关于铜川市王益区2022年财政预算执行情况和2023年财政 预算（草案）的报告
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告铜川市王益区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年全区财政工作坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展，推动高质量发展；坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展；继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善各项民生；实施新的减税降费政策，减轻市场主体负担，激发市场主体活力；加强财政资源统筹，保持财政支出强度，加快支出进度，优化支出重点和结构；坚持党政机关“过紧日子”，严肃财经纪律；加快建立现代财政体制，强化预算约束和绩效管理；防范化解地方政府债务风险，坚决遏制新增地方政府隐性债务。较好地完成了全年既定的各项目标任务，预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算执行情况
2022年，全区一般公共预算收入完成19124万元，较上年下降21.41%，减收5211万元。一般公共预算收入主要项目完成情况如下：增值税完成4660万元，下降34.88%；企业所得税完成1805万元，下降9.57%；个人所得税完成1337万元，下降17.01%；资源税完成864万元，下降11.02%；城市建设维护税完成1177万元，下降30.31%；房产税完成381万元，下降7.75%；印花税完成384万元，下降3.27%；城镇土地使用税完成325万元，增长12.46%；土地增值税完成61万元，下降53.79%；车船税完成1742万元，下降2.35%；环境保护税完成112万元，下降20.57%；契耕两税完成1221万元，下降32.43%；其他税收完成0万元。非税收入完成5055万元，下降15.03%，其中：专项收入完成819万元，下降30.12%；行政事业性收费收入完成91万元，下降27.78%；罚没收入完成1218万元，增长151.65%，国有资源有偿使用收入完成1396万元，下降20.55%；政府性住房基金收入591万元，下降75.48%，其他收入940万元，增长100%。
转移支付情况
2022年，全区一般性转移支付预算收入76647万元，其中：均衡性转移支付46163万元，县级基本财力保障资金10800万元，固定数额补助10963万元，结算补助7974万元，资源枯竭型城市财力转移支付补助747万元。专项转移支付48145万元。主要安排用于全区“保工资、保运转、保基本民生”支出。
2022年，全区一般公共预算支出完成164431万元，完成调整预算的91.1%，同比下降1.41%，减支2350万元。其中：“三公”经费支出194.7万元，较上年下降1.4%。“三公”经费下降的主要原因是：近年来加大对“三公”经费支出的检查监督，在源头上进行从严控制。通过严格控制因公出国（境）人数规模，严格控制公务接待标准、规模，严格控制公务用车运行维护支出等相关措施，确保“三公”经费支出只减不增。
全区主要支出项目完成情况（含中省市财政专款，下同）：一般公共服务支出23139万元，增长8.44%；国防支出105万元，增长377.27%；公共安全支出5983万元，下降5.82%；教育支出24797万元，下降22.43%；科学技术支出97万元，下降57.27%；文化体育传媒支出1916万元，增长10.43%，社会保障和就业支出29085万元，下降1.07%；卫生健康支出13862万元，增长35.5%；节能环保支出3349万元，下降68.73%；城乡社区事务支出24511万元，增长22.35%；农林水事务支出13756万元，下降5.12%；交通运输支出4538万元，增长27.22%；资源勘探工业信息等事务支出1400万元，下降67.27%；商业服务业等支出190万元，下降61.07%；粮油物质储备管理事务支出126万元，下降29.61%；自然资源海洋气象等支出1700万元，下降51.96%；住房保障支出11257万元，增长129.92%；灾害防治及应急管理支出2246万元，增长2.6%；债务还本付息支出1264万元，增长29.24%；其他支出1110万元，增长2120%。
