铜王安委办发〔2017〕27 号
铜川市王益区安全生产“十三五”规划
(2016年-2020年)
为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，努力实现我区安全生产势根本好转，根据《铜川市安全生产“十三五”规划》，结合我区实际，编制本规划。
一、“十二五”时期安全生产工作回顾
“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，全区上下坚持 “红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化监督管理，狠抓工作落实，安全生产基础工作得到加强，本质安全水平得到提升，安全生产监管逐步规范，全面完成了“十二五”规划的各项目标和工作任务，为全区经济社会发展提供了坚实的安全保障。
（一）安全生产形势持续稳定
“十二五”期间，我区未发生一起较大以上安全生产责任事故。全区生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标逐年下降，死亡人数从2011年的7人下降至2015年的3人，年均下降10%。2015年，生产安全事故亿元GDP死亡率为0.035、工矿商贸就业人员10万人死亡率为0.125、万车死亡率为1.05，较2011年分别下降80.55%、95.40%、55.32%，全区安全生产形势保持了持续稳定向好的态势。
（二）所做的主要工作
1.基层基础建设不断加强。以 “三基、三化”为抓手，以责任落实为关键，大力推进安全监管基层基础和能力建设。区、镇（街办）二级都建立了“党政同责、一岗双责”制度，明确并落实了党委、政府及其领导班子成员安全生产工作责任，2工业园区、7个镇（街办）都设立了安监（局）站，充实监管人员，59个村（社区）全部建立了责任网格，实现了“三级五覆盖”（即党政同责、一岗双责、“三个必须管安全”、政府主要负责人担任安委会主任、安全生产部门定期向本级组织部门报送安全生产情况五个全覆盖）。落实了安全生产专项经费，设立区长安全生产专项基金和安监人员专项培训经费。落实安监人员执法津贴，统一了执法服装，配备监管执法装备器材，切实加强了基层基础能力建设。
2.健全完善制度，形成共管合力。建立区委常委会会议、政府常务会议、安委会会议定期研究安全生产工作，区委、区政府主要领导定期带队检查指导安全生产工作，区人大、区政协定期视察、监督指导安全生产工作机制。建立健全了 “党政同责、一岗双责”等责任制度，安全生产约谈、通报、“黑名单”等警示制度，安全检查、隐患排查、挂牌督办、综合督查等检查督查制度，目标考核、“一票否决”等考核追究制度，政府安全生产综合应急救援预案、专项应急救援预案等应急救援制度。实施政府购买服务，委托“第三方”把关监管。建立联合执法机制、“四不两直”和明察暗访机制、举报奖励制度，安全监管工作的长效机制初步形成。
3.企业本质安全水平得到明显提升。“十二五”期间累计关闭地方小煤矿6处，关闭非煤矿山企业6家。非煤矿山采石企业中深孔爆破率、液压破碎率、机械铲装率均达到100%。取消烟花爆竹临时销售网点40余家，减少烟花爆竹销售量70%以上。全区新建加油站，及城市建成区、人员密集场所、重要设施周边6个加油站加装阻隔防爆材料累计达到390立方米， 10个加油站完成了油气回收系统改造。道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域持续开展安全专项整治，安全生产能力不断加强。对纺织、建材等25个行业、93家企业进行职业危害因素普查，建立了企业档案， 12家企业进行职业病危害项目申报， 10家企业开展作业现场职业危害因素监测。
4.排查治理隐患不断深化。着眼元旦春节、两会、“五一”、“十一”等重点时段，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、公共聚集场所消防等重点行业，认真组织开展隐患排查治理、遏制重特大事故、铁拳执法、“六打六治”等专项行动。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和分级挂牌、限时整改、跟踪问效、治理销号等制度，建立以企业自查、镇（街办）检查、部门排查、安委办督查抽查的隐患排查治理制度，先后整治了国务院挂牌督办的鑫源纺织有限公司无室外消火栓等8处、省安委办督查的23处道路交通、利群小区滑坡、青年路西沟渣土堆放等较大事故隐患。
5.强化安全宣传，普及安全文化。区安监局被省安委会命名为安全文化建设示范单位，红旗街道办事处被命名为省级“安全社区”。扎实开展“安全生产月”活动。在辖区繁华地段安装50余平方米LED屏。创建“王益安全随手转”微信平台、创刊安全生产动态。扎实开展“一月一学”培训活动。购置大量宣传书籍和光盘、影视片，深入开展安全生产“五进”活动。成立安全生产应急救援指挥中心，修订完善区政府安全生产综合应急救援预案和非煤矿山、危险化学品等专项应急救援，督促生产经营单位加强应急预案的编制、评审、备案和修订工作，组织开展危险化学品、非煤矿山、防汛防滑、防震等应急救援演练，应急救援能力得到加强。
（三）存在的主要问题
1.违法行为和安全隐患依然较多。非法违法生产经营建设行为在各行业领域不同程度地存在，安全投入不足，隐患排查治理不彻底。
2.基层基础工作依然薄弱。小微企业大量存在，安全生产条件差，技术装备落后，管理粗放、带病生产等问题比较普遍。安全监管专业技术人员不足，安全监管执法力量薄弱，监管能力不强，监管手段和措施跟不上；建筑、矿山等行业从业人员结构复杂，流动性大，文化素质偏低，“三违”现象屡禁不止。
