 户以上自然村通沥青（水泥）路，基本消除农村公路“油返砂”现象。
水利设施目标：到 2020 年，全面实现贫困村有安全饮水，达到贫困村退出条件；农村自来水普及率不低于 90%，农村饮水安全设施得到全面巩固提升。
电力设施目标：到 2020 年，全面实现电力入户率达到 100%，
达到贫困村退出条件，农村居民生活用电能够基本实现供电服务
均等化，实现贫困村动力电全覆盖。
三、重点工作
以省、市、区脱贫攻坚政策为基本标准，结合我区贫困村基础设施建设实际情况，坚持问题导向、系统谋划、靶向施策、统筹协同、补齐短板，重点提升贫困村交通、水利、电力等行业基础设施建设，实现贫困村基础设施建设项目精准安排、贫困村精准退出。
三提升：根据《王益区脱贫攻坚“七项行动”实施方案》确定的目标任务，明确贫困村“水、电、路”基础设施建设提升标准。
——“水”。实施黄堡东塬集中供水改扩建工程、冯家河村饮水工程、十里铺村饮水工程等项目，9月底前实现正常供水，全面实现安全饮水全覆盖，确保 100%的建档立卡贫困人口吃上干净水。
——“电”。在各村动力电实现全覆盖的基础上投资140.83万元实施王益村、李家沟村等5个村线路改造工程，确保优质电力供应；同时加大农网改造力度，提高光伏电站建设村变压器负荷，确保光伏发电顺利接入，全面实现优质电力全覆盖。
——“路”。全面改善贫困村基础设施条件，确保退出硬件达标，硬化6个贫困村巷道路。1月底完成项目库建设，2月中旬前下达计划，3月底前完成准备工作，5月底前项目建设进度过半，6月上旬前基本建成，6月中下旬组织基础设施建设观摩会，彻底改善群众出行条件，实现主巷道路硬化全覆盖。
四、工作职责和主要任务
（一）区发改局。一是负责铜川市王益区2018年脱贫攻坚春季攻势基础设施“三提升”行动牵头工作；二是协调指导各相关单位按照要求编制基础设施建设三提升项目规划计划；三是负责公共服务和基础设施建设协调组组内涉及部门年度扶贫考核工作；四是指导各成员单位按照上级安排部署开展公共服务和基础设施建设工作。
（二）区扶贫局。一是牵头制定下达基础设施建设三提升项目及资金计划；二是根据脱贫攻坚规划和任务，提出基础设施建设三提升工作指导意见；三是指导基础设施建设三提升项目（水、电、路）达标验收工作；四是负责对基础设施建设三提升项目完成情况进行监督、检查和指导。
（三）区交通局。一是负责制定通村通组等主巷道路改造提升工作实施方案；二是指导各涉农镇办做好通村通组等主巷道路项目和农村“油返砂”公路整治项目前期工作。三是着眼全面消灭土巷道路目标，掌握我区通组等主巷道路工程建设现状及存在问题，提出解决方案，精准安排项目，统筹调度资金，推动多方融资，并监督项目实施，确保如期完成项目建设任务。四是负责贫困村退出交通基础设施达标核查工作。
（四）区水务局。一是落实安全饮水有关政策、制度和办法并监督实施。二是做好黄堡东塬集中供水改扩建工程、冯家河村饮水工程、十里铺村饮水工程等水利项目前期设计文件编制、手续办理、技术审查、组织实施等工作，会同区财政局筹措落实建设资金。二是负责贫困村退出水利基础设施达标核查工作。
（五）区卫计局。一是做好周家河村、马村、郝口村、王家塬村、文明塬村5个村卫生室修缮工作，对全区各村卫生室制度，标牌进行更换，不断提升全区标准化卫生室服务水平。二是持续做好贫困村水质抽样检测工作，全力保障贫困群众安全饮水。三是负责贫困村退出卫生室达标核查工作。
（六）黄堡镇、王家河办、王益办。着眼全面消灭土巷道路目标，实现巷道路硬化全覆盖，在做好贫困村基础设施达标退出的基础上，加快摸排辖区非贫困村主巷道路情况，抓紧编制消灭土巷道路实施方案和项目计划。3月底前完成准备工作，5月底前项目建设进度过半，彻底改善群众出行条件。
（七）印王供电公司。一是抓紧实施王益村、李家沟村等5个村线路改造工程，确保优质电力供应。同时加大农网改造力度，提高光伏电站建设村变压器负荷，确保光伏发电顺利接入，实现优质电力全覆盖。二是负责贫困村退出电力基础设施达标核查工作。
公共服务和基础设施建设协调组其他成员单位按照区委、区政府关于脱贫攻坚的相关文件精神，承担相应工作，并及时向公共服务和基础设施建设协调组通报相关工作进展情况。
五、保障措施
（一）建立协调机制。
协调组按照科学民主决策的原则，对基础设施建设三提升工作中的重大问题实行会议集体讨论的制度。协调组会议包括全体会议和工作会议两种。全体成员会议一般每季度召开一次。工作会议不定期召开，研究解决阶段性重要问题。各成员单位要明确专人与区发改局联系，区发改局不定期召开联络员会议，传达政策、通报情况、总结经验、安排工作，确保协调组工作的有序开展。
（二）形成工作合力。
按照脱贫攻坚政策要求，结合行业脱贫规划和年度计划，制基础设施建设三提升的相关方案。各单位严格按照相关工作时序要求，落实年度项目建设计划。
（三）严格督导考核。
为加强基础设施建设三提升督查，定期开展督导工作，协调解决基础设施建设三提升工作遇到的重大问题。建立上下沟通体制，对涉农镇办反映的基础设施短板行业和区域进行重点督导，对拨付资金项目的区域进行重点检查，对在检查中发现的问题，及时督促整改。