沧桑巨变四十载 砥砺奋进谱新篇——王益区经济社会发展成就系列分析

王益区位于铜川市北市区，地处关中渭北河谷地和陕北黄土高原过渡地带，是铜川市经济、文化、金融和商贸中心。1980年4月经国务院批准设立铜川市城区，2000年3月更名为王益区。总面积162.20平方千米，辖黄堡镇和王益、王家河、红旗街、桃园、青年路、七一路6个街道，下设26个行政村、20个社区。

43年来，王益区在历届区委、区人民政府的团结和带领下，经济发展成效显著，社会事业全面进步，城乡面貌焕然一新、人民生活蒸蒸日上，开启了锐意进取、开拓创新的现代化新征程。

一、经济总量不断攀升，综合实力稳健提升

（一）经济总量攀上新台阶。1980年城区社会总产值仅0.29亿元，2000年王益区生产总值仅2.83亿元，2023年，生产总值达到119.16亿元，比2000年增长41倍，年均增长17.7%。其中，第一产业增加值由0.2亿元增加到1.73亿元，累计增长7.7倍，年均增长9.8%；第二产业增加值由1.6亿元增加到53.14亿元，累计增长32.2倍，年均增长16.4%；第三产业由1亿元增加到64.29亿元，累计增长63倍，年均增长19.8%。人均生产总值快速增长，由2000年的3935元上升到2023年的90547元,累计增长22倍，年均增长14.6%。

（二）财政实力由弱变强。公共财政预算收入由1980年的0.01亿元，到2000年的0.14亿元，再到2023年的2.7亿元，年均增长13.9%；人均地方财政收入由1980年的5.8元，到2000年的65.32元，再到2023年的2064.22元，年均增长14.6%。一般公共预算支出由1980年的0.01亿元，到2000年的0.26亿元，再到2023年的18.04亿元，年均增长19%。

二、经济结构逐步优化，三次产业协同发展

随着我区工业化、城镇化发展速度加快，产业结构不断优化，全区经济结构调整步伐加快。第一、二、三次产业比例由2000年的8：56：36调整为2023年的1.5：44.6：53.9。农业基础地位更加稳固，产业结构中农业、工业比重逐步下降，第三产业比重稳步提升，经济增长由主要依靠第二产业带动转向依靠二、三产业共同发力。

（一）农业综合生产能力显著提高。近年来随着各项支农惠农政策的实施落实，极大地调动了农民生产积极性，1980年农林牧渔业总产值0.05亿元，2000年总产值0.39亿元，2023年总产值3.32亿元，累计增长65倍，年均增长10.2%。2023年粮食作物平均亩产208公斤/亩，较1980年的72.2公斤/亩增长2倍；肉类总产由2000年的298吨增加到2023年的1395吨，累计增长3.7倍，年均增长5.8%；蔬菜产量由2000年的5185吨增加到2023年的8435吨，累计增长0.6倍，年均增长2.2%；园林水果产量由2000年的20146吨增加到2023年的27750吨，累计增长0.4倍，年均增长1.4%。

（二）工业产业带动作用明显增强。80年代初期，王益区经济基础薄弱，物质生产匮乏，工业生产极为落后。1980年城区工业总产值仅为0.13亿元，工业产品主要是原煤、机砖、水泥、服装等产品为主，产量较低。近年来，王益区紧扣高质量发展这一时代主题，走出了一条符合王益实际、富有特色、充满活力的老工业城市转型发展之路。加快构建“1+3”现代工业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，努力实现工业经济突破发展。经过多年培育，王益区已初步形成高端装备制造产业、先进陶瓷产业、绿色建材产业、现代服务业产业等产业集群，聚力强链补链延链。先进制造业、新兴产业比重不断提升，2023年王益区制造业增加值占地区生产总值比重达到22.7%，战略性新兴产业总产值占规模以上工业比重达到8.4%。

（三）固定资产投资规模迅速扩大。1980年城区基建投资额仅22万元，到建区初期，全区经济建设资金仍然较为短缺，全区固定资产投资也仅有608万元，经过43年的发展，王益区加大投资和项目建设力度，基础设施和基础产业发展取得了质的飞跃，2023年，全区148个区级重点项目完成投资80亿元。投资主体结构逐步优化。80年代初期，全区投资主体集中于国有、集体、联营单位。2000年后，民间投资逐步发展壮大,逐年增加,有效调动了各方面投资建设积极性。2023年全区民间投资占全市投资总量的比重达32%。

