王益区：打造生态水利确保安全用水促进乡村振兴高质量发展

​近年来，铜川市王益区委、区政府深入贯彻中省市安排部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为抓手，大力发展民生水利，深入落实河湖长制，构建起了水资源、水安全、水环境、水生态“四位一体”的治理体系，全区水资源保障大幅提升、水环境质量明显改善、水生态修复全面提速、水安全体系不断加强，人民群众亲水、赏水、游水的愿望进一步实现，为全区经济社会发展提供了良好的生态保障，也为乡村振兴打下了良好的生态基础。

多措并举 纵深推进河湖长制

自河湖长制推行以来，王益区多次召开区委常委会、区政府常务会等，专题研究部署河湖长工作，在全市率先出台《铜川市王益区进一步强化河湖长履职尽责实施意见》，逐年度统筹落实河湖长专项资金200万元，建立了“区、镇（办）、村（社区）三级河湖长“3+3+1”工作链，在全市率先实行“河湖长+检察长”的协作机制。几年来，累计巡查河湖3万余次，解决问题400余个。

深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化、制度化，累计开展专项行动、督查暗访十多次，对辖区河湖“四乱”问题进行拉网式排查并建立动态台账，明确整改时限，落实责任主体，累计发现、整改河湖“四乱”问题107个，整改率100%，河湖生态环境得到显著改善。

在全市率先完成河湖及水利工程管理和保护范围划界任务，设立界桩界牌1300余个、公告牌36块。竖立河湖长公示牌15块，完成编制小河沟、大同沟、史家河、红岩沟等四条河流“一河一策”，为进一步强化岸线空间管控提供依据。

实施十余个生态修复项目纷纷助力水生态修复，流域生态环境不断改善。采用“山水林田湖+PPP”模式，统筹河湖不同区域的功能定位和保护目标要求，综合运用各种措施，综合治理河道45公里，建成水文化公园、南屏公园等8处绿地公园，栽植各类苗木27万株，铺设地被植物40万平方米，进一步改善了人居环境。持续开展农业面源污染治理，区、镇办、村三级户厕台账建立，农村户厕新改建快速推进，完成流域造林绿化3000余亩。全力做好河道日常管护，清理垃圾6000余吨，污水收集管网实现全覆盖，进一步推进境内河湖“长治久清”。

安全用水 全力推进城乡供水一体化

在管上下力度。近年来，为确保乡村群众饮水安全，王益区高点起步，开展了城乡同标的农村饮水安全攻坚战，成立了农村饮水安全工作领导小组，由分管副区长任组长，区水务局局长任副组长，区发改、财政、卫健等部门负责人为成员，水行政主管部门行业监管、各涉农镇办为运行管理责任主体的农村饮水安全管理责任体系，进一步加强对农村饮水安全工作的组织领导，下发《关于进一步加强农村安全饮水工程运行管护的通知》，要求镇（街道）办党委、行政主要负责人为本辖区农村饮水安全工作首要责任人，各行政村村委会主任为本村饮水安全工作直接责任人，全面负责农村供水工程的管理、维护、维修等工作，确保供水工程正常运行。

为有效解决农村末端水事管理缺位问题和解决好农村供水管理“最后一公里”问题，通过村级推荐、镇办选聘，在全区范围内确定了50名农村饮水安全管理员，加强农村供水安全工程的建后管理；成立了王益区源顺水利建设管理有限公司，负责农村供水工程后期运行管护，力争建立“同网、同质、同服务”的农村供水安全保障体系，着力提升管理水平。

在建上下工夫。以推进城乡供水一体化为目标，紧抓脱贫攻坚和乡村振兴，大力争取项目支持，全力实现城乡供水一体化总体目标，近年来，先后投资3721万余元实施了黄堡东塬、黑池塬村、王益北塬、黄堡石坡等7处城乡一体化工程，巩固提升1.8万农村群众饮水安全水平，大幅推进了全区农村供水城乡一体化建设步伐。

