关于全区脱贫攻坚“七项行动”、10件惠民实事
和黄堡重点示范镇、王家河工业园区建设
进展情况的通报

3月28日19时，区委组织召开专题会议，听取了各牵头区级领导对脱贫攻坚"七项行动"、10件惠民实事以及黄堡重点示范镇、王家河工业园区建设工作进展情况的汇报。现将各项重点工作近期进展情况通报如下：

一、脱贫攻坚"七项行动"进展情况

1.脱贫退出行动进展情况。由区委副书记党莉牵头负责，区政府副区长任秦川、张云峰配合。对标7项退出指标，今年6个脱贫退出村在安全饮水、标准化村卫生室建设、巷道路建设三方面还存在短板。安全饮水方面，为区卫计局列支安全饮水检测费用10万元，对各退出村、户水质进行抽样检测，出具安全饮水认定报告；为区水务局列支安全饮水工程项目资金100万元，实施石坡村、十里铺村、常家河村安全饮水工程，目前正在办理前期手续，4月底可完成政府采购开始动工。标准化村卫生室建设方面，为区卫计局拨付村卫生室修缮费用66万元，对周家河、马村、郝口、王家塬4个便民服务中心及文明塬村卫生室进行修缮，预计4月上旬开工，6月20日前全面完成。巷道路建设方面，计划投资407万元新建生产路、巷道路13公里，修补道路4公里，目前前期手续已办结，进入招投标程序，4月底可开工建设；已建成文明塬村、马村巷道路1800米，安村、郝口村、文明塬村3个亮化项目180盏路灯正在浇筑路灯底座。

2.美丽家园行动进展情况。由区委常委、常务副区长刘战杰牵头负责，区政府副区长张云峰配合。基础设施建设方面，黄堡东塬集中供水改扩建工程正在建设，目前改造管网15700米，砌井20座，支墩40处，完成投资500万元。今年计划投资140.83万元，实施王益村、李家沟村、黑池塬村、川口村、赵家塬村5个村优质电力线路改造工程，省电力公司项目计划已下达，预计6月份启动实施。美丽乡村建设方面，已下达美丽乡村创建启动资金260万元，在周家村、屽村、王益村、宜古村、王家河村5个市级创建村栽植绿化树木约200株，新建王益村、宜古村两个村文明一条街。村容户貌整治方面，组织召开乡村环境卫生综合整治工作推进会，先后集中上劳20余次，共清理垃圾100余吨；黄堡镇村牌正在制作中，预计5月底完成安装。农村户厕建设方面，制定了2018年农村户厕改造实施方案，对农村改厕情况进行了普查，明确退出的6个贫困村需改造户厕1451座，10个村委会需进行改厕，景区需建公厕3个。

3.党建领航行动进展情况。由区委常委、区委组织部部长杨东升牵头负责。筑牢基层党组织战斗堡垒方面，印发了《关于开展"千村示范、万村达标"活动推进村级党组织标准化建设的实施方案》，对罗寨村、灰堆坡村和圪堵村3个示范村的村级党组织标准化建设情况进行了督查。发挥党员队伍模范带头作用方面，开展党员"结对帮扶"和"小岗位、大形象、共产党员在身边"活动，明确村"两委"班子成员每人至少联系3户群众、1户贫困户，有能力党员至少联系1户贫困户，目前这一做法在苹果、花椒种植等方面初显成效。选优配强扶贫骨干队伍方面，制订了《脱贫攻坚期间铜川市王益区贫困村村干部补贴80%与脱贫攻坚工作绩效挂钩的实施意见》，为全区16名"第一书记"落实生活补助、办理人身意外伤害保险和健康体检。