3.企业主体责任落实不到位。一些企业管理制度不健全、执行不到位，隐患排查不严格、治理不彻底，安全投入不足等问题普遍存在；培训教育流于形式，员工安全意识、安全素质较低。
4.应急救援能力仍需加强。随着城镇化建设加快，城市燃气、公路、高层建筑及劳动密集型场所大量扩充，隐蔽致灾和消防隐患大量存在，消防基础明显落后，应急处置装备水平低，应急预案缺乏实战性和可操作性，应急演练层次较低。
二、十三五期间面临的挑战和机遇
“十三五”（2016年-2020年）是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，也是我区实现资源型城市深度转型、实现追赶超越发展的关键时期，安全生产工作机遇与挑战并存。
（一）面临的新挑战
“十三五”时期，随着新型工业化、城镇化持续推进，安全生产工作面临许多挑战。一是城乡发展不平衡，安全监管体制机制不完善，全社会安全意识、法治意识不强等深层次问题没有得到根本解决。二是生产经营规模不断扩大，化工等高危行业比重大，落后工艺、技术、装备和产能大量存在，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱。三是城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、油气输送管道、危旧房屋、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。四是传统和新型生产经营方式并存，新装备、新材料、新技术广泛应用，安全生产事故由传统高危行业领域向其他行业领域蔓延。五是安全监管监察能力与经济社会发展不相适应，企业主体责任不落实、监管环节有漏洞、执法监督不到位等问题依然突出，安全监管执法的规范化、权威性亟待增强。
（二）面临的新机遇
“十三五”时期，安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，作出了一系列重大决策部署，深入推进安全生产领域改革发展，为安全生产提供了强大政策支持。区委、区政府加强领导、强化监管，狠抓安全生产责任落实，为安全生产工作提供了有力的组织保障。二是随着全社会安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。三是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能，有利于降低安全风险，提高本质安全水平。四是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全生产工作的高度关注，为推动安全生产工作提供了巨大动力和能量。
三、“十三五”期间安全生产工作总体规划
（一）指导思想及奋斗目标
1.“十三五”期间安全生产工作的指导思想：全区安全生产工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故。
2.“十三五”期间安全生产工作的奋斗目标：
（1）2020年全区各类生产安全事故死亡人数与2015年持平；
（2）亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2015年下降35%；
（3）工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2015年下降15%以上；
（4）道路交通万车死亡率比2015年下降15%以上。
“十三五”末，安全生产监管体制机制基本成熟，安全生产制度体系基本完善，生产安全事故总量明显减少，安全生产整体水平与全面建成小康社会相适应。
（二）主要工作任务
1.构建更加严密的责任体系
（1）强化各级党委和政府的领导责任。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化地方各级党委、政府对安全生产工作的领导，严格落实党政主要负责人安全生产第一责任人的责任，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。切实履行属地管理职责，对辖区内各类企业包括中省市驻区企业实施严格的安全生产监督管理。
（2）强化行业部门安全生产监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，依法依规制定安全生产权力和责任清单，明确区级负有安全生产监督管理职责部门的执法责任和监管范围，落实各有关部门安全生产和职业健康工作职责。落实工业园区等功能区安全监管责任。健全联合执法、委托执法等机制，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。
（3）落实企业安全生产主体责任。落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任，督促企业依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。完善企业从业人员安全生产教育培训制度。严格执行新建改建扩建工程项目安全设施、职业健康“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。
2.切实加强安全生产基础建设
（1）严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。建立政府购买安全生产服务制度，引入第三方提供安全监管监察执法技术支撑。