区本级主要支出项目完成情况：一般公共服务支出23139万元，增长8.44%；国防支出105万元，增长377.27%；公共安全支出5983万元，下降5.82%；教育支出24797万元，下降22.43%；科学技术支出97万元，下降57.27%；文化体育传媒支出1916万元，增长10.43%，社会保障和就业支出29085万元，下降1.07%；卫生健康支出13862万元，增长35.5%；节能环保支出3349万元，下降68.73%；城乡社区事务支出24511万元，增长22.35%；农林水事务支出13756万元，下降5.12%；交通运输支出4538万元，增长27.22%；资源勘探工业信息等事务支出1400万元，下降67.27%；商业服务业等支出190万元，下降61.07%；粮油物质储备管理事务支出126万元，下降29.61%；自然资源海洋气象等支出1700万元，下降51.96%；住房保障支出11257万元，增长129.92%；灾害防治及应急管理支出2246万元，增长2.6%；债务还本付息支出1264万元，增长29.24%；其他支出1110万元，增长2120%。
（二）政府性基金预算执行情况
2022年，全区政府性基金上级补助收入2290万元，本级收入0万元，转贷新增专项债券43000万元，上年结余32599万元，收入总计77889万元。
政府性基金支出43447万元，上解支出97万元，调出0万元，支出总计43544万元，收支相抵，年终结余34345万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
2022年，我区国有资本经营上级补助收入2541万元。国有资本经营支出814万元，收支相抵，年终结余1727万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
2022年，全区社保基金收入15391万元，上年结余776万元，支出15466万元，滚存结余701万元。
（五）2022年地方政府债务管理情况
2022年，市级下达我区政府债务限额199886万元，其中：一般债务限额34162万元，专项债务限额165724万元。截止2022年底，全区政府债务余额191763万元。其中：一般债务余额32363万元，专项债务余额159400万元，全区政府债务规模在限额以内，债务风险总体可控。全年发行地方政府债券资金47176万元，其中：一般债券发行4176万元，专项债券发行43000万元，再融资债券发行2000万元。2022年，全区地方政府债务发行费用支出49万元，还本付息支出7546万元。2023年，预算地方政府债券还本付息资金6541万元，2023年计划发行地方政府再融资债券资金3186万元。
需要说明的是，上述数据是根据12月财政收支月报分析得出，待全区财政总决算编审后，部分数据会有所调整，待市财政决算批复后，再向区人大常委会做专题报告。
（六）2022年财政主要工作
1.狠抓征管，不断夯实财政收入基础。2022年，受疫情及新的减税降费政策影响，组织财政收入压力空前。财政部门积极担当作为，扛起使命责任，及时调整区级收入任务，夯实征收部门责任。一是做好收入形势分析研判。2022年全区经济下行压力不断增大，财政收入形势低于预期，区财政及税务部门及时调整收入任务，财政收入基础不断夯实。二是强化综合治税能力。聚焦制造业、建筑业、批发零售业等重点税源行业，加强税源实时监控分析、涉税风险评估分析，不断完善征管措施，及时协调相关征收单位加大税收稽查、清欠力度，确保税收收入足额入库。三是落实落细减税降费政策。认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费重大决策部署，持续减轻实体经济负担，充分释放减税降费红利，不断为企业高质量发展注入新动能，全年新增减税降费共计3959万元，减税降费成效明显，企业活力不断增强。四是争取上级专项资金实现新突破。面对日益严峻的财政经济形势，区财政部门密切跟踪政策动态、转移支付制度改革方向和资金动向，加强政策研究分析，找准资金争取方向和路径，全年争取各类财政资金53744万元，助力全区经济社会高质量发展。
2.统筹兼顾，筑牢筑实“三保”保障底线。严格落实“三保”政策是贯彻党中央、国务院决策部署的重要举措，是保障国泰民安的必然要求，是财政部门的重大政治责任。财政部门积极发挥职能作用，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细“三保”保障工作。一是足额编制“三保”支出预算。将“三保”支出作为预算编制的重点，严格按照县区“三保”保障清单规定的范围和标准测算“三保”支出需求，足额编列，不留缺口，全年“三保”支出预算95995万元，占一般公共预算支出的68.9%。二是严格执行“三保”支出预算。在年度预算执行中，区财政部门严格执行“三保”支出预算，按照序时进度及时下达预算指标，严禁“三保”支出预算调整用于其他支出。三是充分保障“三保”支出库款。牢固树立底线思维，坚持轻重缓急原则，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，优先做好基本民生、工资、运转等重点资金库款保障，“三保”资金及时足额拨付。四是做实“三保”风险应急处置预案。制定全区“三保”风险应急处置预案，成立“三保”工作领导小组，统筹指导全区“三保”风险应急处置工作，确保“三保”风险早发现、早报告、早处置。
