铜川市王益区人民政府
2020年履行教育职责情况自查报告

根据《陕西省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2021年对设区市级人民政府履行教育职责评价暨市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核工作的通知》（陕政教督办〔2021〕53号）要求，区政府高度重视，对标对表，全面开展自查工作。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

区政府高度重视履行教育职责评价工作，由区教科体局牵头，区级相关部门和各镇办配合，对照评价指标，对2020年履行教育职责情况，逐条逐项进行了自查，强化整改措施，加大整改力度，并认真梳理有关材料，做好省级评价的各项准备工作。

二、典型做法与工作成效

（一）全面加强党对教育工作的领导

区委区政府认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和来陕考察重要讲话精神，把教育工作摆在优先发展的战略地位，以党史学习教育、基层党组织建设、思想政治教育和意识形态工作为重点，切实履行教育领域管党治党责任，将加强党的领导同加强作风建设、切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作结合起来，突出“立德树人”，坚持“五育并举”，以“延安精神”“照金精神”铸魂育人，确保学校成为坚持党的全面领导的坚强阵地。成立了区委教育工作领导小组，定期研究部署教育重点工作。建立了区级领导包抓联系学校党建工作制度，区级领导先后多次深入学校、幼儿园调研工作。实行镇、涉农街道学校党组织归口教育局党委管理，全区公办学校幼儿园全面建立了党支部（总支），实行学校幼儿园党支部书记、校园长“一肩挑”模式。建立了民办学校联合党支部，为11所民办幼儿园选派党建指导员5名，实现了学校幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。在全区教科体系统实施“党建领航+五大提升工程”，学校党建工作先后被中省媒体和铜川党史学习教育学习简报第15期专题报道，并被学习强国平台采用。

（二）不断加强教育保障水平

2020年，全区一般公共预算教育经费及生均一般公共预算教育经费持续增长。落实“三个增长”法定要求，公用经费按照规定用途使用。2020年共下达中央、省级专项资金822万元，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，着力改善农村中小学校基本办学条件，有序扩大城镇学校学位供给。全区农村中小学校食堂供餐率达100%，受益学生2024人。实施教育信息化建设，全区中小学100M宽带网入校实现全覆盖。

（三）持续推进教师队伍建设

1.实施教师队伍管理改革。在2020年实施3所学校职薪绩效改革试点工作的基础上，2021年9月全区27所公办中小学幼儿园全面实施职薪绩效改革，建立了绩效考核和绩效工资分配制度，执行城乡统一的中小学教职工编制标准。建立了教师编制周转池，完善了教师公开招聘、竞聘上岗、落聘转岗、绩效考核、评优奖励制度，充分调动了广大教职工的积极性。

2.保障教师工资待遇。落实了中小学教师工资收入水平不低于当地公务员工资收入水平的规定，2020年区政府专题研究落实义务教育教师工资待遇保障工作，自2020年起落实同比公务员补差绩效。成立了区义务教育阶段教师工资待遇落实保障工作领导小组，建立了教师工资保障长效机制和教师工资动态调整机制，将全区义务教育教师工资全额纳入区级年度财政预算，优先解决义务教育教师工资所需经费，确保党和国家关于教师工资待遇的政策真正落到实处。

3.加强学科专业教师配备。区政府建立了教师补充机制，每年将所缺学科专业教师招聘纳入事业单位招考计划。2020年至今，我区各学段共招聘教师86名，其中体音美教师8名，为41所中小学幼儿园配备了卫生副校长。

4.注重师德师风建设。将师德师风作为教师评优选先、职称评审、岗位晋升的第一标准，开展师德师风建设宣传活动月，以教师节为契机，宣传高尚师德，彰显优良师风；以爱岗敬业、教书育人为核心，丰富师德建设内容，创新师德活动形式，引导广大教师加强师德修养，践行师德规范，增强教书育人的责任感和使命感；以提高教师职业道德水平为目的，发扬优良的师德，带动教风、促进学风，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。