4.立德扶志行动进展情况。由区委常委、区委宣传部部长史娟牵头负责。开展教育引导方面，3个涉农镇办一季度共开展农村道德讲堂11次；分别在小豆村、军台岭村、高塬村、义兴村、孙家坳村组织开展了文化惠民演出；对18个村的大喇叭进行了维修、更换，并录制《王益新闻》、脱贫攻坚政策、十九大精神宣传等音频文件35件，通过大喇叭进行播放；制定印发了《在全区社区、农村、机关和学校中继续深入开展家训家风活动的实施方案》。开展村民自治方面，督促指导各村制定村规民约，成立"四会"，目前全区8个行政村已制定成立了"一约四会"，18个行政村正在完善中。开展文明创建方面，制定了《强化道德引领·树立文明新风"十项活动"实施方案》，推行省级文明单位结对帮扶文明村创建工作。目前，26个行政村中巩固省级文明村1个、创建省级文明村3个、巩固市级文明村1个、申创市级文明村6个、巩固区级文明村2个、申创区级文明村13个。开展公益救助方面，加快建立爱心超市，王益街道9个村、王家河街道6个村已实现爱心超市全覆盖，黄堡镇10个村建成爱心超市，梁家塬村目前正在协调超市选址；王益街道9个村爱心超市，王家河街道常家河村、圪堵村、南雷村爱心超市，黄堡镇周家村、黑池塬村爱心超市均已投入运营。

5.爱心公益行动进展情况。由区委常委、区委统战部部长焦宝峰牵头负责。制定了《"非公企业补短板活动"实施方案》《"巾帼助力脱贫攻坚"工作方案》，联合开展了"春风行动"大型用工信息宣传活动，共向火凤凰艺术陶瓷有限公司介绍从业人员90余名。表彰了在脱贫攻坚工作中表现突出的巾帼建功标兵10名，巾帼文明岗5个；2月11日，团区委开展了慰问帮扶贫困青少年和留守儿童活动；3月24日，组织农工党王益区支部、民革王益支部在黄堡镇安村举行义诊和法律咨询宣传活动，组织志愿者服务队到黄堡镇安村开展了青春助力脱贫攻坚志愿服务活动。

6.平安建设行动进展情况。由区委常委、区委政法委书记雷晓林牵头负责。排查化解矛盾纠纷方面，全区各级调委会共排查矛盾纠纷23件，调解23件，调解成功率达到100%。在全国"两会"期间，实现无来区到市访、无赴省访、无进京访和进京非访的"三无"目标。推进法律服务方面，共调处农民工讨薪纠纷4起，办理拖欠农民工工资案件1起，为农民工追回工资5万余元，为57名申请执行人兑现执行款111万元，为44名农民工执行拖欠劳务报酬59万元。平安建设方面，共摸排涉黑恶线索28条，群众举报4条，正在侦办的涉黑恶案件8起，打掉黑恶团伙6个，抓获团伙成员22人，刑事拘留19人，移送起诉2起，宣判1起；办理涉农村治安案件5起，依法行政拘留5人，警告处理2人，强制隔离戒毒7人；办理农村涉赌案件5起，行政拘留3人，罚款12人。

7.监督执纪行动进展情况。由区委常委、区纪委书记、区监委主任吕晨牵头负责。制定了《王益区脱贫攻坚监督执纪行动工作方案》《王益区脱贫攻坚问责暂行规定》，一季度共通报曝光扶贫领域侵害群众利益的典型案例10人次，查处扶贫领域违纪违规案件4件，党纪处分2人。

二、10件惠民实事工作进展情况

1.加快"大众创业、万众创新"基地建设。由区委常委、区委政法委书记雷晓林牵头负责，区政府副区长任秦川配合。一是王家河工业园区"双创"基地建设项目，3月27日完成招投标，计划4月上旬开工建设，预计10月份完成11栋楼标准化厂房的钢架结构建设，11月份完成2栋研发综合楼主体工程建设。二是5个信用村（社区）建设，已完成宜古村"信用村"建设任务，计划二季度实施3个信用村（社区）建设，目前正在全区范围内筛选确定相应创建对象。三是加大群众创业担保贷款支持，截至目前，区创业担保贷款中心已完成担保贷款1126万元，其中个人创业担保贷款发放13人，共计126万元；劳动密集型小企业创业担保贷款发放5户，贴息贷款1000万元。