3.优化结构，全力以赴保障民生支出。在财力十分紧张的情况下，区财政进一步优化财政支出结构，集中财力保障重点领域和各项民生支出，全年民生支出130092万元，占一般公共预算支出的79.1%。一是积极拨付疫情防控各项资金。严格落实疫情防控财政保障各项政策，将疫苗接种、核酸检测、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出作为“三保”支出的重要内容，全年疫情防控投入4965.38万元，全区疫情防控财政资金保障工作得力。二是优先保障教育投入。全年教育支出24797万元，占一般公共预算支出的15.1%，各项教育政策严格落实。投入650万元用于全区校舍维修及改扩建项目，改善义务教育薄弱学校办学条件；拨付2637万元用于全区义务教育优质均衡发展区创建工作，促进教育资源均衡发展；拨付2333.8万元落实职薪绩效、乡村教师生活补助，教师待遇不断提高。三是统筹推进城乡居民社会保障体系建设。个人城乡居民医疗保险财政补助标准提高至580元/年，退休人员待遇提高4%；及时拨付城乡低保、城乡特困、临时救助、事实无人抚养儿童、孤儿基本生活保障、残疾人两项补贴等资金3956.9万元，有力保障困难群众基本生活；落实落细就业补助资金2450万元，助力稳就业保民生。四是推动卫生健康事业高质量发展。加快推进黄堡中医医院等重大公共卫生项目建设；继续支持公立医院综合改革和国家基本药物制度实施；落实基本公共卫生补助资金及城乡医疗救助资金1021.35万元，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至74.5元。五是加大公共文化事业投入。拨付资金8789万元用于铜川军台岭文化旅游建设项目及铜川市王益区全民健身中心建设项目，支持省级全域旅游示范区创建，提升公共文化服务效能。
4.聚焦重点，扎实推进乡村振兴战略。财政持续发力，强化投入保障，发展壮大特色优势乡村产业，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是支持巩固脱贫攻坚成果。全年投入财政衔接资金3199万元，实施28个项目，建成示范果园320亩、温室大棚18栋、冷藏设施1处、加工厂3个、安全饮水工程2个，发放跨省就业一次性交通补助105人共5.25万元，“雨露计划”补助49人共14.7万元，硬化11个村道路7.68公里，带动20个村集体经济年增收120余万元；发放产业发展奖补资金12.99万元，联农带农效果突出，脱贫成果有效巩固。二是扛稳扛牢粮食安全重任。落实藏粮于地、藏粮于技战略，安排并兑付耕地地力保护补贴资金511.34万元，补贴面积7.31万亩，实际种粮农民一次性补贴资金117.34万元，补贴面积8.05万亩，激发农民种粮积极性。筹措资金1245万元，补齐农村水利建设短板，支持农业防灾减灾和提升动物疫病防控能力等。筹措农业保险保费补贴资金131万元，发挥农业保险促进农民有效增收作用。发放农机具购置补贴48.11万元，补贴农机具258台（套），农业现代化水平持续推进。三是扎实推进乡村建设行动。筹措1497.8万元，支持建设农村公路21公里，解决群众出门难和出行难的问题，助推农村经济发展。筹措资金263.5万元，支持农村人居环境整治提升行动，重点支持农村“厕所革命”和污水垃圾治理。安排50万元，支持行政村发展壮大村级集体经济。安排村级组织运转经费422.31万元，为村级组织履行职能提供有力保障。
5.强化措施，不断提升财政管理水平。以预算法等法律法规为准绳，加强财政监督管理，确保财政资金安全、高效。一是持续防范化解债务风险。严格按照“心中有数、手中有策、肩上有责”总体要求，严格落实政府债务负面清单管理，不断完善地方政府债务常态化监测和风险评估预警机制，从严从紧控制政府性债务规模，扎实履行政府债务风险化解责任，多渠道筹措资金全力化解政府隐性债务，全年隐性债务化解1756万元，连续5年提前完成化解计划，全区债务风险总体可控。二是严格财政监督管理。积极配合区人大预算审查监督工作，全面开展预决算公开、整治财经纪律、扶贫专项资金、惠农“一卡通”、涉企行政事业性收费等检查，开展粮食购销专项整治行动，加强财政直达资金、涉农资金及“三保”预算执行监控，确保不发生财政运行风险。三是盘活财政存量资金。严格按照《铜川市王益区区级专项资金管理办法》规定，实行存量资金定期清理制度，摸清存量，分类处置，2022年盘活财政存量资金9602万元，统筹用于全区转型发展亟需的重点项目和民生领域。