5.高度重视教师培训。区财政每年设列教师培训专款，学校公用经费的5%用于教师培训，先后举办“幼儿科学保教”“信息技术应用能力”“实验教学”“课堂教学改革”等培训，培训教师5000余人次，全区教师“五年一轮”的全员培训率达100%。

6.建立优秀骨干教师评选奖励制度。区委、区政府每三年评选表彰一次优秀教师和先进教育工作者。每两年评选一次名教师、名校长，目前已评选四届，共评选名教师22名、名校长6名。连年评选推荐“三级三类”骨干教师，全区现有陕西省中小学教学名师1名，陕西省学科带头人9名，陕西省教学能手37名，市级骨干教师77名。

（四）加快发展各类教育

1.学前教育普及普惠发展。区政府先后实施三期学前教育发展三年行动计划，已建成区公办幼儿园12所，发展民办幼儿园11所，形成了以省级示范园为引领、公办园为骨干、镇办中心园为辐射的覆盖全区城乡的学前教育体系。严格执行学前教育公用经费补助及普惠园认定管理规定。健全资助制度，2020年共发放资助金200625元，资助困难家庭幼儿535人次。制定了创建国家学前教育普及普惠区工作实施方案，目前全区学前教育毛入园率达到95%以上，普惠园占比91.30%，公办园及在园幼儿数占比分别为52.17%和61.21%。组织开展首轮幼儿园办园行为督导评估工作，有力规范了办园行为，促进了学前教育健康发展。

2.义务教育优质均衡发展。一是启动全区义务教育优质均衡发展区创建工作，区委、区政府成立了创建领导小组，制定了《王益区创建义务教育优质均衡发展区工作实施方案》，与镇办、相关部门签订了创建工作目标责任书，建立了区级领导包抓创建工作制度，区财政设列了创建资金，实施了红旗街小学、市三中、黄堡镇逸夫小学教学综合楼建设项目和10所义务段学校校舍、运动场地维修改造升级工程，新增教学及辅助用房面积11540㎡，建成了3个智慧校园、12个高标准录播教室和14个音乐美术教室。开展义务教育基本均衡监测，2020年区域校际综合差异系数小学为0.536，初中为0.418，区域义务教育基本均衡发展综合差异系数在国家标准以内。二是依法控辍保学，建立了义务教育控辍保学“七长”责任制、辍学流失报告劝返等制度，实现了全区义务段学龄儿童少年100%入学，初中三年巩固率达到100%。三是全面落实残疾儿童义务教育政策。设立残疾人教育专家委员会，成立了区特殊教育资源中心，区域内建成了特殊教育资源教室3个，初步形成了以特殊教育资源中心为统领，以随班就读为主体，以送教上门为补充的特殊教育基本体系，保证了区内适龄残疾儿童少年入学接受义务教育，全区适龄残疾儿童少年入学率达到100%。四是持续关注中小学体质健康状况及近视率情况，2020年学生体质健康监测合格率达93.5%，近视率较上年下降2.4%。五是全面落实免试就近入学政策，科学划定义务段学校学区，制定了《王益区义务教育免试就近入学工作方案》，全面实行小学按学区招生，初中按对口小学学区招生，区域公办小学初中全部实现了划片招生入学，全区全面消除了大班额。

3.高中阶段教育改革深入推进。为进一步整合全区普通高中教育资源，我区投入5.1亿元，对标省级示范高中，选址新建王益中学，目前已建成投入使用，在校学生2895名。2021年秋季开学前新招录研究生学历教师7名，省级教学能手1个。王益中学实施“四新两化”管理，即：校长新招聘、团队新组建、运行新机制、管理新模式，推进王益中学规模化办学、现代化发展。投资3000万元，新建成区职教中心综合楼，充实配备了现代化的职教设施设备，形成了区职教中心、区全民学习中心、区职业中学、区教师进修学校一体化的职教体系，为实施全区职业教育培训创造了良好基础。