2.稳步发展旅游产业。由区委常委、区委统战部部长焦宝峰牵头负责，区政府副区长宋世栋配合。一是"印象老铜川·情怀新王益"旅游规划编制工作，正在与有资质的规划单位对接，征集全区各部门、单位意见建议，计划4月份提交区政府常务会议研究。二是秦人村落·孟姜塬休闲度假区主景区建设运营方面，主景区装饰装修工程招标已完成，4月初进场施工；景观绿化工程目前水、电、通讯管网铺设完成6.5公里，完成100%，涝池和周边景观已建成，广场及停车场管网铺设完成，夯土墙建设完成，已完成绿化总任务的50%，预计5月中旬全面完成绿化工作；黄堡镇至孟姜塬村、孟姜塬安置区、景区内部燃气管网铺设已基本完成；污水处理站及管网建设施工设计、土地测绘已完成，地勘、环评报告等前期手续正在办理，预计4月初开始施工；景区土地证已办理完成，目前正在办理建设规划许可证、建筑施工许可证、环评、消防设计审批等相关手续；申请省级旅游专项资金500万元申报材料已上报省旅游委，正在等待审批。产业基金融资协议已签订，前期第一笔500万元资金有关程序已办理完成，正在等待放款，第二笔5000万元资金有关资料已上报。

3.壮大农村集体经济。由区委副书记党莉牵头负责，区政府副区长张云峰配合。一是"三变"改革进展情况，6个试点村的清产核资工作已全面展开，我区农村产权交易中心已挂牌成立，农村产权交易平台建设正在有序进行。二是村级光伏发电项目进展情况，累计完成投资1550万元，完成组件安装的村有8个，完成支架安装的村有13个，正在进行支架安装的村有4个村，黑池塬村、屽村、孟姜塬村、常家河村、十里铺村5个村正在协调安装地点。

4.提升黄堡重点示范镇建设水平。由区委常委、区人武部政委周磊牵头负责，区政府副区长宋世栋配合。2个市政基础设施项目，新镇区景观绿化提升改造项目正在办理前期立项、招投标手续，完成投资300万元，预计7月份完成全部景观绿化；市政基础设施提升改造项目限高架、路灯已完成，完成投资100万元，预计7月完成标线路灯等设施安装。2个公共服务设施项目，新镇区棚户区改造地下停车场和改造室外配套设施工程，均为续建项目，基础处理已完成，正在等待棚改房主体全部完工后开工，各完成投资100万元，预计6月主体开工。群众入住情况，新镇区棚改项目建成604套，摇号分配302套，今年将通过移民安置群众入住50户；凤凰新城1、2#建成462套，摇号分配361套，今年将通过安置新川监狱拆迁群众261户。

5.推进漆水河王益段、王家河流域综合治理。由区委副书记、区长王蒙牵头负责，区政府副区长张云峰、宋世栋、任秦川配合。一是漆水河王益段建设，漆水河王益段分两部分治理，青年路至川口段前期手续已完成，建成拦砂坝4座，水生植物平整场地0.5万平方米，河道疏浚清淤6万方，完成投资500万元；川口至博物馆段项目正在进行招投标，预计4月开工建设。二是王家河流域建设，正在进行招投标，预计4月开工建设，11月底全面完工。三是支毛沟巷综合治理，13条支毛沟巷治理已完成初步规划设计，3月20日上报至市山水林田办公室，预计二季度完成审批，待审批后进行施工图设计招标。二厂巷地质灾害治理项目已完成手续办理，目前已挖运土方5000方左右，约占总土方工程量的30%，计划7月底前项目全面完工；老科沟已完成项目立项批复，目前正在报批可研性报告及组织设计评审；半截沟已完成立项、设计评审等前期准备工作，目前正在报批可研性报告。