今年，该区计划投资1925万元启动实施黄堡北塬、王益南塬供水工程，通过输配水管网更新、入户改造等措施，巩固提升4000余人安全饮水质量。工程完工后，将成为全市首个全面实行“农村供水城市化、城乡供水一体化”的先行区县。

在质上提标准。近年来，王益区高度重视农村饮水安全，全区农村供水工程全部配备消毒设备，专人管理和维护，全力确保饮水水质。同时，水质检测工作从无到有，检验指标不断增加，委托第三方水质检测公司分别在枯水期和丰水期采集水样送检，送检水样36项主要指标均全部合格，确保了农村群众饮水安全。

在用上促成效。在管好供水方面的同时，王益区着眼让群众养成好的用水习惯，避免发生用水矛盾纠纷。区政府建立农村居民饮水安全定额内最高限价和补贴机制，切实解决供水成本高，群众负担重的问题；建立维修养护机制，截至2021年底全区共计落实供水工程维修资金700万元，及时有效处理供水问题，最大限度保障全区农村供水工程长期、高效、稳定运行；持续加大饮水安全相关政策知识宣传，制作发放饮水安全明白卡12300余份、饮水安全知识彩页5000余份，将饮水安全知识等政策宣传到户。

筑牢铁壁 不断增强水灾害防御能力

近年来，王益区水旱灾害防御工作在上级水务部门和区委、区政府的坚强领导下，坚持“人民至上、生命至上”理念，及时转变角色，立足技术支撑，水旱灾害防御能力持续提升。漆水河贯穿王益区主城区，水库防洪任务艰巨，为此，该区认真落实水工程防御“行政、技术、巡查”三个责任人，每年汛前进行更新公示。定期对56处监测设施及平台进行检查维护，建成了与镇办互通的视频会商系统。开展了全区水旱灾害普查，编制漆水河王家河洪水防御等预案，为防洪调度提供技术支撑；提升避险能力。强化自救互救能力，组织开展山洪灾害防御、水库堤防巡查、水库安全度汛培训6场次。向镇办、社区发放山洪灾害防御明白卡、撤离提示牌、警示标语等10000余份，增强群众防灾避险意识和应急防范能力；筑牢防洪工程。先后投资1000余万元实施漆水河城区段中小河流治理，维修改造水毁堤防等15处1.3公里，维修养护水库3座，实施孙家河山洪沟治理工程，筑牢了安全铁壁；定期对防汛物资进行清查，及时采购调拨，严格管理。目前库存抢险物料、救生器材、救援机具等63种3.3万余件，为保护辖区群众生命财产安全提供有力保障；全面核查水工程受灾情况，完成《王益区2021年水利设施水毁受灾修复项目》报批，积极争取灾后重建资金，保障群众生产生活不受影响。

助力增收 有效衔接乡村振兴战略

为切实推进水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接，该区开展农村供水“敲门入户”大排查，累计排查9993户33134人饮水情况，对问题隐患就地整改，全力保障群众用水质量；采集30处农村供水工程水样61份进行水质检测，水质全部达标，进一步保障了群众用水安全；投资774万余元完成了屽村、常家河村等4处供水维修工程，惠及群众4651人；下达农村饮水工程维修养护资金及水管员补助资金共计223万元，进一步提高水管员工作积极性，有力保障全区农村供水工程正常运行。投资17万元对4处灌区进行改造维修，减少群众用水成本，助力农民丰产增收；对3个涉农镇办51名供水管理人员进行业务能力提升培训，全面提升了基层供水工程管护人员的能力水平。

与此同时，该区还在统筹推进流域生态修复、切实加强水资源管理、持续强化水政执法力度、严格落实行业监管责任等方面做了大量的行之有效的工作，为全区水资源的利用、保护，农村饮用水安全、水灾害防御以及生态修复等打下了坚实的基础。

下一步，王益区将倾心构筑民生水利，同步打造生态水利，建立健全长效管护机制，围绕流域生态治理、用水安全、面源污染防治等方面，抓好项目谋划，实现生态效益、社会效益、经济效益多赢的良好局面，推动全区水生态环境持续向好。