（2）健全完善隐患排查治理体系。狠抓安全隐患排查治理工作常态化、长效化、制度化、规范化，切实做到全员全面全过程排查治理隐患。完善隐患排查治理信息系统，实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理,对重大隐患治理实施有效监管。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。
（3）加强监管执法队伍能力建设。充实区级安全生产监管执法人员，强化乡镇（街办）安全生产监管力量建设，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。进一步理顺工业园区等各类功能区安全生产监管体制，明确安全生产监管机构，夯实监管责任，杜绝安全生产监管“盲区”。建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。加强监管执法信息化建设，2017年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，做到规范高效监管执法。落实安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗制度，在岗人员原则上每3年轮训一次。配备统一标准的安全生产执法标志标识和制式服装。
（4）推进安全生产标准化建设。生产经营单位要严格按照有关规定，开展以岗位达标、专业达标、企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，加强企业全员、全方位、全过程的精细化管理和风险动态监控，提高标准化达标水平。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、保险等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
3.深化重点行业领域安全专项整治
道路交通：开展道路交通安全隐患专项治理。落实新建、改扩建道路建设项目安全设施“三同时”制度，推广新建、改（扩）建道路建设项目安全风险评估制度，实施公路生命防护工程建设，提高道路建设质量，完善安全防护设施。加强长途客运车辆、通村客运车辆、危险化学品运输车辆、校车、旅游包车等重点车辆的安全监管，完善车辆安全技术标准，逐步淘汰安全性能差的运营车型。强化交通运输企业安全主体责任，禁止客运车辆挂靠运营，禁止非法改装车辆从事旅客运输。持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶等违法行为。加强道路运输车辆动态监管，严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。强化农村和山区交通的安全监管。
非煤矿山：完善矿产资源开发整合常态化管理机制，实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准。推动非煤矿山图纸电子化。切实加强高陡边坡安全监测，强化现场管理，严防事故发生。
危险化学品：开展危险化学品专项整治和综合治理。强化高风险工艺、高危物质、重大危险源管控。健全危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等环节的信息共享机制。建立危险化学品发货和装载查验、登记、核准制度。加强危险化学品建设项目立项、规划选址、设计、建设、试生产和运行监管。
建筑施工：完善建筑施工安全管理制度，强化建设、勘察、设计、施工和工程监理安全责任。加强施工现场安全管理，严厉打击建筑施工转包、违法发包分包和违反工程建设强制性标准等行为。强化深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程安全管理。严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质管理，严禁无资质或超越资质等级范围承揽业务。建立市场准入、违规行为查处、诚信体系建设、施工事故处罚相结合的管理制度。
消防：推动工业园区制订修订消防规划。加大投入，配齐配足灭火和应急救援车辆、器材和消防员个人防护装备。推动镇（街办）、园区按标准建立专职或志愿消防队，构建覆盖城乡的灭火救援力量体系。开展易燃易爆单位、人员密集场所、高层建筑、大型综合体建筑、大型批发集贸市场、物流仓储等区域火灾隐患治理。推行消防安全标准化管理。提升中小学、幼儿园、医院、养老机构、客运站等人员密集场所消防安全水平。依法推广家庭火灾报警和逃生装置。
工贸行业：推动工贸企业健全安全管理体系，实行分类分级差异化监管。完善受限空间、交叉检修等作业安全操作规范。深化金属冶炼、粉尘防爆、涉氨制冷等重点领域环节专项治理。推动劳动密集型企业作业场所科学布局，实施空间物理隔离和安全技术改造。
特种设备：完善特种设备隐患排查治理和安全防控体系，开展高风险和涉及民生的电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备隐患专项治理。以电梯、气瓶、移动式压力容器等产品为重点，建立生产单位、使用单位、检验检测机构特种设备数据报告制度，实现特种设备质量安全信息全生命周期可追溯。
城市运行安全：实施城市安全风险源普查，开展城市安全风险评估。严格执行城市燃气等各类管网、排水防涝、垃圾处理、交通、气象等基础设施建设、运行和管理标准。加强对城市隐蔽性设施、地上地下管廊、渣土消纳场等的监测监控。开展城市公共设施、老旧建筑隐患综合治理。严格审批、管控大型群众性活动，完善人员密集场所避难逃生设施。
4.推进职业病危害源头治理