（五）着力实施教育重点工作

1.强力推进“五项管理”和“双减”工作。一是制定了《王益区中小学生减负工作实施方案》《关于做好中小学生手机等五项管理工作的通知》等文件，通过微信公众号对外发布了《落实五项管理，共促健康成长——王益区教科体局致广大中小学生家长的一封信》。二是及时叫停面向义务教育阶段的校外培训机构暑期学科类培训。目前，全区22所校外培训机构线下教学已全面停止，并同步停止学科类校外培训机构的审批工作。三是积极开展课后延时服务，制定了《王益区中小学课后服务工作方案》，各校按照“一校一案”推进实施。目前，全区义务教育学校已全面实施课后服务工作，参与学生达到80%以上。

2.落实教育督导体制机制改革要求。区政府常务会专题研究教育督导体制机制改革工作。成立了以区长为主任的区政府教育督导委员会，区政府任命了教育总督学，在区教科体局内设了教育督导办，配备了4名工作人员。全区建有10个教育督导责任区，聘任30名专职责任督学。区财政按教师工资总额0.3%的标准落实了教育督导经费，教育督导工作持续推进，规范实施，为教育事业的持续优先发展提供了有力的督导保障。

三、存在问题

一是随着城镇化进一步加快，人口政策的调整实施，教育优质资源总量不足、区域教育发展不平衡等问题依然存在，优质教育资源总量与群众期盼仍有较大差距。二是校园安全仍存在薄弱环节，安全防范意识和防范能力有待提高，校园周边环境治理仍需加强。三是地方财政紧张，筹措教育项目资金有限，教育项目建设资金缺口较大。

四、下一步工作措施

我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续扩充优质教育资源，进一步合理调整学校布局，不折不扣落实教育投入政策，坚持学前教育“普及普惠”发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色化发展，全力促进教育公平，推动教育高质量发展。

（一）加快教育项目建设

持续优化教育资源，结合我区城市发展进程、人口变化趋势，科学合理规划教育项目建设，确保基础教育学校在空间分布和容量配置上更加合理。计划新建（改）建18所中小学、幼儿园，实施义务教育资源配置、校舍节能改造等项目22个。

（二）高标准推动教育均衡发展

加快推进区域义务教育优质均衡发展创建工作，坚持创建标准，优化资源配置，规范学校管理，推动内涵发展，全面提高质量，认真整改存在问题，努力实现全面达标，如期通过国家评估认定。加快普通高中教育发展，努力把王益中学打造成省级示范高中。加强民办义务教育学校管理，严格依法依规办学，全面规范校外培训机构办学行为，健全常态化监管机制。进一步巩固公办中小学幼儿园职薪绩效改革工作成果，激发学校办学活力。

（三）全面落实立德树人根本任务

认真全面落实习近平总书记给照金北梁红军小学学生回信精神，打造特色德育品牌，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强学校文化“一校一品”建设。健全学生培养体系，深化课堂教学改革，加强学校体卫艺和劳动教育，落实“五育并举”，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（四）深入推进“双减”工作

严控作业总量、提高作业质量，让学生在校内“学足”“学好”，让课堂成为实现“双减”目标的内驱力。把开展课后服务、加强“五项管理”、完善质量评价结合起来，建立家校协调机制。坚持审批与监管并重，理顺管理机制，夯实行政审批部门、业务主管部门监管职责。扎实开展校外培训机构专项治理，严格检查办学场所、办学资质、培训行为。

（五）持续强化校园安全管理

深入贯彻落实《陕西省关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，持续抓好校园疫情防控，强化安全红线意识，完善校园安全各项管控措施，抓好师生安全教育和应急演练，提升学生的安全意识和自救自护意识。着力抓好校园“三防”和保卫力量建设，进一步筑牢校园安全防线。