6.坚持创新，加快推进各项财政改革。坚持在改革中破解难题，在创新中谋求突破，积极拓展财政改革的广度和深度。一是预算绩效管理“三全”体系基本建立。2022年区级所有的项目支出全部实施预算绩效管理，选取5个部门开展部门整体支出绩效评价，选取8个项目开展项目绩效重点评价，对全区13个专项债券项目开展事中运行监控绩效评价，涉及各类财政资金109400万元。年初所有项目支出全部编报支出绩效目标，绩效目标与预算同步公开，初步建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。二是深入推进预决算公开。按照预决算公开“四统一”要求，政府预决算、部门综合预算、部门决算集中公开，积极推进部门所属单位预算公开，政府信息公开规范性不断增强。三是财政投资评审力度不断加大。全年完成评审工程项目104个，涉及财政资金119953万元，审定工程造价总额102966万元，审减工程预算资金16987万元，平均审减率14.2%，评审范围涉及农业、教育、卫生医疗、环保等诸多领域，财政资源配置效率进一步提升。四是深化政府采购管理改革。严格执行陕西省政府采购支持中小企业发展政策措施，提高执行政府采购评审优惠，充分发挥政府采购对小微企业的助推和帮扶作用，助力企业增添发展动能。
2022年全区上下主动适应经济发展新常态，在宏观经济转型压力加大的形势下，财政工作经受住了严峻的考验和挑战，取得了一定的成绩，但问题依然突出，主要表现在：财政收入持续稳定增长的后劲不足，缺乏产业支撑，组织收入工作压力较大；教育支出、基本养老、基础设施建设等民生领域刚性支出需求不断增加，财政收支矛盾仍然突出；政府债务率偏高，还本付息压力依然很大，防范化解债务风险任务艰巨；个别部门“过紧日子”意识不强，压力传导不够，财政资金绩效管理还需加强，绩效结果运用需进一步强化。这些问题和困难既是各界关注的热点，也是财政工作的难点，我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施，努力加以解决。
二、2023年财政预算草案
2023年全区财政工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察和瞻仰延安革命纪念地时的重要讲话重要指示，扎实落实中央、省委、市委、区委经济工作会议，全国、全省财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实中省市财政政策；坚持党政机关“过紧日子”，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，保持必要的支出强度；进一步深化财税体制改革，兜牢基层“三保”底线；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写王益高质量全面转型发展新篇章开好局起好步提供有力支持。
2023年区级财政预算安排原则：收入预算坚持实事求是，科学合理，支出预算坚持尽力而为、量力而行。持续落实政府“过紧日子”要求，优化支出结构，压减一般性支出，腾出财力用于“三保”支出，加强重大建设项目财政承受能力评估，盘活存量，用好增量，加大重点领域和刚性支出保障力度，突出绩效导向，加强绩效评价和财政评审结果应用，切实防范化解债务风险，确保中央、省市区重大决策部署落到实处。
（一）一般公共预算安排情况
2023年全区一般公共预算收入预期目标20180万元（按增长5.52%测算），较上年增长5.52%左右。主要收入项目情况是：增值税5000万元，增长7.3%；企业所得税1900万元，增长5.26%；个人所得税1500万元，增长12.19%；资源税900万元，增长4.17%；城市维护建设税1300万元，增长10.45%；房产税400万元，增长4.99%；印花税400万元,增长4.17%；城镇土地使用税350万元，增长7.69%；土地增值税100万元，增长63.93%；车船使用税1800万元，增长3.33%；环境保护税190万元，增长69.64%；契耕两税1300万元，增长6.47%；；专项收入800万元，下降2.32%；行政事业性收费收入100万元，增长9.89%；罚没收入1200万元，下降1.48%；国有资源有偿使用收入1400万元，增长0.29%；政府住房基金收入600万元，增长1.52%。