（1）夯实职业病危害防护基础。开展职业病危害基本情况普查。加强职业病危害项目申报信息网络建设，构建职业病危害信息动态更新机制。将职业病危害防治纳入企业安全生产标准化范围，推进职业卫生基础建设。加大职业病危害防治资金投入，加大对重点行业领域小微型企业职业病危害治理的支持和帮扶力度。加快职业病防治新工艺、新技术、新设备、新材料的推广应用。强化用人单位职业卫生管理，推动企业建立职业卫生监督员制度。严格执行职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素检测结果和防护措施公告制度，到2020年重点行业用人单位主要负责人和职业卫生管理人员的职业卫生培训率均达到95%以上。
（2）加强作业场所职业病危害管控。严格执行《职业病防治法》，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，突出作业场所高危粉尘和高毒物质危害预防和控制，有效遏制尘肺病和职业中毒。开展职业病危害风险评估，建立分类分级监管机制，强化职业病危害高风险企业重点监管。依法限制或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料，推动职业病危害严重企业技术改造、转型升级或淘汰退出。开展矿山、化工、金属冶炼、建材等重点行业领域职业卫生专项治理。严格落实作业场所职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和健康体检等制度措施。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。
5.大力加强安全保障能力建设
（1）充分发挥科技支撑作用。积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，提高生产安全防护水平。
（2）加强产业政策引导。加大高危行业企业重组力度，进一步整合浪费资源、安全保障低的落后产能，加快淘汰不符合安全标准、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备。
（3）加强企业从业人员宣传教育。加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和新进人员的安全教育，强化全员安全技能培训，提高劳动者素质和安全生产能力。把安全生产纳入农民工技能培训内容。严格落实企业安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。
（4）运用市场机制加强安全监管。积极探索第三方参与安全监管工作机制，积极推动政府购买服务，建立安全生产专家队伍和服务机制，培育扶持行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，提供安全管理和技术服务。
6.建设更加高效的应急救援体系
（1）加强应急救援队伍建设。加快推进重点行业领域的专业应急救援队伍建设；推动高危行业领域规模以上企业专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备；建立救援队伍社会化服务补偿机制，鼓励和引导社会力量参与应急救援。加强业务培训，不断提高应急救援能力。建立紧急医学救援体系，提升事故医疗救治能力。
（2）完善应急救援机制和基础条件。健全安全生产应急管理体系，加快建设应急平台，完善应急救援协调联动机制。加强应急救援装备建设，强化应急物资和紧急运输能力储备，提高应急处置效率。建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强安监、气象、地震等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。建立企业内部监测预警、态势研判及与政府、周边企业的信息通报、资源互助机制。
（3）加强预案管理和应急演练。建立企业安全风险评估及全员告知制度。完善企业、政府的总体应急预案和重点岗位、重点部位现场应急处置方案。建立应急现场危害识别、监测与评估机制，规范事故现场救援管理程序，明确安全防范措施。落实安全生产预案报备制度，落实预案管理及响应责任，加强政企预案衔接与联动。加强高危企业制度化、全员化、多形式的应急演练，提升事故先期处置和自救互救能力。开展企业应急管理示范创建活动。建立应急准备能力评估和专家技术咨询制度。
7.积极推进安全文化建设
（1）健全安全宣传教育体系。将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部培训内容。在中小学广泛普及安全基础教育，加强防灾避险演练。加强警示教育，强化全民安全意识和法治意识。加强安全生产公益宣传和舆论监督。建立安全生产“12350”专线与社会公共管理平台统一接报、分类处置的举报投诉机制。
（2）大力倡导安全文化。开展“安全生产月”、“安全生产万里行”等宣传活动。广泛开展面向群众的安全教育活动，推动安全知识、安全常识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭。充分利用电视、报纸、广播等媒介特别是微信微博等新媒体，大力宣传安全生产法律法规，增强安全法制意识，推动安全文化示范企业建设。强化汽车站、大型广场、大型商场、重点旅游景区等公共场所的安全文化建设。
8.建立健全安全生产监督管理机制
（1）健全完善安全生产工作格局。进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局，形成各方齐抓共管的合力。充分发挥安全生产委员会及其办公室的指导协调作用，落实各成员单位工作责任，构建安全生产工作的长效监管机制。