（四）消费品市场繁荣活跃。80年代初期，也是改革开放初期，王益经济发展缺乏活力，商品生产的能力不能满足市场的需求，大众日用商品短缺。随着国家一系列扩大内需、促进消费的宏观调控措施出台，市场供求格局发生根本性改变，市场体系建设日趋完善,逐步形成了多样化、多层次的流通体系,消费品市场进入了持续、稳定、快速发展时期。1980年城区社会消费品零售总额0.18亿元，到2000年也仅有3.85亿元，到2023年增加到52.87亿元，增长了293倍，年均增长14.1%。80年代初期,人民追求的是吃饱穿暖,仅仅满足基本生活的需要,到1985年,吃和穿仍占到全社会消费品零售总额的66.5%,到了2023年,全区限额以上粮油食品类、服装类商品实现零售额2.52亿元，仅占比29%，而通讯器材类、金银珠宝类等商品零售额占比大幅提升。商业业态日益丰富。不但有正大国际商城、文化宫商业综合体，网络零售业也日益繁荣，2023年全区限额以上单位通过公共网络实现零售额1043.8万元，满足了居民生活消费、休闲娱乐的多方面需求。

三、居民收入实现飞跃，人民生活水平明显提高

人民群众的生产、生活水平逐年改善提高。2023年城镇常住居民人均可支配收入43598元，是2000年的12.2倍，年均增长11.5%；2023年全区农村常住居民人均可支配收入14679元，是2000年的8.5倍，是1980年的179倍，年均增长12.8%。

乡村振兴战略使群众生活水平迈上“新台阶”。王益区以“守底线、增动力、促振兴”为主线，以脱贫群众增收为切入口，全力助推脱贫人口从达标退出向增收致富迈进。截至目前，全区脱贫人口收入增速连续两年（2022年、2023年）名列全市第一，群众满意度、生活幸福感大幅提升。

四、社会事业全面进步，教科文卫稳步发展

（一）教育发展硕果累累。2023年我区列入陕西省申报全国义务教育优质均衡发展区评估认定公示名单；王益中学认定为省级标准化高中；荣获全市教育工作先进区县。2023年全区共有中小学21所，人数与规模与1980年相比大大提升：1980年城区小学、幼儿园在校人数4118人，教师172人，2023年分别达到了8792人、766人；1980年中学在校人数1760人，教师201人，2023年分别达到了6036人、809人。

（二）科技创新成绩斐然。王益区科技投入不断加大，科技队伍不断壮大，科技成果从无到有。2023年，培育高新技术企业9户，完成科技型中小企业评价入库28户，开展科技成果转化7项，全区规上工业企业研发投入3353.6万元，R&D达到0.36%，位居全市前列。

（三）文化旅游事业欣欣向荣。自80年代以来，王益区的文化基础设施建设投入力度不断加大，公共文化设施不断增加，为满足人民群众日益增长的精神文化需求发挥了巨大作用。目前全区拥有综合文化站7个，村（社区）综合文化服务中心46个，数字影院2座、文化广场75个、文化舞台5个、广场音乐自助点10个、有声图书馆5个、乡村文化大院39个。目前有AAAA级景区1个，AAA级景区2个，2023年旅游总收入达到8.25亿元。

（四）公共卫生医疗更加健全。80年代以来，王益区的公共卫生服务体系进一步健全，城乡医疗条件、卫生设施进一步改善，人民群众看病难、看病贵的问题逐步得到缓解。全区卫生机构由2000年的3个增加到2023年的113个，年均增长17.1%；病床从1980年的176张增加到2023年的1651张，年均增长5.3%；专业技术人员由1980年的271人增加到2023年的1778人，年均增长4.5%。

五、城市面貌翻天覆地，绿色发展成效显著

王益区作为老工业城市，80年代初期城市污染严重，工业废水排放总量达到6.91万吨，2023年工业废水排放总量已降至0.1万吨，出区断面水质稳定达到Ⅲ类标准，2023年全年空气质量优良天数、PM2.5浓度、固定污染源主要大气污染物排放强度、固定污染源主要水污染排放强度改善幅度全市第一，荣获全市污染防治攻坚战成效考核优秀单位。空气越来越好了、绿化越来越多了、水越来越清了、居住环境越来越美了是人民群众最普遍的感受，城市面貌的改观大大提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

四十三年风雨兼程，四十三年硕果累累。成绩来之不易，发展更有信心。新征程上，王益区更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量全面转型发展，深化拓展“三个年”活动，按照“1393”思路举措，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在中国式现代化建设中谱写王益新篇、争当转型示范。