按照分税制财政体制，全区地方财政收入20180万元，加上级各项补助71218万元、预计中省市财政专款52000万元，减去专项上解支出3021万元，当年全区总财力达到140377万元,较上年增加986万元。
2023年全区财政一般公共预算支出140377万元，较上年年初预算139391万元增加2896万元，增长0.7%。主要支出项目安排情况是：一般公共服务支出15293万元；国防支出103万元；公共安全支出5850万元；教育支出25916万元；科学技术支出101万元；文化旅游体育与传媒支出2442万元；社会保障和就业支出31553万元；卫生健康支出9606万元；节能环保支出2975万元；城乡社区支出6125万元；农林水支出12411万元；交通运输支出1924万元；资源勘探工业信息等支出1042万元；商业服务业等支出757万元；金融支出37万元；自然资源海洋气象等支出149万元；住房保障支出12347万元；粮油物资储备支出44万元；灾害防治及应急管理支出1020万元；预备费1450万元；债务还本付息支出6541万元；其他支出2691万元。
2023年区本级财政支出计划安排140377万元（含预计中省市财政专款）。主要支出项目安排情况是：一般公共服务支出15293万元；国防支出103万元；公共安全支出5850万元；教育支出25916万元；科学技术支出101万元；文化旅游体育与传媒支出2442万元；社会保障和就业支出31553万元；卫生健康支出9606万元；节能环保支出2975万元；城乡社区支出6125万元；农林水支出12411万元；交通运输支出1924万元；资源勘探工业信息等支出1042万元；商业服务业等支出757万元；金融支出37万元；自然资源海洋气象等支出149万元；住房保障支出12347万元；粮油物资储备支出44万元；灾害防治及应急管理支出1020万元；预备费1450万元；债务还本付息支出6541万元；其他支出2691万元。
2023年，全区一般公共预算安排“三公经费”支出269万元（不含中省市专款），较上年年初预算减少84万元。分别为：因公出国（境）费0万元，公务用车购置及运行费227万元（其中公务用车购置费0万元，公务用车运行费227万元），公务接待费42万元。“三公”经费减少的主要原因是：近年来加大对“三公”经费支出的检查监督，在源头上进行从严控制。通过严格控制因公出国（境）人数规模，严格控制公务接待标准、规模，严格控制公务用车运行维护支出等相关措施，确保“三公”经费支出只减不增。
2023年，全区返还性收入预算1492万元，其中：增值税和消费税返还1473万元，所得税基数返还补助17万元，其他税收返还2万元。
转移支付情况说明
2023年，全区一般性转移支付预算收入69726万元，其中：均衡性转移支付45936万元，县级基本财力保障机制奖补资金9831万元，固定数额补助10884万元，结算补助1703万元，支持落实减税降费和重点民生等转移支付737万元，资源枯竭城市转移支付608万元。主要安排用于全区“保工资、保运转、保基本民生”支出。
2023年，全区专项转移支付预算收入52000万元。主要安排用于上级安排的具体项目建设支出和区级重点项目建设等支出。
因区县是转移支付最底层地区，无法再进行分地区、分项目公开，所以我区未进行转移支付分地区、分项目公开。
债务管理工作开展情况
2023年，我区将进一步健全和完善政府性债务管理制度，建立科学有效的政府性债务管理机制，强化政府债务风险意识，纠正部门单位擅自违规举借债务行为，加强债务规模控制和预算管理，切实降低政府债务风险，防止发生政府债务风险。截至2022年底，我区政府性债务余额191763万元，当年增加47176万元，未超过政府债务限额199886万元。具体增减情况为：专项债务增加43000万元，一般债务增加4176万元。按照2022年债务限额和2023年王益区债务到期情况及公益性项目资金需求情况，计划举借再融资债券3186万元，全部用于置换以前年度发行2022年到期政府债券。
绩效工作开展情况
2023年，预算绩效工作开展情况方面，区级部门所有专项支出全部实施预算绩效管理，没有绩效目标的不安排预算，逐步做到绩效目标管理全覆盖。
扶贫资金公开说明
2023年，安排财政专项扶贫资金2403.6万元（其中：区级预算财政专项扶贫资金1300万元，同比增长8.3%；上级财政专项扶贫资金1103.6万元），确保区级投入总量增长。
按照《王益区扶贫资金项目公告公示制度》要求，区财政局负责对财政专项扶贫资金文件进行了公示，乡村振兴局负责对各级财政专项扶贫资金分配结果进行了公告。
（二）政府性基金预算安排情况
2023年全区政府性基金收入预算45345万元，当年政府性基金支出预算45345万元。
（三）国有资本经营预算安排情况
2023年全区国有资本经营收入预算2853万元，当年国有资本经营支出预算2853万元。