6.改善农村生产生活条件。由区委常委、常务副区长刘战杰牵头负责，区政府副区长潘旭辉、宋世栋、张云峰配合。一是6个贫困村实现退出，分解落实了6个贫困村退出、24户83人脱贫年度任务，与涉农镇办、九办两组签订了目标责任书，对照贫困村退出7项指标、贫困户退出5项指标建立了达标台账。积极培育特色产业，征集苹果示范园、肉兔养殖基地、设施大棚等产业扶贫项目21个，已列入区产业扶贫项目库,下达第一批产业扶贫资金168万，目前均正在办理审批、立项及招投标前期手续。二是灰堆坡、王家河村气化工程，目前，灰堆坡村120户中70户完成入户设计，预计4月中旬完成剩余50户入户设计，预计10月底前可完成120户入户施工；王家河村已完成入户勘测设计90户，预计4月下旬完成设计。三是农村生活污水处理设施及生活垃圾减量化资源处理设施建设，已委托陕西天星环保科技有限公司编制《王益区农村面源污染治理项目实施方案》，并纳入2018年拟实施山水林田湖项目，目前完成现场查勘、论证工作，3月初项目设计已报市山水办评审，预计4月底前完成项目可行性研究报告。四是农村生活垃圾收集，我区农村生活垃圾压缩转运站共需建7座，其中6座已建成并投入使用，剩余1座为王家河川道片区垃圾压缩转运站，目前基础工程已完工，预计6月初正式投入使用。五是5个幸福院建设，已落实项目建设专项资金65万元，黄堡镇石坡村、李家沟村、梁家塬村，王益街道川口村，王家河街道炭科沟农村幸福院均已完成项目前期论证和选址工作，待村"两委"换届结束后，开始招投标工作。

7.改善城市人居环境。由区委常委、区纪委书记、区监委主任吕晨牵头负责，区政府副区长宋世栋、任秦川配合。一是市人民公园改造工作，已建成子项目17个，预计6月完成树木的栽种，7月完成草皮的种植。剩余27个项目均在实施中，预计5月可以部分开园，8月全面竣工。二是川口汽车站对面临河片区拆改，已拆除25户，剩余2户未搬迁，预计4月底前完成拆迁，并启动招标工作，5月底前完成施工手续办理工作。三是保障性住房建设及困难群众安置，目前，4个保障房和7个棚户区改造项目，已完成分配187户（含货币安置26户，限价商品房47户）。4个保障房项目分别是：王益区华海小区公租房一期5、6号楼建设项目，5号楼已竣工，6号楼预计6月拆迁完成后施工；金华小区29号公租房项目，正在办理选址意见书；玉华新苑公租房项目，已完成土地性质变更，正在办理选址意见书；育才苑景2号公租房项目，正在办理工程规划许可证。7个棚户区续建项目分别是：黄堡镇新镇区棚户区改造项目、二期棚户区改造项目，工程设备复检未完成，暂未复工；黄堡工业园区国有企业棚户区改造项目，完成投资50万元，预计6月份1、2、3号主体封顶，4号主体施工，年内完成投资3000万元，4栋高层主体封顶；青年路金华小区片区棚户区改造项目，正在办理工程规划许可证，完成拆迁40户；延安汽车站片区棚户区改造项目，正在拆迁；文化宫片区棚户区改造项目，正在规划选址；红旗街道办事处非集中连片棚户区改造项目，1至3月份完成29户拆迁工作。四是地质灾害点群众搬迁，已实施5户群众避险搬迁工作，正在组织西北有色勘测工程公司对全区54个地质灾害点范围内受威胁群众状况进行摸底、评估、鉴定。

8.加快城乡道路升级改造。由区委常委、区委组织部部长杨东升牵头负责，区政府副区长张云峰配合。一是黄环旅游公路建设，梁家塬村路段2公里配套设施及200亩绿化正在加紧施工，8月底基本建成通车。二是宜上路改造，已投资160万元，完成路基挖方5万立方米，路基灰层完成4公里，沿路水沟、绿化、原路床整修等已全面完成。三是川瑶路路基建设，正在办理前期手续，对全路段界限、地表附着物进行勘察认定，计划5月动工，2019年12月建设完成。

9.实施文化惠民工程。由区委常委、区委宣传部部长史娟牵头负责，区政府副区长宋世栋配合。一是送文化、图书下乡活动，开展文化下乡演出30场次，送图书下乡2次。二是红旗街"阅读阅创"一条街及6个开放式城市书吧建设，已完成红旗街街道辖区单位阅读资源调查摸底工作，制定《"阅读阅创一条街"建设方案》（草案），成立了红旗街道读书促进会，对城市书吧的建设进行了实地勘察，正在委托西安群书教育有限公司进行初步设计。