（2）加强安全生产绩效考核。实行党政领导干部任期安全生产责任制，严格安全生产工作责任考核。把安全生产纳入经济社会发展和干部政绩业绩考核评价体系，加大安全生产工作的考核权重，严格落实“一票否决”制度。建立安全生产巡查制度，督促镇办、园区和各部门履职尽责。制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、失职渎职的，依法严格追究责任。
（3）发挥社会公众的参与监督作用。推进安全生产政务公开，落实行政许可网上申请、受理、审批制度。完善隐患、事故举报奖励制度，加强社会监督、舆论监督和群众监督。支持各级工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安全生产监督和隐患排查，落实职工岗位安全责任，推进群防群治。
（4）加强安全监管信息化建设。重点对非煤矿山、危险化学品等领域开展信息化工作，实现“来源可查、去向可追、责任可究、规律可循”的数据监管体系。
（5）建立健全安全生产诚信体系。各负有安全生产监管职责的部门和生产经营单位，要把诚信体系建设作为安全生产长效机制建设的重要内容，健全完善企业安全生产诚信承诺制度、不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信管理制度，建立安全生产诚信报告和监督及失信行为惩戒机制。
（三）重点建设项目
1.监管监察能力建设工程
为安全监管部门、单位补充配备执法装备、应急救援装备、执法车辆以及制式服装，完善基础工作条件。加强镇、街办、园区执法能力建设。
2.设备改造和新技术推广应用工程
加大对企业安全技术改造的支持力度，鼓励和支持企业进行安全生产方面的技术改造，淘汰落后的设备和工艺，大力推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。
3.安全生产应急救援体系建设工程
加快应急救援指挥系统、应急救援保障系统、应急救援专家队伍、应急救援专业队伍、应急救援信息系统和应急救援装备建设，增加救援物资储备。
4.安全生产信息系统建设工程
对接省、市安监部门建设安全生产监管业务系统、安全生产应急救援系统、安全生产监控预警系统、行政许可管理系统、安全生产执法监察管理系统、安监业务协同办公系统等应用系统建设。利用市安监局隐患排查治理信息系统，实现企业自查自报自改与政府监督检查的并网衔接、闭环管理。推动重大危险源在线监测管理系统建设。
5.安全文化建设工程
实施安全宣传教育工程，在电视台、广播电台、报纸、网络等新闻媒体上开办安全栏目，宣传安全生产法律法规，普及安全常识，剖析事故案例；以“安全生产月”、“安康杯”竞赛和“安全示范岗”等为载体，开展形式多样的宣传教育活动；开展安全社区、安全村（居）、安全文化示范企业及安全诚信企业创建活动。
6.隐患排查治理工程
实施公路生命防护工程，摸清现有公路安全隐患，加大投入，限期治理；实施区域火灾隐患综合治理工程，搬迁、拆除、治理消防通道不畅、无消防设施的综合市场，加强消防装备、市政消火栓等基层设施建设，鼓励企业建立微型消防站；推动老旧电梯提升改造；实施棚户区改造，搬迁、治理老旧建筑；加大投入，治理病险库坝，防汛防滑点。
7.作业人员教育培训工程
依托行业协会、中介机构、培训机构，广泛开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、全体员工的教育培训，不断提高其安全意识和业务素质。
8.职业病预防控制项目
加强职业卫生监管能力建设等工程，着力整治粉尘、放射性等严重威胁人民群众生命健康的职业病危害，深化非煤矿山、陶瓷制造、家具制造、水泥等重点行业领域专项治理，强化职业病危害因素检测评价，做好职业病诊断鉴定治疗工作。
（四）保障措施
1.加强规划实施与考核评估
各级、各有关部门要按照职责分工，制定具体实施方案，逐级分解落实规划主要任务、政策措施和目标指标，加快启动规划重点工程，积极推动本规划实施，推动和引导生产经营单位全面落实安全生产主体责任，确保规划主要任务和目标如期完成。要健全完善有利于加强安全生产、推动安全发展的控制考核指标体系、绩效评价体系，实施严格细致的监督检查。区安委会有关成员单位要加强对规划实施情况的动态监测，定期形成规划实施进展情况分析报告。在规划实施中期阶段开展全面评估并对规划进行调整，区安委办将对规划最终实施总体情况进行评估 。
2.加强政策支持保障
完善有利于安全生产的财政等政策，健全安全生产投入保障机制。加大对安全生产监管监察能力建设投入。引导企业加大安全投入，鼓励社会上更多的企业参与到公共安全基础设施建设中来。建立实行安全诚信企业有关政策，推动企业安全技术改造。
3.加强资金支持保障
完善安全生产资金投入机制，加强企业安全投入力度，吸引社会资金投入公共安全领域。构建渠道广泛的融资平台，建立多元化投入机制，形成以财政投入为导向、企业投入为主体、社会资金为补充的多元化投入格局。加强安全投入资金的管理，企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用，落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预防和促进作用。
4.加强相关规划衔接
各级、各相关部门要按照本规划的要求，组织编制安全生产分行业规划，分解细化和扩充完善规划任务。加强王益区经济和社会发展规划及其他部门行业规划与本规划和市安全生产规划、重点工程相衔接。