铜川市王益区安全生产监督管理局
关于印发《2017年危险化学品安全监管重点工作》的通知
黄堡镇、各街道,各有关部门、工业园区，有关企业：
现将《2017年危险化学品安全监管重点工作》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
铜川市王益区安全生产监督管理局
2017年3月22日
2017年危险化学品安全监管重点工作
2017年危险化学品安全监管工作要深入贯彻落实中、省《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于印发危险化学品安全综合治理实施方案》和《市安监局2017年危险化学品安全监管重点工作》，以遏制一般以上事故为工作目标，以进一步落实企业主体责任为主线，以构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、打击非法违法生产经营企业、加强特殊作业专项治理、落实危险化学品重大危险源管控为重点，严格规范监管执法检查，按照抓重点、抓关键、抓薄弱环节、抓工作落实的要求，努力实现危险化学品安全生产形势持续稳定好转。
一、全面开展危险化学品综合治理工作
（一）按照国务院办公厅《关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办﹝2016﹞88号）要求，结合我区实际，落实年度重点工作。
（二）深入推动《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》的贯彻落实，组织并督促涉及危险化学品的各行业主管部门、街道和工业园区，黄堡镇,全面摸排本行业、本地区危险化学品安全风险及危险化学品重大危险源。三是组织各重点区域内危险化学品生产经营企业安全风险，建立分布档案，不断深化推进隐患排查治理和风险管控工作。
二、进一步落实企业主体责任
（一）进一步落实企业安全风险双重预防和管控责任。着力推行企业党政领导班子成员对本企业重大危险源、重点生产工艺及装置、经营仓储场所等高风险环节实行包管、包查、包治的"包联"制度，及时组织落实安全生产措施，定期排查安全隐患，及时治理安全隐患并建立完整的档案记录，使企业对重大风险源安全管理、隐患排查、隐患治理的责任人和相关责任得到有效落实。
（二）继续深入开展危险化学品生产、经营、储存企业隐患排查。牢固树立"隐患就是事故"意识，深入贯彻落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》的要求，督促企业进一步完善安全生产责任制，建立隐患排查治理常态化机制，对重大安全隐患实行挂牌督办。
（三）加强企业安全风险辨识管理。一是不断完善风险辨识方式方法与体制机制，加强对特殊作业、外来承包商管理等高风险环节的风险评估，制定控制措施和安全规程。二是认真排查新工艺、新技术、新产品可能潜在的风险，按照事故最大化原则 ，严防"想不到"的问题现象。三是加强对高危化学品生产、储存过程管控，合理确定可承载社会风险事故类型和等级，采取预防措施加以控制。
（四）深入推进危险化学品生产企业安全标准化建设。按照国家安监总局危险化学品企业标准化创建有关要求在全区危险化学品企业中从主体责任落实、安全文化建设、重大危险源监管、隐患排查治理、安全生产标准化创建等领域选树一批典型标杆，鼓励具备条件的企业积极创建安全生产标准化。
三、继续强化安全生产执法监管
（一）组织开展专项整治。继续深化危险化学品罐区储罐、动火特殊作业等专项整治。对铁路沿线油料储存库进行专项检查。认真开展危爆物品排查整治工作，全面排查整治危爆物品生产、经营、储存、使用企业安全隐患，严查违法违规行为，全面加强危爆物品企业监督管理。
（二）巩固油气长输管线隐患整改攻坚成果。对隐患整改完成情况进行"回头看"，推动完善油气长输管道保护和监管长效机制，强化油气长输管道本体安全，推行管道安全完整性管理。
（三）全面落实重点部位安全防控措施。加强风险辨识管控，设置明显的警示标志和应急周知卡。凡涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵、硝酸胍等物品的生产经营企业储存场所与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》的，一律停止使用；凡是构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车（紧急切断）功能的危险化学品罐区，一律停止使用；凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区，一律停止使用。
（四）加大执法检查力度，推行"双随机、一公开"执法机制。强化"放、管、服"工作要求的落实，今年对市场主体名录中随机抽查的危险化学品企业，严格按照《安全生产行政执法文书式样（2016年版）》法定程序进行执法，对存在严重安全生产违法行为的生产经营企业，依法实施处罚，并将行政处罚信息推送至"信用陕西"网公布，纳入社会信用记录。
（五）加强非药品类易制毒化学品监管，切实做好源头流向把控工作。一是全面落实生产经营企业许可和备案网上受理、审批、颁证等行政许可，按时填报企业信息、季报、年报，切实做好源头流向把控工作。二是对凡是管理不规范、不严格导致或可能导致引发制毒事件的，列为区级安全监管部门重点监管对象。三是落实区禁毒委工作分工，积极配合公安禁毒等部门，共同组织醋酸酐等重点品种专项治理等监管工作。
（六）组织全区危险化学品安全生产教育培训。按照国家安全监管总局印发的《安全生产监管执法手册》、《化工（危化品）企业安全检查重点指导目录》、《安全监管人员提升专业化知识培训要点》要求，不断提高执法监督检查的规范性、针对性和专业性。结合新出台、修订的法律法规和相关标准进行教育培训，提升安全监管人员依规执法能力建设。
（七）加大事故查处力度，对事故企业实行重点监管。对发生事故企业进行充分论证，找准事故发生原因，有针对性的采取对应措施。对企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员厘清工作职责，夯实管理责任，严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告调查处理条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规严肃处理责任单位和责任人，对发生一般事故企业停业停产整顿后经区级安全监管部门验收合格后方可复产复工。