10.提升便民服务水平。由区委常委、常务副区长刘战杰牵头负责，区政府副区长姚小虎、张云峰、杨乐配合。一是公共法律服务自助终端建设，已完成3个涉农镇办和孟姜塬村、安村、文明塬村、新村、军台岭村、墙下塬村、王益村、常家河村8个贫困村公共法律服务自助终端建设，十里铺村、王家河村2个贫困村公共法律服务自助终端预计4月底前完成安装。二是2个日间照料中心建设，已落实项目建设专项资金120万元，大同路社区日间照料中心主体已建成，正在进行内部装修设计；红旗街道川口社区兴业小区日间照料中心正在办理项目前期手续。三是青年路地区公办幼儿园改建及幼儿园学位增加工作，已完成《王益区青年路幼儿园改造实施方案》的编制及项目建议书的申报工作，正在准备可研报告。工程概算623万元，已落实180万元，计划6月开工建设，10月投入使用。四是智慧社区及农村便民服务站建设，拟与推广红旗模式工作相结合新建1个、在建2个、改建4个、添建3个、撤并1个、完善提升9个，计划投资1800万元，已落实1100万元。五是3个24小时办税终端建设，已确定在川口税务所、健康路国税办税服务厅建设自助办税终端，目前完成初步设计，预计4月底建成并投入使用；华天广场建行点自助办税终端正在洽谈。

三、黄堡重点示范镇、王家河工业园区建设进展情况

1.黄堡重点示范镇。由区政府副区长宋世栋牵头负责。国有企业棚户区改造项目，正在进行1#楼14层主体施工，2#楼16层主体板施工，3#楼13层主体施工，4#楼6层主体施工，年内竣工。镇区环境整治提升建设项目，巨能50MWp光伏发电项目，机柜等相关设施已进场；巨沣50万羽生态散养鸡养殖项目和黄堡镇东塬片区污水处理设施及配套管网建设项目正在办理立项和招投标手续；黄环旅游专线连接线建设项目正在办理立项手续，待黄环旅游专线主路贯通后实施；"耀瓷坊"中小企业陶瓷文化创新产业孵化基地（续建）目前未开工，正在与施工方对接；耀瓷小镇游客服务中心和东塬陶瓷产业园标准化厂房建设项目正在办理规划手续。

2.王家河工业园区。由区政府副区长任秦川牵头负责。目前，新开工产业类项目4个、续建项目5个、招商引资准备项目4个。一是新开工项目，优质岩棉生产线一期项目，完成项目备案、环评、能评等前期手续，设施设备已定制到位，正在进行厂房地基处理，计划3月底实施主体工程，6月底基本建设安装到位；东风车桥公司北厂区综合改造工程，完成原有档案的归档、分类及厂房实际测量等工作，已委托西安建大设计院编制改造设计方案；石墨烯柔性纳米碳复合高温材料生产线项目，已完成公司注册，正在办理项目备案、用电、用气等前期手续，部分设备已安装到位。二是续建项目，纵二路南段、规划五路东段已完成项目立项、设计、招标等前期准备工作，横二路东段正在进行场地平整，纵二路、规划五路东段正在进行地面附着物的清点及赔付；完成栽植侧柏、国槐、柳树8000余棵，绿化面积25亩；园区道路交通指示灯和拦蓄坝防洪视频监控安装工程已进入招投标阶段。国家成品油储备能力建设二五〇处、火凤凰原料生产线、市公安局"三所"建设项目已全面复工，目前进展顺利；陕西鸥克装配式建筑材料生产线二期项目环评、稳评手续已批复，土地用地性质变更相关资料已报送市政府审批。三是招商引资准备项目，石墨烯柔性纳米碳复合高温材料生产线项目作为2018年丝博会暨西洽会拟签约项目，延长天然气分布式能源站、亚克力生产线、加气混凝土砌块生产线三个项目正在积极洽谈中。1至2月，园区规模以上工业企业完成产值1.85亿元，固定资产投资完成3600万元，规模以上工业增加值完成6676万元。