探索乡村治理新途径 绘制乡村振兴新蓝图——记“全国乡村治理示范村”王益区黄堡镇罗寨村

近日，王益区黄堡镇罗寨村入选第三批全国乡村治理示范村镇名单，符合什么样的条件才能被评为全国乡村治理示范村？近几年来，罗寨村是秉持什么治理理念、采取哪些治理方式，又在乡村治理中破解了哪些难题？请跟随记者一起来寻找答案。

罗寨村坚持把党建引领作为乡村治理的“关键一招”，以“治理有效”为基石，坚持以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”，在提升村级事务工作效能上下功夫，在补齐短板上办实事，在“造血”帮扶上求实效，逐步探索出独具特色的“四个三”乡村治理新模式，以平安和谐的基层环境助力乡村振兴，绘就村容美、民风淳、生态好、产业兴的乡村治理“幸福画卷”。

“三制”并施让服务更“实”。村党组织要凝聚群众，就必须强化自身建设。罗寨村积极转变村级治理观念，通过规范“四议两公开”、推行村级事务阳光工程，用“公开制”管住权力，强化服务责任。积极推行村干部轮流坐班服务制度，用“坐班制”管住干部，提升服务意识，通过定时间、定纪律、定责任，提高为村民办事服务的效率，从而使得干群关系得到明显改善。针对农村党员作用发挥难的问题，用“网格制”管理模式，将村级服务进一步“下沉”到网格，并随时收集党员群众意见建议，及时解决群众关心的实际问题。

“三措”并举让乡村更“美”。近几年，罗寨村紧抓美丽乡村建设机遇，完善基础设施建设，硬化村巷道路3.3公里、修建文化广场2处、组织实施户厕改造208户、栽种各类绿化树木4500余棵……村容村貌焕然一新。人居环境重在维护，村上又结合实际制定了支委包小组、党员干部管路面、群众自管庭院的多级联动长效管理机制，利用主题党日等形式带头清理村域垃圾，并及时组织保洁员定期维护村内卫生。针对村民养殖不集中，经济效益低，还污染环境的问题，村党支部优化产业发展模式，牵头成立养殖合作社，采取“党支部+合作社+农户”的方式，变散养为集中养殖，带动农户入股合作社，年可出栏生猪5千头，既增加了村民收入，也解决了环境污染的难题。

“三管”齐下让民风更“淳”。巩固基层治理成果的关键在于精神文明建设得跟上，罗寨村建立村规民约，培育好家风、好村风，让文明之风在罗寨人心中扎根。用“硬约束”夯实自治，完善“一约四会”相关制度，大力推行移风易俗，有效遏制各种不良风气。用“善引导”推广德治，从2017年以来坚持每年评选十星级文明户、五好文明家庭等先进典型，表彰“十星级文明户”96户、“好公婆、好媳妇”42名、“脱贫模范户”5户、“移风易俗户”2户、“五好文明家庭”11户、“最美乡贤”4人，在村民中迅速掀起了“争美创优”的浓厚氛围。用“普法律”强化法治，通过大喇叭、党员活动室、村民微信群等形式，组织党员群众学法用法，培育了一批以村干部、人民调解员为主力的“法律明白人”发挥调解作用，同时建立矛盾调解治理机制，打架斗殴、封建迷信、非法宗教等现象已基本杜绝。“三经”齐用让致富更“快”。产业兴旺是乡村振兴的重点，在推进过程中罗寨村把握好“准、稳、技”3个主要原则，确保村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。现已成立生猪存栏达到5000余只的生猪养殖专业合作社，引进陕果集团建成1100亩双矮苹果示范基地，种植金丝皇菊100亩，特色产业不断发展壮大，奠定了“稳粮、优果、壮畜、强特”的产业发展之路。

“现在的罗寨村，组织领导有力、产业增多增强、村容村貌改善、生活水平提高，百姓获得感幸福感逐步提升，走出了一条共建共治共享的新时代基层治理新路径。”罗寨村党支部书记、村委会主任付振楼表示，创新基层治理“四个三”建设，通过实行“三项制度”、强化“三项举措”、用好“三治管理”、唱好“三字经”来优化治理体系、建强治理组织、提升治理服务，让罗寨村激发了农业农村发展新动力、新活力，为高质量推进乡村振兴打下坚实的基础。