（四）社会保险基金预算安排情况
2023年全区社保基金收入预算16961万元，全区社保基金支出预算16253万元，本年收支结余708万元。
三、2023年财政重点工作
（一）坚持财源培育，扩宽增收渠道
一是紧盯收入目标。把完成全年收入目标任务作为工作重心，以均衡入库为重点，以提高收入质量为核心，加强同税务部门的协调配合，及时研判、加强督办。完善税收保障机制，坚持问题导向，强化收入征管措施和大数据运用，多措并举挖潜增收，努力实现各项税费应收尽收，不断提高财政运行的稳定性和可持续性。二是加强财源建设。充分发挥财政政策和资金导向作用，加大对经开区和重点企业重点项目的支持力度，提升财政经济发展动力，着力培植财源，推动区域经济发展。三是多方争取资金。加强和各相关部门工作协调，做好各类项目的对接和申报工作，紧盯国家支持的重点领域，认真研究专项债券政策，下大力气抓好项目谋划储备及申报争取工作，保障调结构增后劲目标实现，推动经济运行保持在合理区间。
（二）坚持聚焦重点，深化民生福祉
大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率，在民生大事、急事、难事上持续用力，积极筹措资金，不断加大对民生事项的投入力度。巩固提高就业、养老、医疗、低保和社会救助等兜底性民生支出水平，满足人民群众对美好生活的向往。优化教育支出结构，建设高质量教育体系。不断完善公共卫生投入机制，增强应对突发重大传染疾病处置能力。加大全民健身投入，推动形成全民健身新格局。全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好乡村振兴战略和基础设施建设投入。足额安排村级公益事业建设一事一议财政奖补、政策性农业保险等各项政策投入，加快改善农村人居环境，不断支持农业农村发展。积极支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进生态持续改善。加快推进城市面貌更新，提升城市形象、完善城市功能。
（三）加强风险防控，确保平稳运行
一是树立风险意识和底线思维，确保财政平稳运行。坚持“开前门、堵后门”，防范化解债务风险。坚持底线思维，树牢红线意识，完善“借用管还”相统一的债务管理机制，进一步落实偿债责任，确保到期政府债务如期偿还，不发生债务风险事件。二是坚持政府“过紧日子”思想。严控“三公”经费只减不增，努力降低行政运行成本，按照“三保”优先原则，足额编制预算，2023年区级安排“三保”支出预算62683万元。继续做好“三保”运行和直达资金监控运行，不断完善财政直达资金机制，确保“三保”不出问题。三是妥善处理好“稳增长”和“防风险”的关系。健全政府举债融资机制，精确测算财政承受能力，严格防控风险，严禁建设政绩工程、形象工程。通过投融资决策委员会把好项目“入口关”，对没有落实资金来源、超出财政承受能力的政府投资项目一律不予批准。
（四）坚持严格管控，强化财政管理
一是深化预算管理改革。打破基数思维和支出固化，优化支出预算排序，建立起有保有压、能增能减的预算管理机制，集中财力保障重点支出。以预算管理一体化改革和系统上线运行为契机，统一从预算编制到执行的全过程、嵌入式系统集成管理，强化预算统筹，细化预算编制和硬化预算执行，加快政府预算与部门预算的有效衔接。二是从严从紧管好债券资金。加强新增债券资金成本意识、绩效观念，重点支持促发展、利长远、保民生的重大项目，切实提高债券资金使用效益。三是加快完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。将预算绩效结果作为安排预算和调整政策的重要依据，坚持“花钱必问效、无效必问责”，切实将预算绩效管理贯穿到财政工作的全过程。四是强化财政监督。全面落实人大决议，积极向人大报告财政预算和财税政策落实情况，及时报告债务管理、国有资产管理情况，主动接受人大监督。继续配合做好人大预算监督，抓紧抓实审计问题整改，确保财政资金安全高效使用。
各位代表，2023年落实好各项财政政策，深化财政体制改革任务艰巨。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真落实区人大各项决议，主动接受区人大监督，踔厉奋发，勇毅前行，以更加务实的作风、更加有为的担当，扎实推进财政各项工作，为全区高质量发展作出更大的贡献。
专业名词解释
1.“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。
2.机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
网络编辑：李蕊
信息审核：王娇